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國家公園法律制度研究 版權信息
- ISBN：9787519781927
- 條形碼：9787519781927 ; 978-7-5197-8192-7
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
國家公園法律制度研究 內容簡介
國家公園，是指國家為了保護一個或多個典型生態系統的完整性，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區域。2022年8月19日，為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國家公園體制的決策部署，健全完善國家公園法律制度體系，國家林業和草原局研究起草了《國家公園法（草案）》（征求意見稿）。本書以此為契機，撰寫了12章內容，具體包括：概述，國家公園行政管理體制，國家公園規劃制度，國家公園設立制度，國家公園分區管控制度，國家公園自然資源資產確權登記制度，國家公園自然資源利用制度，國家公園特許經營制度，國家公園全民共享制度，國家公園綜合執法制度，國家公園多元化資金保障制度，國家公園生態補償制度。
國家公園法律制度研究 目錄
**章 概 述
**節 國家公園的概念、特點和功能
一、國家公園的概念
二、國家公園的特點
三、國家公園的功能
第二節 國家公園的理論基礎
一、產權理論
二、委托代理理論
三、外部性理論
四、市場理論
第三節 國家公園發展歷程
一、國家公園建設歷程
二、國家公園立法歷程
第四節 國家公園的立法指導思想、原則和目標
一、指導思想
二、基本原則
三、主要目標
第五節 國家公園的制度體系
一、國家公園法律制度的概念、特征
二、國家公園法律制度的分類
三、制度構成
第二章 國家公園行政管理體制
**節 國家公園行政管理體制概述
一、國家公園行政管理體制
二、國家公園行政管理體制的理論支撐
第二節 國家公園行政管理體制現狀及問題
一、我國國家公園行政管理體制現狀
二、我國國家公園行政管理體制存在的問題
第三節 國外國家公園行政管理體制借鑒
一、以美國為代表的垂直管理體制
二、以日本、英國為代表的綜合管理體制
三、以德國為代表的地方自治型管理體制
四、國外建設對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園行政管理體制的對策
一、制定國家公園法，完善國家公園法律體系
二、以生態保護為導向，轉變國家公園管理機構職能
三、搭建多方參與渠道，建立綜合管理體制
四、建立外部監督機制，提高行政管理效率
五、明確國家公園主體地位，完善自然保護地管理體系
第三章 國家公園規劃制度
**節 國家公園規劃制度的理論概述
一、國家公園規劃制度的概念
二、國家公園規劃制度的功能定位
三、國家公園規劃制度的法律屬性
第二節 國家公園規劃制度現狀及問題
一、國家公園規劃制度的現狀
二、國家公園規劃制度存在的問題
第三節 國外國家公園規劃制度借鑒
一、將法律體系作為國家公園規劃制度的根本
二、將系統的規劃層次作為我國國家公園建設和管理的引領
三、明確規劃制定的主體和程序
第四節 完善我國國家公園規劃制度的對策
一、完善法律體系
二、健全規劃制度的實施
三、完善具體的制定程序
四、完善監督問責機制
五、建立新型國家公園規劃管理制度
六、健全規劃公眾參與機制
第四章 國家公園設立制度
**節 國家公園設立制度概述
一、國家公園設立制度的概念
二、設立國家公園的理念
第二節 國家公園設立制度現狀及問題
一、國家公園設立制度現狀
二、國家公園設立制度存在的問題
第三節 國外國家公園設立制度借鑒
一、美國國家公園設立制度
二、日本國家公園設立制度
第四節 完善我國國家公園設立制度的對策
一、進一步完善國家公園設立制度的基礎性理論
二、國家公園權屬問題的解決路徑
三、進一步明確設立國家公園的設立評價體系
四、完善設立國家公園的社會參與法律制度
第五章 國家公園分區管控制度
**節 國家公園分區管控制度概述
一、國家公園分區管控的概念
二、國家公園分區管控的特征
三、國家公園分區管控制度的理論基礎
第二節 國家公園分區管控制度現狀及問題
一、國家公園分區管控制度的現狀
二、國家公園分區管控制度存在的問題
