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有效訴訟:典型行政案件全程復盤與辦理指引 版權信息
- ISBN：9787519795252
- 條形碼：9787519795252 ; 978-7-5197-9525-2
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
有效訴訟:典型行政案件全程復盤與辦理指引 內容簡介
本書選取具有代表性的疑難行政案件，基本呈現了一個案例研究所應具備的全部要素。作者通過每一個案件的解構和復盤，幫助讀者快速抓住案件的核心問題，也有益于了解律師的思維和訴訟思路。為了讓案例盡可能具有可讀性，撰寫時盡量回避法律專業術語，努力做到通俗易懂，既滿足法律專業人士的需要，也兼顧普通讀者的閱讀習慣。
有效訴訟:典型行政案件全程復盤與辦理指引 目錄
**部分 行政處罰
案例1 作出林業行政處罰應當遵循什么樣的程序
——徐勇軍等訴某林業廳行政處罰案
案例2 對違反上位法的紅頭文件能否進行司法審查
——某旅游公司訴市、區兩級水務局行政處罰及復議案
案例3 環保部門能否下發通知責令企業停產整頓
——利大科技訴新店環保局不服責令停產整頓案
案例4 被拆遷人能否制止在小區橫沖直撞的施工車
——陳敏、楊悅訴深圳某區公安分局治安行政處罰案
第二部分 行政強制
案例5 強拆超規劃部分房屋應當遵循什么程序
——陸凱訴某鎮人民政府違法強拆房屋糾紛案
案例6 如何制衡城管局以“拆違”代“拆遷”
——鄭衛紅訴市城管執法局不服違法強拆決定案
案例7 未嚴重影響城市規劃的違建房屋能否強拆
——張小龍訴某市城管執法局不服強制拆除決定案
案例8 強拆無規劃手續的房屋應怎樣遵循法定程序
——章文軍訴某市政府和鎮政府違法強拆娛樂城案
案例9 強制拆除房屋的決定能否直接報紙公告
——李慧琴訴某市城市管理執法局不服強拆公告案
案例10 在聯合執法行動中強拆房屋如何確定被告
——北京某公司訴某區政府、鎮政府等違法強拆案
案例11 以強拆“危房”的名義代替拆遷是否合法
——謝麗瓊訴某區人民政府先將房屋折騰成危房再強拆案
第三部分 行政許可
案例12 水利部的《水土保持方案批復》是否合法
——孫國友訴水利部不服《水土保持方案批復》案
案例13 已經頒發數年的建房規劃許可證能否撤銷
——白玉蘭等訴住建局不服撤銷建房規劃許可證案
案例14 頒發林地建設許可是否需征求林權人意見
——李文靜訴林業廳不服準予使用林地建設許可案
案例15 注銷企業排污許可證應當遵循什么程序
——違法注銷排污許可證被復議程序依法撤銷案
案例16 如何認定行政許可案件中的不動產專屬管轄
——清泉公司訴省國土資源廳行政許可糾紛案
第四部分 征地拆遷
案例17 如何通過撤銷房屋拆遷裁決獲安置補償
——胡天海訴某市房產局不服房屋拆遷行政裁決案
案例18 如何解決拆遷中停水斷電及征收補償決定不合理問題
——馬建軍等3人訴某區政府征收補償決定及停水斷電案
案例19 政府作出房屋征收決定應具備什么條件
——張茜與某區人民政府不服房屋征收決定行政復議案
案例20 拆遷中的房屋評估價值時點應當如何確定
——徐倩訴沈陽市某區政府不服房屋征收補償決定案
案例21 土地使用人能否對掛牌出讓土地行為起訴
——謝琳琳訴某市原國土局掛牌出讓國有土地使用權案
案例22 省政府的農用地轉建設用地批復是否合法
——艾某等訴某省人民政府農用地轉建設用地批復案
第五部分 行政協議
案例23 縣政府單方解除投資合同的行為是否合法
——云開公司訴某縣人民政府解除投資合同糾紛案
案例24 沒有批準手續的土地成交確認是否合法
