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政府采購實務與熱點答疑360問 第2版 版權信息
- ISBN：9787111738640
- 條形碼：9787111738640 ; 978-7-111-73864-0
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
政府采購實務與熱點答疑360問 第2版 本書特色
重點關注政府采購實務中的熱點和焦點問題
一問一答，針對性強，方便讀者快速查閱
雙色印刷，形式靈活，適合碎片式學習
政府采購實務與熱點答疑360問 第2版 內容簡介
本書結合政府采購相關法律規定和政策動向,把實務中關注度、熱議度比較高的熱點問題和焦點問題整理出來,共計360問。為了使本書內容不至于太晦澀、枯燥,每個問題表述盡量具體、清晰,解答分析盡量簡短、明確,也注意引用直接關聯的法律條文,使內容可讀性更強。“360問”對應“360答”,針對每個實際問題提供一個答案、一套方案,但這“一把鑰匙”可以開“多把鎖”,解決同一類問題,希望本書能夠為讀者在工作中遇到的疑惑提供實務指南。 ..本書可供采購人、供應商等從事政府采購工作的人員使用,也可供政府管理部門、高校相關專業的師生、研究人員使用。
政府采購實務與熱點答疑360問 第2版 目錄
目..錄
前言
**部分.綜合篇
**章.法律適用/3
1. 《招標投標法》《招標投標法實施條例》是否適用于政府采購貨物、服務的招標活動?/3
2. 政府采購工程按照《招標投標法》還是按照《政府采購法》
執行?/4
3.沒有使用財政性資金采購的項目是否適用《政府采購法》?/5
4. 國有企業采購是否可參照《政府采購法》執行?/6
5. 企業使用財政性資金購買設備是否適用《政府采購法》?/7
6. 預算單位采購進口機電產品應適用哪部法律?/8
7. 政府采購工程服務招標是否適用《招標投標法》?/9
8. 政府采購工程貨物項目是否適用《政府采購法》?/10
9. TOT項目是否適用《政府采購法》?/11
10. 中外合資企業使用財政性資金進行采購,是否屬于政府
采購?/12
11. 政府部門新建辦公樓購買電梯設備是否屬于工程招標?/13
12. 不屬于必須招標范圍內的政府采購工程項目,可采用何種
采購方式?/14
13. 河道疏浚項目是否屬于政府采購項目?/15
第二章.采購政策/17
14. 對中小企業資格如何確認?/17
15. 同一股東控股的兩家小型企業能否組成聯合體參與專門面向中小企業的政府采購項目?/18
16. 《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的“優先或者應當面向事業單位、社會組織等非企業主體采購”的情形具體有哪些規定?/19
17. 專門面向中小企業采購的貨物類項目包括多個采購標的,
是否要求所有的貨物生產制造商全部為中小企業?/19
18. 專門面向中小企業的采購項目,大型企業是否可以參加采購活動?/20
19. 發售文件時,如何確定投標人是否屬于中小企業?/21
20. 享受中小企業扶持政策需要提供各個配件制造商還是組裝成成品制造商的“中小企業承諾”?/21
21. 小微企業的報價分該如何計算?/22
22. 什么是政府采購中的進口產品?/23
23. 政府采購必須要采購原裝進口的貨物應當怎么辦?/25
24. 實行固定價格的政府采購項目,如何體現小微企業價格優惠政策?/26
25. 政府采購工程招標項目,是否要遵守政府采購政策?/28
第三章.信息公開/29
26. 未中標的投標文件是否屬于政府信息?/29
27. 政府自籌資金項目的采購公告應當在哪個媒體發布?/30
28. 評標報告是否應當公開?/31
29. 中標人的投標文件是否應當公開?/31
30. 供應商各評分要素具體得分是否應當公開?/33
31. 評標基準價是否必須在中標公告中公開?/34
32. 供應商要求采購人公布評委名單及其工作單位是否有法律
依據?/35
33. 是否應該公示被廢標的投標人名單和廢標原因?/36
第四章.供應商資格條件/38
34. 自然人如何參加政府采購項目投標?/38
35. 分支機構能否參加政府采購項目的競爭?/39
36. 境外公司能否參加政府采購項目投標?/39
37. 股東相同的兩家公司能否參加同一個政府采購項目投標?/40
38. “設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和
實際需要不相適應或者與合同履行無關”如何理解?/41