第三節 國外國家公園分區管控制度借鑒
一、合理規定國家公園的管理區域劃分
二、強化對保護區域的管理
三、充分實現科教、游憩功能
四、保障社區及原住居民的可持續發展
第四節 完善我國國家公園分區管控制度的對策
一、國家公園法律體系對分區管控的統一規范
二、完善功能分區的劃分制度
三、嚴格核心保護區域的管理
四、規范科教、游憩區域的管理
五、加強對原住居民生產生活區域的管理
第六章 國家公園自然資源資產確權登記制度
**節 國家公園自然資源資產確權登記制度概述
一、國家公園自然資源資產確權登記制度的內涵
二、國家公園自然資源資產確權登記制度的特征
第二節 國家公園自然資源資產確權登記制度現狀及問題
一、國家公園自然資源資產確權登記制度的現狀
二、國家公園自然資源資產確權登記制度存在的問題
第三節 國外國家公園自然資源資產確權登記制度借鑒
一、國外國家公園自然資源產權管理的借鑒
二、國外國家公園自然資源資產確權登記制度的立法借鑒
三、國外國家公園自然資源資產確權登記平臺建設的借鑒
第四節 完善我國國家公園自然資源資產確權登記制度的對策
一、修改《民法典》中自然資源國家所有權的登記規定
二、落實公眾參與等社區發展機制
三、借助專業技術，實現系統平臺功能融合
四、操作方面——明確自然資源類型定義與質量評價標準
五、吸收國家公園試點實踐中的成功經驗及對存在問題的解決思路
第七章 國家公園自然資源利用制度
**節 國家公園自然資源利用制度概述
一、自然資源利用制度的內容
二、《國家公園法（草案）》（征求意見稿）有關自然資源利用的條款分析
三、自然資源利用的價值導向
第二節 國家公園自然資源利用制度現狀及問題
一、國家公園自然資源利用制度建設中的問題
二、國家公園自然資源利用制度落實過程中的問題
第三節 國外國家公園自然資源利用制度借鑒
一、日本國家公園自然資源利用制度
二、美國國家公園自然資源利用制度
三、加拿大國家公園自然資源利用制度
第四節 完善我國國家公園自然資源利用制度的對策
一、完善自然資源利用制度的立法原則
二、實行自然資源有償使用制度
三、構建自然資源利用管理體制
四、建立公眾參與機制
五、銜接環境違法行為懲罰機制
第八章 國家公園特許經營制度
**節 國家公園特許經營制度概述
一、國家公園特許經營制度的相關概念
二、國家公園特許經營機制及其運行
第二節 國家公園特許經營制度現狀及問題
一、國家公園經營性項目特許經營制度的現狀
二、國家公園特許經營制度存在的問題
第三節 國外國家公園特許經營制度借鑒
一、美國國家公園經營性項目特許經營制度
二、新西蘭國家公園特許經營制度
三、加拿大國家公園特許經營制度
第四節 完善我國國家公園特許經營制度的對策
一、國家公園特許經營制度旨在生態保護和提供公共服務
二、明確事權分配，厘清部門職權
三、以生態保護為核心，兼顧多方利益訴求
四、明確國家公園“特許經營制度”的規范定義及其范圍劃定原則
五、明確特許經營收入用途限于國家公園建設運營和生態保護
第九章 國家公園全民共享制度
**節 國家公園全民共享制度概述
一、國家公園全民共享制度的內容
二、堅持國家公園全民共享制度的必要性
第二節 國家公園全民共享制度現狀及問題
一、國家公園全民共享制度的現狀
二、國家公園全民共享制度存在的問題
第三節 國外國家公園全民共享制度借鑒
一、美國國家公園的公眾參與機制
二、澳大利亞國家公園的社區共管機制
三、加拿大國家公園的科學管理機制
第四節 完善我國國家公園全民共享制度的對策
一、政府加強管理
二、促進公眾參與
三、推動國家公園公益化
第十章 國家公園綜合執法制度
**節 國家公園綜合執法制度概述
一、我國國家公園綜合執法制度的設立和發展
二、我國國家公園綜合執法制度的主要內容
第二節 國家公園綜合執法制度現狀及問題
一、國家公園綜合執法制度的現狀
二、國家公園綜合執法制度存在的問題
第三節 國外國家公園綜合執法制度借鑒
一、美國的垂直管理機制
二、日本的多方參與執法機制
三、英國的合作伙伴制
四、瑞士的嚴格保護制
第四節 完善我國國家公園綜合執法制度的對策
一、加快立法步伐，形成有效執法依據
二、推動合作，促進相關部門協調配合
三、高效執法，提高執法隊伍水平
四、加強監督，促進執法監管制度的建立
第十一章 國家公園多元化資金保障制度
**節 國家公園多元化資金保障制度概述
一、國家公園多元化資金保障制度的概念
二、國家公園多元化資金保障制度的特征
