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中國市轄區體制改革研究 版權信息
- ISBN：9787542683670
- 條形碼：9787542683670 ; 978-7-5426-8367-0
- 裝幀：一般純質紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國市轄區體制改革研究 本書特色
市轄區體制改革，一個中國現代城市治理乃至行政管理體制改革繞不過去的課題。
中國市轄區體制改革研究 內容簡介
本書以當前關于中國政府研究中較為冷僻的市轄區體制為研究目標，在梳理市轄區體制改革研究背景與意義、市轄區體制改革問題既有研究方法與特色的基礎上，從七個方面，分別探討市轄區緣何產生與發展、市轄區的生成模式是什么、市轄區體制有哪些現實困點及改革導向是什么、市轄區角色屬性如何重構、市轄區職責配置何以優化、市轄區條塊關系如何理順、市轄區體制發展需要哪些保障等內容；系統闡述了市轄區體制的生成、發展、現狀、利弊及其改革的價值定位等問題。基于此，本書從組織結構、行政機制、法治建設和公共財政制度等角度提出了具體的市轄區改革構想。
中國市轄區體制改革研究 目錄
前言
導論
**節 市轄區體制改革研究的背景與意義
一、研究背景
二、理論意義
三、現實意義
第二節 市轄區體制改革研究的文獻綜述
一、市轄區體制改革的專題研究
二、市轄區體制改革關聯問題研究
三、進一步研究的空問
第三節 市轄區體制改革的研究框架
一、主要概念
二、支撐理論
三、研究思路
第四節 市轄區體制改革研究的方法與特色
一、研究方法
二、主要特色
**章 尋根溯源：市轄區的產生與發展
**節 建制市：市轄區產生的基礎
一、中國古代城市的發展歷程
二、近代建制市的建立與變遷
三、新中國成立后的城市制度建構
四、建制市與市轄區
第二節 縣制：市轄區建構的框架
一、縣制的沿革
二、縣制的職能
三、縣制與市轄區
第三節 治理：市轄區發展的動力
一、市轄區的概念與類型
二、市轄區的設置標準
三、市轄區的發展歷程
第二章 因何而生：市轄區的生成模式
**節 基于城市治理需求的模式
一、基于傳統治理需求的生成模式
二、基于特定治理需求的生成模式
第二節 切塊建區的模式
一、切塊建區的發展過程
二、切塊建區的發生動因
三、切塊建區的經驗總結
第三節 撤縣(市)設區的模式
一、撤縣(市)設區的發展過程
二、撤縣(市)設區的發生動因
三、撤縣(市)設區的總結
第四節 結構重組的模式
一、結構重組的發展過程
二、結構重組的發生動因
三、結構重組的經驗總結
第三章 把脈問癥：市轄區體制的現實困點與改革導向
**節 市轄區體制的屬性困點
一、市轄區行政定位問題
二、市轄區設置的必要性與規范性問題
三、城市政府治理權限分散及市一區關系復雜化問題
第二節 市轄區體制的結構困點
一、市轄區行政自主能力偏弱
二、市轄區機構設置的同構性突出
三、城市治理的整體性降低
第三節 市轄區體制的運行困點
一、城市擴張下的“假性城市化”與“城市病”
二、城市治理現代化進程中市轄區間的協同障礙
三、城市治理的“模糊化”
第四節 市轄區體制改革的目標導向
一、提升城市治理效能
二、改進城市行政管理體制
三、優化城市公共服務質量
第四章 自身重塑：重構市轄區角色屬性
**節 界定市轄區的功能類型
一、“城區”治理型市轄區
二、“外部”拓展型市轄區
三、“混合”發展型市轄區
四、特殊功能型市轄區
第二節 轉變市轄區的角色定位
一、市轄區行政角色的“派出化”
二、市轄區行政角色的“基層化”
三、市轄區行政角色的“服務化”
第三節 調整市轄區的機構體系
一、優化機構體系的“職責同構”
二、推進機構“大部門化”改革
三、編制管理的異構化調整
第五章 應為之責：優化市轄區職責配置
**節 構建市轄區政府職責體系
一、政府職責與政府職責體系
二、市轄區政府職責體系的構建
第二節 新時代市轄區職責配置的基本原則
一、“以人民為中心”原則
二、職責法定化原則
三、精簡、統一、效能原則
四、分層治理原則
第三節 市轄區職責配置的優化進路
一、職責定位優化：市轄區行政角色的治理性轉型
二、職責類別優化：市轄區事權劃分的適配性完善
三、職責載體優化：市轄區機構體系的結構性調整
第六章 縱橫協同：理順市轄區條塊關系
**節 市轄區條塊關系的現狀分析
一、條塊關系的含義
二、市轄區條塊關系的結構形式
三、市轄區條塊關系的經濟影響
四、市轄區條塊關系的職責邏輯
第二節 市轄區條塊關系的運行困點
一、條塊關系中的職責“脫節”
二、條塊關系中的過度競爭
三、條塊關系中的定位模糊
四、條塊關系中的財政障礙
第三節 市轄區條塊關系的調整進路
一、縱橫協同：市轄區條塊關系調整的總體思路
二、統分均衡：協調市轄區條塊關系中的權限配置
三、守土有責：強化市轄區條塊關系中的屬地管理
四、合理監督：完善市轄區條塊關系中的監督機制
第七章 綜合支撐：市轄區體制發展保障
**節 強化市轄區體制法治建設
一、市轄區體制法治建設的意義
二、市轄區體制法治建設的不足
三、強化市轄區體制法治建設的思路
第二節 完善市轄區公共財政體制
一、市轄區公共財政體制的發展
二、完善市轄區公共財政體制的現實意義
三、完善市轄區公共財政體制的進路
第三節 行政管理體制的綜合調整
一、“市縣分立”下的市單轄區改革
二、“治理效能”導向下的城市治理層級改革
三、職責整合下的市轄區機構體系“大部門化”改革
參考文獻
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中國市轄區體制改革研究 作者簡介
邱實，江蘇鎮江人，政治學博士后，南京師范大學公共管理學院副教授，南開大學中國政府發展聯合研究中心研究員。主要研究方向為中國政府與政治，聚焦機構編制改革、政府職責體系、基層政府治理等方面。近年來，在《公共管理學報》《南開學報》等刊物發表學術論文30余篇，其中多篇被《新華文摘》《人大復印資料·公共行政》等轉載。主持國家社科基金一般項目、江蘇省社科基金青年項目、江蘇高校哲學社會科學重大研究項目等科研項目，并獲多項省部級、廳局級科研成果獎。
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