39. 是否允許聯合體成員在其他標段單獨投標?/43
40. 子公司是否可以用母公司的資質和業績投標?/44
41.非招標方式采購項目可否將產品授權和售后服務承諾作為資格條件?/44
42.“參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法
記錄”中的“前三年”的基準時間以何為準?/45
43. 對“重大違法記錄”如何理解?/45
44. 供應商斷貨是否屬于重大違法記錄?/46
45. 供應商具有重大違法記錄能否參加政府采購活動?/46
46. 母公司存在嚴重違法失信記錄是否影響子公司的投標
資格?/47
47. 異地政府部門作出的行政處罰決定能否影響投標人在本地
參加政府采購活動的資格?/48
48. 供應商是否可以授權給下屬企業參加投標?/50
49. 設備采購項目的設備經銷商不得參加投標嗎?/50
50. 采用書面推薦方式確定供應商應如何報批?/51
51. 擁有多個專業的建造師是否可以同時承接多個建設項目?/52
52. 哪些情形可以變更工程施工項目的負責人?/53
53. 什么情況下建造師可以同時承接兩個施工項目?/53
54. 相鄰標段是否可以要求不同的項目經理擔任項目負責人?/54
55. 如何認定建造師是否有在建項目?/56
56. 能否將計算機信息系統集成資質設定為投標人的資格
條件?/57
57. 行業協會頒發的資質可以作為資格要求嗎?/59
58.采購文件能否限定市場排名在前的品牌才可以投標?/59
59. 制造商和經銷商是否可以同時參加同一項目的采購活動?/60
60. 間接限定供應商規模是否屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情形?/62
61. 政府采購工程項目投標聯合體的資質如何判定?/63
62. 母、子公司參加同一項目投標怎么辦?/65
63. 甲公司的員工是乙公司的法定代表人,兩家公司能否同時
投標?/66
64.不接受聯合體投標是否屬于以不合理條件排斥、限制潛在
投標人?/67
65.能否要求投標人在本地有服務機構和固定的專業維修
人員?/68
66. 為了確保供應商的履約能力,能否限定營業收入、規定
供應商的規模?/69
67. 如何界定供應商的經營范圍是否合格?/70
68. 政府采購項目供應商的資質條件變更怎么辦?/71
第五章.其他/73
69. 納入集中采購目錄的政府采購項目,能否委托非集中采購
代理機構采購?/73
70. 社會代理機構能否代理列入集中采購目錄中的政府采購
項目?/73
71. 醫院的政府采購項目由衛生局作為采購人進行采購是否
合理?/74
72. 事業單位或者團體組織的勞務派遣事項應否納入政府購買
服務范圍?/75
73. 公益一類事業單位能否作為政府購買服務的購買主體?/75
74. 《政府采購需求管理辦法》第二十條規定中的“法律法規
規定可以在有限范圍內競爭”指的是什么情形?/76
75.低于采購限額的項目可否在單位的官網發布采購公告?/77
76. 非招標采購方式適用于哪些情形?/77
77. 設計、施工一體化采購項目適合采用哪種采購方式?/79
78. 公立醫院醫療設備采購是升級改造還是購買全新設備更
合適?/79
79. 公益廣告牌建設運營應采用什么方式確定運維企業?/80
80. 采購限額以下的項目是否可以直接委托施工單位?/81
81. 限額以下的政府采購貨物、服務項目采用非招標采購方式
是否需要審批?/82
82. 采購文件是否可以約定視為串通投標情形?/83
83. 采用招標方式實施采購的項目,應如何確定項目屬性?/84
84. 采用競爭性磋商方式實施采購的項目,應如何確定項目
屬性?/84
85. 市場上比較成熟的軟件采購屬于貨物類還是服務類采購?/85
86. 新成立的公司是否必須要提供財務報表?/86
87. 能否將ISO9001質量管理體系認證證書、ISO14001環境管理體系認證證書、OHSAS18001職業健康安全管理體系認證證書設定為評分條款?/87
88. 評審因素如何“量化”?/89
89. 未取得生產商“授權”投標,能否認定其不具備履行合同的能力?/90
90. 限額以下進口產品是否需要進行進口論證?/91
91. 政府采購檔案要保存哪些資料?/91
92. 政府采購不同方式下各個環節的時限是多長?/92
93. 各種采購方式供應商的來源有什么不同?/94
94. 從事機電產品國際招標和政府采購項目代理是否不受項目
大小限制?/95
95. 政府采購項目,采購人代表可以領取評審費嗎?/96