第二節 國家公園多元化資金保障制度現狀及問題
一、國家公園多元化資金保障制度的現狀
二、國家公園多元化資金保障制度的問題
第三節 國家公園多元化資金保障制度借鑒
一、南非國家公園多元化資金保障制度
二、美國國家公園多元化資金保障制度
三、國外國家公園多元化資金保障制度對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園多元化資金保障制度的對策
一、明確劃分國家公園財政事權和支出責任
二、建立多元化資金投入機制
三、提高生態補償標準
第十二章 國家公園生態補償制度
**節 國家公園生態補償制度概述
一、國家公園生態補償的概念
二、國家公園生態補償的價值
第二節 國家公園生態補償制度現狀及問題
一、國家公園生態補償制度的現狀
二、國家公園生態補償制度存在的問題
第三節 國外國家公園生態補償制度借鑒
一、美國的國家公園生態補償制度
二、加拿大的國家公園生態補償制度
三、國外國家公園生態補償制度對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園生態補償制度的對策
一、引入市場化機制
二、明確中央與地方權責劃分
三、構建多元化國家公園生態補償機制
四、設置合理的國家公園生態補償標準
后 記
**節 國家公園的概念、特點和功能
一、國家公園的概念
二、國家公園的特點
三、國家公園的功能
第二節 國家公園的理論基礎
一、產權理論
二、委托代理理論
三、外部性理論
四、市場理論
第三節 國家公園發展歷程
一、國家公園建設歷程
二、國家公園立法歷程
第四節 國家公園的立法指導思想、原則和目標
一、指導思想
二、基本原則
三、主要目標
第五節 國家公園的制度體系
一、國家公園法律制度的概念、特征
二、國家公園法律制度的分類
三、制度構成
第二章 國家公園行政管理體制
**節 國家公園行政管理體制概述
一、國家公園行政管理體制
二、國家公園行政管理體制的理論支撐
第二節 國家公園行政管理體制現狀及問題
一、我國國家公園行政管理體制現狀
二、我國國家公園行政管理體制存在的問題
第三節 國外國家公園行政管理體制借鑒
一、以美國為代表的垂直管理體制
二、以日本、英國為代表的綜合管理體制
三、以德國為代表的地方自治型管理體制
四、國外建設對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園行政管理體制的對策
一、制定國家公園法，完善國家公園法律體系
二、以生態保護為導向，轉變國家公園管理機構職能
三、搭建多方參與渠道，建立綜合管理體制
四、建立外部監督機制，提高行政管理效率
五、明確國家公園主體地位，完善自然保護地管理體系
第三章 國家公園規劃制度
**節 國家公園規劃制度的理論概述
一、國家公園規劃制度的概念
二、國家公園規劃制度的功能定位
三、國家公園規劃制度的法律屬性
第二節 國家公園規劃制度現狀及問題
一、國家公園規劃制度的現狀
二、國家公園規劃制度存在的問題
第三節 國外國家公園規劃制度借鑒
一、將法律體系作為國家公園規劃制度的根本
二、將系統的規劃層次作為我國國家公園建設和管理的引領
三、明確規劃制定的主體和程序
第四節 完善我國國家公園規劃制度的對策
一、完善法律體系
二、健全規劃制度的實施
三、完善具體的制定程序
四、完善監督問責機制
五、建立新型國家公園規劃管理制度
六、健全規劃公眾參與機制
第四章 國家公園設立制度
**節 國家公園設立制度概述
一、國家公園設立制度的概念
二、設立國家公園的理念
第二節 國家公園設立制度現狀及問題
一、國家公園設立制度現狀
二、國家公園設立制度存在的問題
第三節 國外國家公園設立制度借鑒
一、美國國家公園設立制度
二、日本國家公園設立制度
第四節 完善我國國家公園設立制度的對策
一、進一步完善國家公園設立制度的基礎性理論
二、國家公園權屬問題的解決路徑
三、進一步明確設立國家公園的設立評價體系
四、完善設立國家公園的社會參與法律制度
第五章 國家公園分區管控制度
**節 國家公園分區管控制度概述
一、國家公園分區管控的概念
二、國家公園分區管控的特征
三、國家公園分區管控制度的理論基礎
第二節 國家公園分區管控制度現狀及問題
一、國家公園分區管控制度的現狀
二、國家公園分區管控制度存在的問題
第三節 國外國家公園分區管控制度借鑒
一、合理規定國家公園的管理區域劃分
