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檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 版權(quán)信息
- ISBN：9787577211510
- 條形碼：9787577211510 ; 978-7-5772-1151-0
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 本書(shū)特色
隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。環(huán)境公益訴訟作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益的重要法律手段，其重要性日益凸顯。本書(shū)緊跟時(shí)代步伐，聚焦環(huán)境公益訴訟中的類案甄別與裁判規(guī)則確立這一關(guān)鍵課題，為推動(dòng)環(huán)境公益訴訟的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立》以檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益案件為研究視角，對(duì)檢察環(huán)境民事公益、檢察環(huán)境行政公益、環(huán)境刑事附帶民事公益及環(huán)境行政附帶民事公益等相關(guān)案件予以甄別梳理，就受案范圍、管轄權(quán)、起訴條件、訴訟請(qǐng)求、訴訟處分、舉證責(zé)任、因果關(guān)系、法律責(zé)任、程序銜接、勝訴利益支配、判決執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在打造案例素材庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善檢察環(huán)境公益訴訟制度，形成遵循檢察機(jī)關(guān)法律職責(zé)、符合環(huán)境公益案件特色、滿足環(huán)境司法裁判需求的類案甄別與裁判規(guī)則范式。
檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 前言
檢察公益訴訟制度是人民檢察院發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促適格主體依法行使公益訴權(quán)，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要路徑，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大決策部署，是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設(shè)計(jì)，是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有十分重要的意義。黨的二十大報(bào)告專門(mén)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”。《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》把制定“檢察公益訴訟法（公益訴訟法，一并考慮）”列入一類項(xiàng)目，充分表明將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法治化制度化恰是發(fā)展之需、眾望所歸。就維護(hù)環(huán)境公共利益而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年7月檢察公益訴訟制度在全國(guó)推行至2019年9月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件11.8012萬(wàn)件，占立案總數(shù)的54.96%。2018年至2023年6月，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟38.8萬(wàn)件、民事公益訴訟5.9萬(wàn)件。檢察院在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助推國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為更好地平衡公權(quán)力與私權(quán)利、司法權(quán)與行政權(quán)之間的關(guān)系，進(jìn)一步深化對(duì)檢察環(huán)境公益訴訟制度的理論認(rèn)識(shí)和完善檢察環(huán)境公益訴訟規(guī)則，并為《檢察公益訴訟法》的制定提供一定借鑒，本書(shū)根據(jù)案件類型選取了檢察環(huán)境民事公益案件、檢察環(huán)境刑事附帶民事公益案件和檢察環(huán)境行政公益案件，根據(jù)案件程序選取了聽(tīng)證、檢察建議、審理、裁決、執(zhí)行等從訴前到訴中再到訴后的全過(guò)程環(huán)節(jié)，針對(duì)實(shí)踐中常見(jiàn)、多發(fā)、法律適用分歧較大的問(wèn)題，如先予執(zhí)行的適用、檢察環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟、環(huán)境刑事訴訟與檢察環(huán)境民事公益訴訟的銜接、生態(tài)修復(fù)型檢察環(huán)境民事公益案件的判決履行、懲罰性檢察環(huán)境民事公益訴訟的責(zé)任承擔(dān)、環(huán)境行政公益訴訟中“不依法履行職責(zé)”的認(rèn)定等，在大數(shù)據(jù)檢索分析的基礎(chǔ)上，遴選出了四十八個(gè)可供參考的案例，形成十八條裁判規(guī)則，以期對(duì)審理檢察環(huán)境公益案件具體應(yīng)用法律，統(tǒng)一適用法律，促進(jìn)司法公正略盡綿薄之力。
檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 目錄
檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第1條：生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有時(shí)效性、季節(jié)性、緊迫性，不立即修復(fù)將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害擴(kuò)大的，屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》**百零九條第三項(xiàng)規(guī)定的“因情況緊急需要先予執(zhí)行的”情形。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第2條：被告非法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能說(shuō)明危險(xiǎn)廢物的處置情況時(shí)，檢察機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被告產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物并實(shí)施了污染物處置行為的，人民法院可以推定該主張成立。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第3條：環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法通過(guò)恢復(fù)工程完全恢復(fù)的，恢復(fù)成本遠(yuǎn)大于其收益的或者缺乏生態(tài)環(huán)境損害評(píng)價(jià)指標(biāo)的，檢察機(jī)關(guān)可以按虛擬治理成本核算環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第4條：環(huán)境民事公益訴訟案件中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。對(duì)非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境損害，不僅要對(duì)造成礦產(chǎn)資源的損失進(jìn)行認(rèn)定，還要對(duì)開(kāi)采區(qū)域的林草、水土、生物資源及其棲息地等生態(tài)環(huán)境要素的受損情況進(jìn)行整體認(rèn)定。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第5條：檢察機(jī)關(guān)是否對(duì)違法行為人提起民事公益訴訟（包括刑事附帶民事公益訴訟），不影響其就行政機(jī)關(guān)的不履職行為提起行政公益訴訟。