——某公司訴區國土局撤銷土地拍賣成交確認書案
案例25 對行政協議不服是否可以依法申請行政復議
——王女士訴市人民政府不服駁回行政復議決定案
案例26 要求開發商補繳土地使用權出讓金是否合法
——某房地產公司訴市原國土局不服補繳土地出讓金案
案例27 行政協議究竟適用起訴期限還是訴訟時效
——香港某公司訴某市政府不履行投資協議糾紛案
第六部分 行政不作為
案例28 保險監管機關應如何處理保險公司亂收費
——陳女士訴原中國銀行保險監督管理委員會不履行法定職責案
案例29 公安機關對非法砍伐果樹行為是否應處理
——李軍訴區政府及公安局不履行法定職責及行政復議案
案例30 超越評估資質范圍的鑒定意見是否合法
——林衛平訴某市房管局對評估機構不履行監管職責案
第七部分 行政復議
案例31 對賭協議按普通股權轉讓并征稅是否合理
——李建國與某地方稅務局不服補稅決定行政復議案
案例32 省長收到復議申請能否視為省政府收到
——陳凱軍訴某省人民政府拒不作出行政復議決定案
案例33 行政訴訟案件中關于重復起訴應當認定
——余蘭等人訴某市人民政府行政復議案
第八部分 行政賠償
案例34 能否核準在居民住宅區開歌舞娛樂場所
——顧斌訴區文化局確認籌建意見違法及行政賠償案
案例35 如何巧用組合訴訟在拆遷中獲得滿意賠償
——某印刷廠訴某開發區管委會違法拆遷及行政賠償案
案例36 區政府能否要求海鮮養殖場停止生產經營
——李中偉訴某區人民政府侵犯經營自主權行政賠償案
案例37 交通事故處理完畢交警隊能否繼續扣車
——任某訴市高速交警支隊強制扣車及行政賠償案
案例38 能否不經法定程序拆除涉嫌排污的企業
——鄒吉訴某政府以環保為名強拆及行政賠償案
第九部分 其他
案例39 政府信息公開中法院如何認定商業秘密
——港企訴交通運輸部政府信息公開案
案例40 未按時通過英語六級考試能否拒發雙學位
——王成訴某著名大學不予頒發雙學位證書案
案例41 怎樣的房屋土地抵押登記才是合法有效的
——李東建筑公司與市原國土局不服土地抵押登記再審案
案例42 因股權激勵向員工平價轉讓股權應否補稅
——王強與某區原地方稅務局因不服補繳個人所得稅案
展開全部
有效訴訟:典型行政案件全程復盤與辦理指引 相關資料
自 序
在生活中看到的各種不公平現象，令我認識到法律的重要性，律師職業夢想在我心里萌芽，我發誓要成為一名有責任感的律師，維護公平正義。從1998年參與辦理第一起行政案件開始，我就努力在絕大多數律師不愿意涉足的“民告官”領域“拓荒”。
因是非科班出身，系統的法律知識完全來源于自學，我的辦案思路可能有別于其他律師，學術觀點也不遵循常規。因此，有時在參加全國人民代表大會修改法律或最高人民法院起草司法解釋等會議時，有些專家學者時不時問我導師是誰？我總是笑答：“屬于無門無派，導師就是我自己。”
在20余年的法律實踐中，我代理各類案件近千起，絕大多數為行政案件，以及由行政案件延伸出來的民事案件和刑事案件，努力維護國家的司法和審判制度，增強當事人對法治的崇尚與信仰，推動法治進步。
截至目前，由我代理的被中國裁判文書網收錄的行政案件裁判文書共有794份；“理脈大數據”收錄812份，其中行政案件、刑事案件、民事案件的比例各占90.98%、0.55%、8.46%。也就是說，對我而言行政案件是主業，刑事案件和民事案件是“業余愛好”。
有些媒體和當事人稱我是行政訴訟實戰型律師，是喜歡對行政機關說“不”的律師……其實，這都是一種誤解。作為一名律師，我只是通過自己掌握的行政法專業知識，努力去解決行政爭議，化解“官”與“民”的矛盾，以個案的力量去促進依法行政，維護社會穩定，推動法治政府建設。