96. 《政府采購法》第七十七條規定的“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款”“列入不良行為記錄名單”和
“在一至三年內禁止參加政府采購活動”三者之間是并處
關系還是可選擇關系?/97
97. 評審專家違法評標應承擔什么責任?/98
第二部分.招標采購篇
**章.招標/103
98. 贈款用于工程建設項目是否必須招標?/103
99. 有關稀缺資源分配的行政許可事項,行政許可機關可否通過招標方式作出決定?/104
100. 不同預算編號的同類項目是否可以合并招標?/105
101. 政府投資項目實施單位具有相應資質,是否可以不
招標?/106
102. 公立醫院維修是否必須公開招標?/107
103. 政府采購應急工程是否可以采用簡易招標程序?/108
104. 邀請招標項目邀請的供應商如何產生?/109
105. 政府采購邀請招標項目可以不抽取供應商嗎?/110
106. 招標文件規定“歐美一線品牌”是否構成違法指定品牌的
行為?/112
107. 采購文件能否設定業績合同的金額?/112
108. 招標文件規定多標段“兼投不兼中”是否可以?/114
109. 政府采購項目可否要求額外贈送貨物?/115
110. 采購人未依法公布項目預算如何處理?/116
111. 招標文件能否將資格條件同時設置為評審因素?/117
112. 政府采購貨物服務招標項目,采用綜合評分法時,能否將
供應商成立年限作為評審因素?/118
113. 政府采購貨物招標項目,價格分權重設置為20%是否
合法?/119
114. 政府采購貨物招標項目采用綜合評分法的,將具有同類項目業績作為資格條件,還能將業績數量設置為打分項嗎?/119
115. 招標內容變更怎么辦?/120
116. 招標文件發售時間以何為準?/120
117. 邀請招標項目開標時間可以縮短到多少天?/121
118. 招標公告可以變更為資格預審公告嗎?/122
119. 招標公告發布后變更資格條件該怎么辦?/123
120. 招標公告能否要求供應商在購買招標文件時即具備供應商資格條件?/124
121. 招標公告發布后,采購人能否通過澄清來修改供應商的資格條件?/124
122. 政府采購招標項目發布招標公告后,能否修改采購標的數量、*高限價信息?/125
123. 政府采購招標項目,可以在發布招標公告的同時發售招標文件嗎?/126
124. 政府采購項目招標文件的提供期限*短為多長時間?/127
125. 對于樣品,采購人應如何精簡要求,評審結束應如何
處理?/128
126. 要求供應商提供樣品并對樣品評審的項目,投標截止時間后樣品允許更換嗎?/129
127. 購買招標文件時初步審核供應商的資格條件是否合適?/130
128. 招標文件可以澄清或修改嗎?/131
129. 招標文件澄清的內容需要書面通知供應商嗎?/132
130. 政府采購貨物服務項目公開招標失敗如何處理?/133
131. 廢標后應該重新招標還是改用其他采購方式?/134
132. 政府采購招標項目,評審錯誤必須廢標后重新組織
招標嗎?/136
133. 重新招標后,聯合體成員可以單獨參加投標嗎?/137
134. 終止招標是否要退還招標文件工本費?/138
135. 招標啟動前,建設單位可以與施工單位簽署項目合作
備忘錄嗎?/139
第二章.投標/140
136. 為趕進度能否將編制投標文件的時間壓縮為少于20天?/140
137. 招標失敗后,重新招標時“等標期”能否縮短?/141
138. 投標截止時間之后提交的資料能否接收?/142
139. 以進口產品投標是否應當認定為無效投標?/142
140. 哪些主體可以認定串通投標?/143
141. 投標單位獲取招標文件以后企業名稱發生變化怎么辦?/144
142. 通過修改招標文件中的產品參數以達到招標要求的行為是否構成“提供虛假材料”?/144
143. 投標單位疑似弄虛作假該怎么辦?/145
144. “提供虛假材料謀取中標”將承擔什么法律責任?/146
145. 政府采購貨物招標項目,同一品牌不同型號可以同時
投標嗎?/147
146. 政府采購活動中可以設置哪些類型的保證金?/148
147. 政府采購保證金能否采用現金方式?/149
148. 公路工程投標保證金上限可以超過80萬元嗎?/150
149. 投標保證金能否以現金形式提交?/151
150. 不予退還的投標保證金歸誰所有?/151
151. 購買招標文件后不參加投標,可以扣除投標保證金嗎?/152
152. 投標保證金忘了退還怎么辦?/153