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益訴訟裁判規(guī)則第6條：針對(duì)危害野生動(dòng)物資源的案件，收購(gòu)與販賣(mài)等形成完整鏈條時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法請(qǐng)求收購(gòu)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益訴訟裁判規(guī)則第7條：對(duì)生態(tài)環(huán)境已無(wú)修復(fù)必要但實(shí)際受損的情形，檢察機(jī)關(guān)可向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第8條：環(huán)境民事公益訴訟案件中，可以綜合考量被告的履行能力、修復(fù)方案、社會(huì)影響等因素，準(zhǔn)許被告以勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)部分生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第9條：造成社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境精神利益損害的，檢察機(jī)關(guān)可要求侵權(quán)人承擔(dān)賠禮道歉的民事責(zé)任。案件訴訟過(guò)程中，侵權(quán)人主動(dòng)承擔(dān)并完成環(huán)境修復(fù)的，可免除其賠禮道歉責(zé)任。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第10條：對(duì)于被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成社會(huì)公共利益嚴(yán)重受損的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求被告依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第11條：針對(duì)跨區(qū)劃環(huán)境污染案件，*高人民檢察院可通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證確定監(jiān)管責(zé)任，客觀評(píng)價(jià)辦案效果，并以此作為案件辦結(jié)的重要依據(jù)。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第12條：檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議實(shí)現(xiàn)了督促行政機(jī)關(guān)依法履職、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益目的的，不需要再向人民法院提起訴訟。已經(jīng)提起訴訟的，可以由檢察機(jī)關(guān)撤回起訴，也可以由人民法院裁定終結(jié)訴訟。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第13條：行政機(jī)關(guān)在履行職權(quán)過(guò)程中造成環(huán)境污染，損害社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議督促其依法履職。對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的整改回復(fù)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)調(diào)查；對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未整改到位的，可以依法提起行政公益訴訟。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第14條：違法行為人不履行、不完全履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)時(shí)，應(yīng)由主管行政部門(mén)代為履行，檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)行政公益訴訟對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行督促。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第15條：在檢察行政公益訴訟中，認(rèn)定行政機(jī)關(guān)是否“不依法履行職責(zé)”需要從履職范圍、履職期限和履職程度三個(gè)方面進(jìn)行綜合判斷。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益案件裁判規(guī)則第16條：行政機(jī)關(guān)的“監(jiān)督管理職責(zé)”，不僅包括具體行政處罰，也包括綜合性治理職責(zé)。對(duì)僅作出行政處罰，生態(tài)環(huán)境公共利益未脫離受損狀態(tài)的情形，檢察機(jī)關(guān)可發(fā)出檢察建議。對(duì)生態(tài)環(huán)境公共利益仍受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)可提起環(huán)境行政公益訴訟。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益訴訟裁判規(guī)則第17條：行政機(jī)關(guān)辯稱因資金不足、技術(shù)能力所限、執(zhí)法人員不足等客觀原因限制無(wú)法履行行政職責(zé)的，不能作為免責(zé)事由予以支持。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)檢察環(huán)境公益訴訟裁判規(guī)則第18條：檢察環(huán)境公益訴訟中，人民法院認(rèn)為案件反映出生態(tài)環(huán)境行政管理中存在短板問(wèn)題的，可以向相關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)出司法建議。一、聚焦司法案件裁判觀點(diǎn) 二、司法案例樣本對(duì)比 三、司法案例類案甄別 四、類案裁判規(guī)則的解析確立 五、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)
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檢察環(huán)境公益案件類案甄別與裁判規(guī)則確立 作者簡(jiǎn)介
天津大學(xué)法學(xué)院副教授，兼任人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)綠色發(fā)展研究院研究員。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所聯(lián)合培養(yǎng)博士后。長(zhǎng)期從事環(huán)境法教學(xué)與研究工作，主持和參加*和省部級(jí)課題多項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。1.環(huán)境保護(hù)法第二條司法適用辨析——基于79份裁判文書(shū)的分析[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2022(09)。2.論生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍的確定[J].中國(guó)應(yīng)用法學(xué),2021(04):175-195。3.環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的檢視與完善[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,23(03)。4.環(huán)境公益訴訟視域下環(huán)境權(quán)的屬性及其實(shí)現(xiàn)[J].蘭州學(xué)刊,2021(07)。5.環(huán)境法應(yīng)及時(shí)回應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2021(Z1):82-89。6.環(huán)境侵權(quán)損害懲罰性賠償制度的規(guī)制——基于《民法典》第1232條的省思[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2020(06):57-69 207。
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