在法治社會轉型期，我懷著對行政法治夢想的熱愛，更為了律師職業理想，奔走全國各地，足跡幾乎遍布全國所有高級人民法院。為了獲取證據，乘飛機，換火車，倒汽車，轉公交，去東北，跑中南，至華東，赴華北，走西北，奔內蒙，過西藏，入新疆，走寧夏，抵廣西。全國一路顛簸，義無反顧，一切為了實現行政相對人正當利益最大化。
我一直保持著健康的生活習慣，自感本質沒變，從不喝酒打牌，唱歌跳舞，過著苦行僧般的生活。許多同行甚至當面對我直言不諱：“像你這油鹽不進的人，不可能和大家打成一片，更不可能做好律師!”事實證明，油鹽不進的律師不一定都平庸。
許多行政案件，因為越級上訪而錯過了最佳起訴期限和處理時機，讓人痛惜。因此，在日常的律師工作中，堅決反對越級上訪或鬧訪。在接受案件委托前，我要求當事人先承諾“在辦案期間不得越級上訪或以其他形式沖擊政府機關、企事業單位，不得擾亂社會秩序”。
對一些行政案件的處理，按照常規的辦案思路，可能根本解決不了問題。如果每一個律師都能輕而易舉地想到行政爭議解決方案，行政訴訟原告律師的價值就難以體現。要想成為一名卓越的行政訴訟原告律師，需要在法律的框架下，有顛覆性的思維方式和出其不意的解決問題方案，未雨綢繆，一擊制勝。
自 序
在生活中看到的各種不公平現象，令我認識到法律的重要性，律師職業夢想在我心里萌芽，我發誓要成為一名有責任感的律師，維護公平正義。從1998年參與辦理第一起行政案件開始，我就努力在絕大多數律師不愿意涉足的“民告官”領域“拓荒”。
因是非科班出身，系統的法律知識完全來源于自學，我的辦案思路可能有別于其他律師，學術觀點也不遵循常規。因此，有時在參加全國人民代表大會修改法律或最高人民法院起草司法解釋等會議時，有些專家學者時不時問我導師是誰？我總是笑答：“屬于無門無派，導師就是我自己。”
在20余年的法律實踐中，我代理各類案件近千起，絕大多數為行政案件，以及由行政案件延伸出來的民事案件和刑事案件，努力維護國家的司法和審判制度，增強當事人對法治的崇尚與信仰，推動法治進步。
截至目前，由我代理的被中國裁判文書網收錄的行政案件裁判文書共有794份；“理脈大數據”收錄812份，其中行政案件、刑事案件、民事案件的比例各占90.98%、0.55%、8.46%。也就是說，對我而言行政案件是主業，刑事案件和民事案件是“業余愛好”。
有些媒體和當事人稱我是行政訴訟實戰型律師，是喜歡對行政機關說“不”的律師……其實，這都是一種誤解。作為一名律師，我只是通過自己掌握的行政法專業知識，努力去解決行政爭議，化解“官”與“民”的矛盾，以個案的力量去促進依法行政，維護社會穩定，推動法治政府建設。
在法治社會轉型期，我懷著對行政法治夢想的熱愛，更為了律師職業理想，奔走全國各地，足跡幾乎遍布全國所有高級人民法院。為了獲取證據，乘飛機，換火車，倒汽車，轉公交，去東北，跑中南，至華東，赴華北，走西北，奔內蒙，過西藏，入新疆，走寧夏，抵廣西。全國一路顛簸，義無反顧，一切為了實現行政相對人正當利益最大化。
我一直保持著健康的生活習慣，自感本質沒變，從不喝酒打牌，唱歌跳舞，過著苦行僧般的生活。許多同行甚至當面對我直言不諱：“像你這油鹽不進的人，不可能和大家打成一片，更不可能做好律師!”事實證明，油鹽不進的律師不一定都平庸。
許多行政案件，因為越級上訪而錯過了最佳起訴期限和處理時機，讓人痛惜。因此，在日常的律師工作中，堅決反對越級上訪或鬧訪。在接受案件委托前，我要求當事人先承諾“在辦案期間不得越級上訪或以其他形式沖擊政府機關、企事業單位，不得擾亂社會秩序”。