153. 代理機構不退還投標保證金怎么辦?/153
第三章.開標/154
154. 不同招標人的同類項目可不可以合并開評標?/154
155. 3家潛在投標人均遲到,招標人該怎么辦?/155
156. 開標順序是否應先拆封商務和技術文件再拆封報價
文件?/156
157. 開標必須監督人員到場監督嗎?/157
158. 未按照規定程序開標應怎么處理?/157
159. 政府采購邀請招標項目,投標人不足3家怎么辦?/158
160. 流標項目投標文件要唱標嗎?/160
161. 開標時不足3家,投標文件是否需要退還?/160
162. 邀請招標可以不唱標嗎?/161
163. 唱標時價格唱錯并被供應商簽字確認了怎么辦?/161
第四章.評標/163
164. 評標委員會成員中是否必須要有采購人代表?/163
165. 業主可以委托代理機構的工作人員作為招標人代表參與
評標嗎?/164
166. 采購人代表能擔任評審小組組長嗎?/165
167. 代理機構工作人員能否參與本機構代理項目的評審
工作?/165
168. 采購人工作人員符合評標專家的資格條件,能否以專家身份參與本單位采購項目的評標?/166
169. 采購人能否自行選擇評標專家?/167
170. 政府采購項目評標委員會中是否可以有采購人代表?/168
171. 評標委員會全部由專家組成違法嗎?/169
172. 政府采購項目評標委員會組建不合法怎么辦?/170
173. 采購評審專家*早什么時間可以抽取?/171
174. 同類項目是否可以使用同一批專家評審?/171
175. 政府采購招標項目的資格審查由誰負責?/172
176. 評標現場能通過視頻對外公開嗎?/173
177. 政府采購招標項目資格審查出現錯誤怎么辦?/173
178. 資格性審查及符合性審查有什么區別?/175
179. 資格審查合格的投標人不足3家怎么辦?/176
180. 對“采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”如何理解?/177
181. 對于綜合評標項目價格、商務、技術、服務等評分有分數
限制嗎?/178
182. 制造商和代理商同時投同一個包件怎么辦?/179
183. 相同品牌的不同投標人參加同一項目投標時如何評審?/180
184. 實質性參數正偏離是否可以加分?/182
185. 評標專家分工評審,參照他人單項評分打分是否合適?/183
186. 評標現場必須要全程錄音錄像嗎?/183
187. 評標委員會成員違反紀律使用手機將導致什么后果?/184
188. 評委名單泄密將導致什么后果?/185
189. 供應商低于成本報價如何處理?/186
190. 投標文件未加蓋公章是否應該按照投標無效處理?/187
191. 政府采購項目投標人以零報價投標,該怎么處理?/188
192. 投標有效期與招標文件的規定不一致怎么辦?/189
193. 甲企業投標文件中出現乙企業的銀行基本賬戶開戶許可證
證明文件是否可以認定為串標?/190
194. 報名資料中的人員與投標文件中的不一致,該投標文件是否有效?/191
195. 投標文件項目名稱與招標文件不完全一致,可以
否決嗎?/191
196. 業績證明文件加蓋證明單位科室印章是否有效?/192
197. 交貨期未按格式填寫是否可以否決投標?/193
198. 開標一覽表中總價金額與按單價匯總金額不一致如何
處理?/193
199. 政府采購項目計算基準價可以采用平均值法嗎?可以去掉
*低報價嗎?/194
200. 政府采購中一分錢投標能否接受?/195
201. 非單一產品采購項目如何確定核心產品?/196
202. 評標過程中發現招標文件存在重大缺陷如何處理?/197
203. 政府采購項目實質性響應不足3家的能否繼續評審?/198
204. 采購代理機構能否復核專家的錯誤打分?/198
205. 政府采購項目是否可以不對中標候選人進行排序?/199
206. 評審專家拒絕在評標報告上簽字怎么辦?/200
207. 評標委員會未按評標標準和方法進行評審的,是重新組織
評標還是重新招標?/201
208. 評標結果無效的,采購人是重新評標還是重新招標?/202
第五章.定標/204
209. 投標報價*低是否就應當中標?/204
210. 政府采購項目是否可以同時選取多家中標人?/205
211. 搖號確定中標人是否可取?/206
212. 采購人能否在中標(成交)候選人以外確定中標
(成交)人?/207
213. 中標結果公告后處理質疑,查實中標人資格不合格應