二、強化對保護區域的管理
三、充分實現科教、游憩功能
四、保障社區及原住居民的可持續發展
第四節 完善我國國家公園分區管控制度的對策
一、國家公園法律體系對分區管控的統一規范
二、完善功能分區的劃分制度
三、嚴格核心保護區域的管理
四、規范科教、游憩區域的管理
五、加強對原住居民生產生活區域的管理
第六章 國家公園自然資源資產確權登記制度
**節 國家公園自然資源資產確權登記制度概述
一、國家公園自然資源資產確權登記制度的內涵
二、國家公園自然資源資產確權登記制度的特征
第二節 國家公園自然資源資產確權登記制度現狀及問題
一、國家公園自然資源資產確權登記制度的現狀
二、國家公園自然資源資產確權登記制度存在的問題
第三節 國外國家公園自然資源資產確權登記制度借鑒
一、國外國家公園自然資源產權管理的借鑒
二、國外國家公園自然資源資產確權登記制度的立法借鑒
三、國外國家公園自然資源資產確權登記平臺建設的借鑒
第四節 完善我國國家公園自然資源資產確權登記制度的對策
一、修改《民法典》中自然資源國家所有權的登記規定
二、落實公眾參與等社區發展機制
三、借助專業技術，實現系統平臺功能融合
四、操作方面——明確自然資源類型定義與質量評價標準
五、吸收國家公園試點實踐中的成功經驗及對存在問題的解決思路
第七章 國家公園自然資源利用制度
**節 國家公園自然資源利用制度概述
一、自然資源利用制度的內容
二、《國家公園法（草案）》（征求意見稿）有關自然資源利用的條款分析
三、自然資源利用的價值導向
第二節 國家公園自然資源利用制度現狀及問題
一、國家公園自然資源利用制度建設中的問題
二、國家公園自然資源利用制度落實過程中的問題
第三節 國外國家公園自然資源利用制度借鑒
一、日本國家公園自然資源利用制度
二、美國國家公園自然資源利用制度
三、加拿大國家公園自然資源利用制度
第四節 完善我國國家公園自然資源利用制度的對策
一、完善自然資源利用制度的立法原則
二、實行自然資源有償使用制度
三、構建自然資源利用管理體制
四、建立公眾參與機制
五、銜接環境違法行為懲罰機制
第八章 國家公園特許經營制度
**節 國家公園特許經營制度概述
一、國家公園特許經營制度的相關概念
二、國家公園特許經營機制及其運行
第二節 國家公園特許經營制度現狀及問題
一、國家公園經營性項目特許經營制度的現狀
二、國家公園特許經營制度存在的問題
第三節 國外國家公園特許經營制度借鑒
一、美國國家公園經營性項目特許經營制度
二、新西蘭國家公園特許經營制度
三、加拿大國家公園特許經營制度
第四節 完善我國國家公園特許經營制度的對策
一、國家公園特許經營制度旨在生態保護和提供公共服務
二、明確事權分配，厘清部門職權
三、以生態保護為核心，兼顧多方利益訴求
四、明確國家公園“特許經營制度”的規范定義及其范圍劃定原則
五、明確特許經營收入用途限于國家公園建設運營和生態保護
第九章 國家公園全民共享制度
**節 國家公園全民共享制度概述
一、國家公園全民共享制度的內容
二、堅持國家公園全民共享制度的必要性
第二節 國家公園全民共享制度現狀及問題
一、國家公園全民共享制度的現狀
二、國家公園全民共享制度存在的問題
第三節 國外國家公園全民共享制度借鑒
一、美國國家公園的公眾參與機制
二、澳大利亞國家公園的社區共管機制
三、加拿大國家公園的科學管理機制
第四節 完善我國國家公園全民共享制度的對策
一、政府加強管理
二、促進公眾參與
三、推動國家公園公益化
第十章 國家公園綜合執法制度
**節 國家公園綜合執法制度概述
一、我國國家公園綜合執法制度的設立和發展
二、我國國家公園綜合執法制度的主要內容
第二節 國家公園綜合執法制度現狀及問題
一、國家公園綜合執法制度的現狀
二、國家公園綜合執法制度存在的問題
第三節 國外國家公園綜合執法制度借鑒
一、美國的垂直管理機制
二、日本的多方參與執法機制
三、英國的合作伙伴制
四、瑞士的嚴格保護制
第四節 完善我國國家公園綜合執法制度的對策
一、加快立法步伐，形成有效執法依據
二、推動合作，促進相關部門協調配合
三、高效執法，提高執法隊伍水平
四、加強監督，促進執法監管制度的建立
第十一章 國家公園多元化資金保障制度
**節 國家公園多元化資金保障制度概述
一、國家公園多元化資金保障制度的概念
二、國家公園多元化資金保障制度的特征
第二節 國家公園多元化資金保障制度現狀及問題
一、國家公園多元化資金保障制度的現狀