對一些行政案件的處理，按照常規的辦案思路，可能根本解決不了問題。如果每一個律師都能輕而易舉地想到行政爭議解決方案，行政訴訟原告律師的價值就難以體現。要想成為一名卓越的行政訴訟原告律師，需要在法律的框架下，有顛覆性的思維方式和出其不意的解決問題方案，未雨綢繆，一擊制勝。
我曾經辦理的一些典型案例，雖然能充分體現律師辦案技巧和思路，但因涉及商業秘密、個人隱私或較為敏感，不得不從本書忍痛割舍。
本書收集的案例，包括土地出讓、稅務行政、金融證券、治安管理、房屋拆遷、農民負擔、行政許可、行政處罰、保險監管、關停并轉、環境保護、律師管理、學位糾紛、違建拆除、行政強制等方方面面。
每一個案例包含導讀提示、案情回放、代理意見、裁判結果、案件評析與思考等內容。為了讓枯燥的案例盡可能具有可讀性，筆者在撰寫時盡量回避了法律專業術語，使用散文、小說、記敘、論文等文體相結合的方式，盡量做到通俗易懂，既滿足法律專業人士的需要，也兼顧普通讀者的閱讀習慣。
本書基本上可以讓不太熟悉行政案件辦案流程的律師快速上手，感悟到行政案件的艱難與奧妙，普通讀者也可以按本書中的辦案思路，摸索著解決自己遇到的簡單行政爭議。尤其是在聘請行政訴訟律師有經濟困難的情況下，需要自己“摸著石頭過河”，可以用這本書“照葫蘆畫瓢”，走上行政法庭。
為了最大限度地保護當事人商業秘密和個人隱私，所有案例中的姓名、名稱、地名等都已作技術性化名處理。如有相同或相近似，純屬巧合，切勿對號入座。
在辦理這些行政案件的過程中，我曾先后得到了清華大學、北京大學、中國政法大學、中國人民大學等高校法學院的一些著名行政法學者的理論支持和業務指導，在出庭意見中也曾引用知名律師、法官、檢察官的一些觀點，在此一并表示感謝。
為了方便表述和保證案例的“原汁原味”，引用的法律條款只是當時有效的。由于案例的時間跨度大，當時的《行政訴訟法》《行政處罰法》及相關司法解釋等可能已經修改或廢止，所以參考本書中引用的法律條款時，要特別謹慎，建議通過正規渠道仔細查閱該法律條款是否已經廢止或修改。
另外，一些代理意見中的觀點，屬于一家之言，只是個人對法律的理解和對事實的分析，有些可能與各地的司法實踐有所不同。因此，在參閱時一定要慎重，要考慮各地的司法實踐，避免失誤。
許多具有一定影響的和典型性的案件還在辦理之中，尚沒有初步結果，只能暫時忍痛割愛，待后續條件成熟后再結集出版。因此，本書既不是開始，也不是結束。由于時間倉促，書中錯誤在所難免，敬請批評指正，尤其是一些個人觀點，不代表所任職的律師事務所或參加的其他社團組織。
2024年10月于北京
有效訴訟:典型行政案件全程復盤與辦理指引 作者簡介
褚中喜
北京市萬博律師事務所主任，原中華全國律師協會憲法與行政法專業委員會副秘書長。20余年法律實務經驗，辦理各類案件千余起，其中包括熊貓燒香計算機病毒案等在全國具有一定影響的重大案例。先后應邀在清華大學、中國政法大學、北京律師學院等高校作專題法律講座。
出版《無罪辯護——典型刑事案例全程復盤與辯護指引》《信仰的力量——中國著名律師辦案實錄》《公平禮贊——中國當代著名律師經典案例》《交通事故受害人索賠指南》《房地產法律概論》，并合編了中國人民大學法律碩士統編教材《行政訴訟律師基礎實務》。
曾應最高人民法院邀請參與了多部司法解釋的起草論證，還曾應全國人大常委會法工委邀請參加了《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律的修改論證。曾受中華全國律師協會的委托，就某行政案件代中華全國律師協會出庭應訴，還曾參加了“司法部司法行政（法律服務）案例”的評選工作。
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