如何處理?/208
214. 因質疑事項導致中標或成交結果改變應當怎么辦?/209
215. 采購人認為**中標候選人弄虛作假,是否可以不按照評審委員會推薦的中標候選人順序確定中標人?/210
216. **、第二中標人放棄中標,采購人可以確認第三家
中標嗎?/211
2
前言
**部分.綜合篇
**章.法律適用/3
1. 《招標投標法》《招標投標法實施條例》是否適用于政府采購貨物、服務的招標活動?/3
2. 政府采購工程按照《招標投標法》還是按照《政府采購法》
執行?/4
3.沒有使用財政性資金采購的項目是否適用《政府采購法》?/5
4. 國有企業采購是否可參照《政府采購法》執行?/6
5. 企業使用財政性資金購買設備是否適用《政府采購法》?/7
6. 預算單位采購進口機電產品應適用哪部法律?/8
7. 政府采購工程服務招標是否適用《招標投標法》?/9
8. 政府采購工程貨物項目是否適用《政府采購法》?/10
9. TOT項目是否適用《政府采購法》?/11
10. 中外合資企業使用財政性資金進行采購,是否屬于政府
采購?/12
11. 政府部門新建辦公樓購買電梯設備是否屬于工程招標?/13
12. 不屬于必須招標范圍內的政府采購工程項目,可采用何種
采購方式?/14
13. 河道疏浚項目是否屬于政府采購項目?/15
第二章.采購政策/17
14. 對中小企業資格如何確認?/17
15. 同一股東控股的兩家小型企業能否組成聯合體參與專門面向中小企業的政府采購項目?/18
16. 《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的“優先或者應當面向事業單位、社會組織等非企業主體采購”的情形具體有哪些規定?/19
17. 專門面向中小企業采購的貨物類項目包括多個采購標的,
是否要求所有的貨物生產制造商全部為中小企業?/19
18. 專門面向中小企業的采購項目,大型企業是否可以參加采購活動?/20
19. 發售文件時,如何確定投標人是否屬于中小企業?/21
20. 享受中小企業扶持政策需要提供各個配件制造商還是組裝成成品制造商的“中小企業承諾”?/21
21. 小微企業的報價分該如何計算?/22
22. 什么是政府采購中的進口產品?/23
23. 政府采購必須要采購原裝進口的貨物應當怎么辦?/25
24. 實行固定價格的政府采購項目,如何體現小微企業價格優惠政策?/26
25. 政府采購工程招標項目,是否要遵守政府采購政策?/28
第三章.信息公開/29
26. 未中標的投標文件是否屬于政府信息?/29
27. 政府自籌資金項目的采購公告應當在哪個媒體發布?/30
28. 評標報告是否應當公開?/31
29. 中標人的投標文件是否應當公開?/31
30. 供應商各評分要素具體得分是否應當公開?/33
31. 評標基準價是否必須在中標公告中公開?/34
32. 供應商要求采購人公布評委名單及其工作單位是否有法律
依據?/35
33. 是否應該公示被廢標的投標人名單和廢標原因?/36
第四章.供應商資格條件/38
34. 自然人如何參加政府采購項目投標?/38
35. 分支機構能否參加政府采購項目的競爭?/39
36. 境外公司能否參加政府采購項目投標?/39
37. 股東相同的兩家公司能否參加同一個政府采購項目投標?/40
38. “設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和
實際需要不相適應或者與合同履行無關”如何理解?/41
39. 是否允許聯合體成員在其他標段單獨投標?/43
40. 子公司是否可以用母公司的資質和業績投標?/44
41.非招標方式采購項目可否將產品授權和售后服務承諾作為資格條件?/44
42.“參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法
記錄”中的“前三年”的基準時間以何為準?/45
43. 對“重大違法記錄”如何理解?/45
44. 供應商斷貨是否屬于重大違法記錄?/46
45. 供應商具有重大違法記錄能否參加政府采購活動?/46
46. 母公司存在嚴重違法失信記錄是否影響子公司的投標
資格?/47
47. 異地政府部門作出的行政處罰決定能否影響投標人在本地
參加政府采購活動的資格?/48
48. 供應商是否可以授權給下屬企業參加投標?/50
49. 設備采購項目的設備經銷商不得參加投標嗎?/50
50. 采用書面推薦方式確定供應商應如何報批?/51
51. 擁有多個專業的建造師是否可以同時承接多個建設項目?/52