二、國家公園多元化資金保障制度的問題
第三節 國家公園多元化資金保障制度借鑒
一、南非國家公園多元化資金保障制度
二、美國國家公園多元化資金保障制度
三、國外國家公園多元化資金保障制度對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園多元化資金保障制度的對策
一、明確劃分國家公園財政事權和支出責任
二、建立多元化資金投入機制
三、提高生態補償標準
第十二章 國家公園生態補償制度
**節 國家公園生態補償制度概述
一、國家公園生態補償的概念
二、國家公園生態補償的價值
第二節 國家公園生態補償制度現狀及問題
一、國家公園生態補償制度的現狀
二、國家公園生態補償制度存在的問題
第三節 國外國家公園生態補償制度借鑒
一、美國的國家公園生態補償制度
二、加拿大的國家公園生態補償制度
三、國外國家公園生態補償制度對我國的啟示
第四節 完善我國國家公園生態補償制度的對策
一、引入市場化機制
二、明確中央與地方權責劃分
三、構建多元化國家公園生態補償機制
四、設置合理的國家公園生態補償標準
后 記
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國家公園法律制度研究 作者簡介
王文革，武漢大學環境資源法博士、華東政法大學經濟法博士后、教授、高級工程師、經濟師等。現任上海市重點學科環境資源法學科負責人、上海市教*重點學科經濟法學科帶頭人、上海政法學院環境資源與能源法研究中心主任、最高人民法院國土資源司法保護研究基地（上海政法學院）主任。
主要學術兼職：兼任世界自然保護聯盟生態系統管理專家組成員、環境法專家組成員，中國環境資源法研究會副會長，全國人大環境資源立法研究基地（上海社會科學院）學術委員會副主任委員，《中國環境法學評論》（中國環境資源法研究會會刊）副主編，中華環保聯合會法律專家委員會委員，上海市法院系統環境資源審判專家庫專家，湖州市中級人民法院環境資源審判專家庫專家等。先后任美國加州大學洛杉磯分校、加拿大英屬哥倫比亞大學、澳大利亞邦德大學、日本青山學院大學、復旦大學、上海交通大學、華東政法大學、上海財經大學、上海社會科學院等國內外多所高校訪問教授、客座教授或兼職教授。 王文革，武漢大學環境資源法博士、華東政法大學經濟法博士后、教授、高級工程師、經濟師等。現任上海市重點學科環境資源法學科負責人、上海市教*重點學科經濟法學科帶頭人、上海政法學院環境資源與能源法研究中心主任、最高人民法院國土資源司法保護研究基地（上海政法學院）主任。
主要學術兼職：兼任世界自然保護聯盟生態系統管理專家組成員、環境法專家組成員，中國環境資源法研究會副會長，全國人大環境資源立法研究基地（上海社會科學院）學術委員會副主任委員，《中國環境法學評論》（中國環境資源法研究會會刊）副主編，中華環保聯合會法律專家委員會委員，上海市法院系統環境資源審判專家庫專家，湖州市中級人民法院環境資源審判專家庫專家等。先后任美國加州大學洛杉磯分校、加拿大英屬哥倫比亞大學、澳大利亞邦德大學、日本青山學院大學、復旦大學、上海交通大學、華東政法大學、上海財經大學、上海社會科學院等國內外多所高校訪問教授、客座教授或兼職教授。
主要研究領域：環境資源與能源法、房地產法、經濟法、行政法等。先后在《中國環境科學》《環境保護》《中國土地科學》《法商研究》《政治與法律》《中國環境報》《中國國土資源報》《解放日報》《社會科學報》等報刊發表學術論文100多篇，其中多篇論文被人大復印資料或其他媒體全文轉載；獨著、主編、參編著作（教材）共20多部，其中出版《土地法學》《城市土地節約利用法律制度研究》《中國節能法律制度研究》《城市土地配置利益博弈及其法律調整》《城市土地市場供應法律問題》等個人專著；主持或參加國際合作、國家級、省部級及其他科研項目30多項。
主要獲獎：先后榮獲全國寶鋼優秀教師、上海浦江學者、上海市十大優秀中青年法學家、上海市曙光學者等榮譽稱號，第三屆全國法學教材和科研成果獎、上海哲學社會科學優秀成果三等獎、上海高校優秀教學成果獎二等獎、上海市精品課程、上海高校優秀教材三等獎、國家環境保護部優秀科技成果獎、湖北省政府依法治理優秀成果獎、湖北省政府科技進步獎二等獎、河南省政府優秀調研成果獎二等獎等獎勵。
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