52. 哪些情形可以變更工程施工項目的負責人?/53
53. 什么情況下建造師可以同時承接兩個施工項目?/53
54. 相鄰標段是否可以要求不同的項目經理擔任項目負責人?/54
55. 如何認定建造師是否有在建項目?/56
56. 能否將計算機信息系統集成資質設定為投標人的資格
條件?/57
57. 行業協會頒發的資質可以作為資格要求嗎?/59
58.采購文件能否限定市場排名在前的品牌才可以投標?/59
59. 制造商和經銷商是否可以同時參加同一項目的采購活動?/60
60. 間接限定供應商規模是否屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情形?/62
61. 政府采購工程項目投標聯合體的資質如何判定?/63
62. 母、子公司參加同一項目投標怎么辦?/65
63. 甲公司的員工是乙公司的法定代表人,兩家公司能否同時
投標?/66
64.不接受聯合體投標是否屬于以不合理條件排斥、限制潛在
投標人?/67
65.能否要求投標人在本地有服務機構和固定的專業維修
人員?/68
66. 為了確保供應商的履約能力,能否限定營業收入、規定
供應商的規模?/69
67. 如何界定供應商的經營范圍是否合格?/70
68. 政府采購項目供應商的資質條件變更怎么辦?/71
第五章.其他/73
69. 納入集中采購目錄的政府采購項目,能否委托非集中采購
代理機構采購?/73
70. 社會代理機構能否代理列入集中采購目錄中的政府采購
項目?/73
71. 醫院的政府采購項目由衛生局作為采購人進行采購是否
合理?/74
72. 事業單位或者團體組織的勞務派遣事項應否納入政府購買
服務范圍?/75
73. 公益一類事業單位能否作為政府購買服務的購買主體?/75
74. 《政府采購需求管理辦法》第二十條規定中的“法律法規
規定可以在有限范圍內競爭”指的是什么情形?/76
75.低于采購限額的項目可否在單位的官網發布采購公告?/77
76. 非招標采購方式適用于哪些情形?/77
77. 設計、施工一體化采購項目適合采用哪種采購方式?/79
78. 公立醫院醫療設備采購是升級改造還是購買全新設備更
合適?/79
79. 公益廣告牌建設運營應采用什么方式確定運維企業?/80
80. 采購限額以下的項目是否可以直接委托施工單位?/81
81. 限額以下的政府采購貨物、服務項目采用非招標采購方式
是否需要審批?/82
82. 采購文件是否可以約定視為串通投標情形?/83
83. 采用招標方式實施采購的項目,應如何確定項目屬性?/84
84. 采用競爭性磋商方式實施采購的項目,應如何確定項目
屬性?/84
85. 市場上比較成熟的軟件采購屬于貨物類還是服務類采購?/85
86. 新成立的公司是否必須要提供財務報表?/86
87. 能否將ISO9001質量管理體系認證證書、ISO14001環境管理體系認證證書、OHSAS18001職業健康安全管理體系認證證書設定為評分條款?/87
88. 評審因素如何“量化”?/89
89. 未取得生產商“授權”投標,能否認定其不具備履行合同的能力?/90
90. 限額以下進口產品是否需要進行進口論證?/91
91. 政府采購檔案要保存哪些資料?/91
92. 政府采購不同方式下各個環節的時限是多長?/92
93. 各種采購方式供應商的來源有什么不同?/94
94. 從事機電產品國際招標和政府采購項目代理是否不受項目
大小限制?/95
95. 政府采購項目,采購人代表可以領取評審費嗎?/96
96. 《政府采購法》第七十七條規定的“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款”“列入不良行為記錄名單”和
“在一至三年內禁止參加政府采購活動”三者之間是并處
關系還是可選擇關系?/97
97. 評審專家違法評標應承擔什么責任?/98
第二部分.招標采購篇
**章.招標/103
98. 贈款用于工程建設項目是否必須招標?/103
99. 有關稀缺資源分配的行政許可事項,行政許可機關可否通過招標方式作出決定?/104
100. 不同預算編號的同類項目是否可以合并招標?/105
101. 政府投資項目實施單位具有相應資質,是否可以不
招標?/106
102. 公立醫院維修是否必須公開招標?/107
103. 政府采購應急工程是否可以采用簡易招標程序?/108
104. 邀請招標項目邀請的供應商如何產生?/109
105. 政府采購邀請招標項目可以不抽取供應商嗎?/110
106. 招標文件規定“歐美一線品牌”是否構成違法指定品牌的
行為?/112
107. 采購文件能否設定業績合同的金額?/112
108. 招標文件規定多標段“兼投不兼中”是否可以?/114
109. 政府采購項目可否要求額外贈送貨物?/115
110. 采購人未依法公布項目預算如何處理?/116
111. 招標文件能否將資格條件同時設置為評審因素?/117
112. 政府采購貨物服務招標項目,采用綜合評分法時,能否將
供應商成立年限作為評審因素?/118
113. 政府采購貨物招標項目,價格分權重設置為20%是否
合法?/119
114. 政府采購貨物招標項目采用綜合評分法的,將具有同類項目業績作為資格條件,還能將業績數量設置為打分項嗎?/119
115. 招標內容變更怎么辦?/120
116. 招標文件發售時間以何為準?/120
117. 邀請招標項目開標時間可以縮短到多少天?/121
118. 招標公告可以變更為資格預審公告嗎?/122
119. 招標公告發布后變更資格條件該怎么辦?/123
120. 招標公告能否要求供應商在購買招標文件時即具備供應商資格條件?/124
121. 招標公告發布后,采購人能否通過澄清來修改供應商的資格條件?/124
122. 政府采購招標項目發布招標公告后,能否修改采購標的數量、*高限價信息?/125
123. 政府采購招標項目,可以在發布招標公告的同時發售招標文件嗎?/126
124. 政府采購項目招標文件的提供期限*短為多長時間?/127
125. 對于樣品,采購人應如何精簡要求,評審結束應如何
處理?/128
126. 要求供應商提供樣品并對樣品評審的項目,投標截止時間后樣品允許更換嗎?/129
127. 購買招標文件時初步審核供應商的資格條件是否合適?/130
128. 招標文件可以澄清或修改嗎?/131
129. 招標文件澄清的內容需要書面通知供應商嗎?/132
130. 政府采購貨物服務項目公開招標失敗如何處理?/133
131. 廢標后應該重新招標還是改用其他采購方式?/134
132. 政府采購招標項目,評審錯誤必須廢標后重新組織
招標嗎?/136
133. 重新招標后,聯合體成員可以單獨參加投標嗎?/137
134. 終止招標是否要退還招標文件工本費?/138
135. 招標啟動前,建設單位可以與施工單位簽署項目合作
備忘錄嗎?/139
第二章.投標/140
136. 為趕進度能否將編制投標文件的時間壓縮為少于20天?/140
137. 招標失敗后,重新招標時“等標期”能否縮短?/141
138. 投標截止時間之后提交的資料能否接收?/142
139. 以進口產品投標是否應當認定為無效投標?/142
140. 哪些主體可以認定串通投標?/143
141. 投標單位獲取招標文件以后企業名稱發生變化怎么辦?/144
142. 通過修改招標文件中的產品參數以達到招標要求的行為是否構成“提供虛假材料”?/144
143. 投標單位疑似弄虛作假該怎么辦?/145
144. “提供虛假材料謀取中標”將承擔什么法律責任?/146
145. 政府采購貨物招標項目,同一品牌不同型號可以同時
投標嗎?/147
146. 政府采購活動中可以設置哪些類型的保證金?/148
147. 政府采購保證金能否采用現金方式?/149
148. 公路工程投標保證金上限可以超過80萬元嗎?/150
149. 投標保證金能否以現金形式提交?/151
150. 不予退還的投標保證金歸誰所有?/151
151. 購買招標文件后不參加投標,可以扣除投標保證金嗎?/152
152. 投標保證金忘了退還怎么辦?/153
153. 代理機構不退還投標保證金怎么辦?/153
第三章.開標/154
154. 不同招標人的同類項目可不可以合并開評標?/154
155. 3家潛在投標人均遲到,招標人該怎么辦?/155
156. 開標順序是否應先拆封商務和技術文件再拆封報價
文件?/156
157. 開標必須監督人員到場監督嗎?/157
158. 未按照規定程序開標應怎么處理?/157
159. 政府采購邀請招標項目,投標人不足3家怎么辦?/158
160. 流標項目投標文件要唱標嗎?/160
161. 開標時不足3家,投標文件是否需要退還?/160
162. 邀請招標可以不唱標嗎?/161
163. 唱標時價格唱錯并被供應商簽字確認了怎么辦?/161
第四章.評標/163
164. 評標委員會成員中是否必須要有采購人代表?/163
165. 業主可以委托代理機構的工作人員作為招標人代表參與
評標嗎?/164
166. 采購人代表能擔任評審小組組長嗎?/165
167. 代理機構工作人員能否參與本機構代理項目的評審
工作?/165
168. 采購人工作人員符合評標專家的資格條件,能否以專家身份參與本單位采購項目的評標?/166
169. 采購人能否自行選擇評標專家?/167
170. 政府采購項目評標委員會中是否可以有采購人代表?/168
171. 評標委員會全部由專家組成違法嗎?/169
172. 政府采購項目評標委員會組建不合法怎么辦?/170
173. 采購評審專家*早什么時間可以抽取?/171
174. 同類項目是否可以使用同一批專家評審?/171
175. 政府采購招標項目的資格審查由誰負責?/172
176. 評標現場能通過視頻對外公開嗎?/173
177. 政府采購招標項目資格審查出現錯誤怎么辦?/173
178. 資格性審查及符合性審查有什么區別?/175
179. 資格審查合格的投標人不足3家怎么辦?/176
180. 對“采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”如何理解?/177
181. 對于綜合評標項目價格、商務、技術、服務等評分有分數
限制嗎?/178
182. 制造商和代理商同時投同一個包件怎么辦?/179
183. 相同品牌的不同投標人參加同一項目投標時如何評審?/180
184. 實質性參數正偏離是否可以加分?/182
185. 評標專家分工評審,參照他人單項評分打分是否合適?/183
186. 評標現場必須要全程錄音錄像嗎?/183
187. 評標委員會成員違反紀律使用手機將導致什么后果?/184
188. 評委名單泄密將導致什么后果?/185
189. 供應商低于成本報價如何處理?/186
190. 投標文件未加蓋公章是否應該按照投標無效處理?/187
191. 政府采購項目投標人以零報價投標,該怎么處理?/188
192. 投標有效期與招標文件的規定不一致怎么辦?/189
193. 甲企業投標文件中出現乙企業的銀行基本賬戶開戶許可證
證明文件是否可以認定為串標?/190
194. 報名資料中的人員與投標文件中的不一致,該投標文件是否有效?/191
195. 投標文件項目名稱與招標文件不完全一致,可以
否決嗎?/191
196. 業績證明文件加蓋證明單位科室印章是否有效?/192
197. 交貨期未按格式填寫是否可以否決投標?/193
198. 開標一覽表中總價金額與按單價匯總金額不一致如何
處理?/193
199. 政府采購項目計算基準價可以采用平均值法嗎?可以去掉
*低報價嗎?/194
200. 政府采購中一分錢投標能否接受?/195
201. 非單一產品采購項目如何確定核心產品?/196
202. 評標過程中發現招標文件存在重大缺陷如何處理?/197
203. 政府采購項目實質性響應不足3家的能否繼續評審?/198
204. 采購代理機構能否復核專家的錯誤打分?/198
205. 政府采購項目是否可以不對中標候選人進行排序?/199
206. 評審專家拒絕在評標報告上簽字怎么辦?/200
207. 評標委員會未按評標標準和方法進行評審的,是重新組織
評標還是重新招標?/201
208. 評標結果無效的,采購人是重新評標還是重新招標?/202
第五章.定標/204
209. 投標報價*低是否就應當中標?/204
210. 政府采購項目是否可以同時選取多家中標人?/205
211. 搖號確定中標人是否可取?/206
212. 采購人能否在中標(成交)候選人以外確定中標
(成交)人?/207
213. 中標結果公告后處理質疑,查實中標人資格不合格應
如何處理?/208
214. 因質疑事項導致中標或成交結果改變應當怎么辦?/209
215. 采購人認為**中標候選人弄虛作假,是否可以不按照評審委員會推薦的中標候選人順序確定中標人?/210
216. **、第二中標人放棄中標,采購人可以確認第三家
中標嗎?/211
2
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政府采購實務與熱點答疑360問 第2版 作者簡介
白如銀，就職于能源央企，公司律師、國有企業一級法律顧問、正高級經濟師，中國招標投標協會、中國物流與采購聯合會公共采購分會專家。著作有《招標投標法律解讀與風險防范實務》《國有企業招標投標法律合規實務與監督管理指南》《招標投標法注釋書》《為何“廢”了我的標——否決投標與投標無效200例》《政府采購實務與熱點答疑360問》《政府采購非招標采購方式法條釋解與疑難解析》等22部。
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