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積厚成勢(shì):中國司法的制度邏輯 版權(quán)信息
- ISBN：9787516231531
- 條形碼：9787516231531 ; 978-7-5162-3153-1
- 裝幀：簡裝本
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
積厚成勢(shì):中國司法的制度邏輯 內(nèi)容簡介
本書以《人民法院組織法》《法官法》和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為制度主線，闡述在中國這樣一個(gè)發(fā)展尚不平衡不充分的超大型單一制國家里：法院系統(tǒng)與中國共產(chǎn)黨、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方黨政體系究竟是什么關(guān)系、如何互動(dòng)，進(jìn)而形成組織架構(gòu)、人事經(jīng)費(fèi)、支持配合、制約監(jiān)督上的制度關(guān)聯(lián)；作為優(yōu)選審判機(jī)關(guān)的*高人民法院，如何監(jiān)督指導(dǎo)全國3500多家下級(jí)法院，如何實(shí)現(xiàn)司法政策“自上而下”的有序傳導(dǎo)，并在此過程中“軋平”地域與發(fā)展上的差異；司法審判和司法改革又是如何與黨管政法、黨管干部、民主集中制等重大政治原則融為一體，形成有別于其他國家的制度特色和制度優(yōu)勢(shì)。
除了介紹現(xiàn)行文本、起草情況、運(yùn)行實(shí)效，本書力圖還原制度的形成過程、回溯改革的來龍去脈。經(jīng)過這樣的還原回溯、史實(shí)比對(duì)，可以發(fā)現(xiàn)：當(dāng)下習(xí)以為常的概念或表述，其實(shí)經(jīng)歷過曲折反復(fù)的發(fā)展。今天激烈爭論的改革焦點(diǎn)，當(dāng)年亦是聚焦熱議的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。在“全面深化改革永遠(yuǎn)在路上”的時(shí)代背景下，只有呈現(xiàn)完整的歷史發(fā)展脈絡(luò)，才能避免“今天的改革成果，成為明天的改革對(duì)象”，進(jìn)而理解“做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”是多么了不起的成就。
積厚成勢(shì):中國司法的制度邏輯 目錄
目 錄
導(dǎo)論：尋找中國司法的制度邏輯
一門課與一本書
“司法”的多張面孔
司法權(quán)是不是“權(quán)”
司法機(jī)關(guān) v. 審判機(jī)關(guān)
共通之理與國情差異
審判權(quán)的中國特色
打造理想的司法制度讀本
**講 人民司法制度是如何形成的
一、廢除舊法統(tǒng)
“將革命進(jìn)行到底”與法統(tǒng)存廢
為什么必須廢除舊法統(tǒng)
廢除舊法統(tǒng)的步驟
二、人民法院的逐步建立
法院統(tǒng)一改稱“人民法院”
“抓緊創(chuàng)立人民自己的司法制度”
**屆全國司法會(huì)議
人民法院暫行組織條例
1952年司法改革運(yùn)動(dòng)
三、1954年《人民法院組織法》
1954年《憲法》與審判制度
首部法院組織法的起草經(jīng)過
首部法院組織法的主要內(nèi)容
對(duì)蘇聯(lián)審判模式的借鑒參考
首部法院組織法的貫徹實(shí)施
第二講 司法改革（上）：時(shí)代動(dòng)力與歷史階段
一、1979年《人民法院組織法》
七部重要法律之一
第二部法院組織法的內(nèi)容
法院組織法的三次修正
二、驅(qū)動(dòng)司法改革的時(shí)代動(dòng)力
依法治國戰(zhàn)略
法治市場經(jīng)濟(jì)
漸進(jìn)式司法改革
三、推進(jìn)民主法制建設(shè)（1979年—1996年）
具有里程碑意義的“中央64號(hào)文件”
邁向現(xiàn)代化法官制度
公開審判與審判方式改革
四、實(shí)施依法治國戰(zhàn)略（1997年—2012年）
“一五改革綱要”（1999年—2003年）
“二五改革綱要”（2004年—2008年）
“三五改革綱要”（2009年—2013年）
五、全面建設(shè)法治中國（2013年—至今）
“四五改革綱要”（2014年—2018年）
“五五改革綱要”（2019年—2023年）
黨的二十大與“深化司法體制綜合配套改革”
六、2018年《人民法院組織法》
法院組織法的修訂過程
誰有權(quán)修訂法院組織法
新原則，新內(nèi)容
第三講 司法改革（下）：政治邏輯與決策機(jī)制
一、哪些因素決定改革成敗
政治動(dòng)員能力
共識(shí)凝聚程度
科學(xué)實(shí)施步驟
法治保障力度
利益調(diào)整機(jī)制
二、多年未成的改革何以做成
過去為何未“做成”
新時(shí)代，新課題
從立柱架梁到積厚成勢(shì)
三、新時(shí)代司法改革方法論
統(tǒng)籌規(guī)劃：戰(zhàn)略階段與分層實(shí)施
領(lǐng)導(dǎo)小組：科學(xué)決策與議事協(xié)調(diào)
改革試點(diǎn)：政策實(shí)驗(yàn)與探索試錯(cuò)
改革督察：政策落地與實(shí)效評(píng)估
第四講 政法體制中的人民法院
一、新中國政法體制的形成與發(fā)展
政務(wù)院政治法律委員會(huì)及其分黨組干事會(huì)
中共中央法律委員會(huì)與政法小組
黨委政法委的創(chuàng)建與發(fā)展
二、“黨管政法”與政法工作條例
新時(shí)代政法體制的成熟定型
“黨管政法”的“上下左右”關(guān)系
黨委政法委的設(shè)置和職能
黨委政法委的組成人員和決策機(jī)制
三、人民法院黨組制度
法院黨組的設(shè)立機(jī)關(guān)
哪些法院設(shè)立分黨組
法院黨組的組成人員
法院黨組的主要職責(zé)
法院黨組的組織原則
法院黨組的議事決策
法院黨組與審判委員會(huì)
四、“黨管干部”與法院干部選任
審判機(jī)關(guān)干部管理的特殊性
從“分部分級(jí)”到“分級(jí)分類”
從“雙重管理”到“省級(jí)統(tǒng)管”
從“組織推薦”到“法律任免”
五、黨支持司法的制度運(yùn)行
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)
司法重大事項(xiàng)請(qǐng)示和報(bào)告制度
干預(yù)司法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度
保障法官依法履行法定職責(zé)
第五講 國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民法院
一、*高政權(quán)機(jī)關(guān)、中央人民政府和*高審判機(jī)關(guān)
作為“政府”組成部分的法院
“垂直領(lǐng)導(dǎo)”還是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”
“一府一委兩院”的形成
二、由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生
各級(jí)人民法院如何產(chǎn)生
人民法院設(shè)置法定原則
地方各級(jí)人民法院的設(shè)置
有權(quán)設(shè)立人民法院的主體
*高人民法院院長的產(chǎn)生
地方人民法院院長的產(chǎn)生
專門人民法院院長的產(chǎn)生
各級(jí)法院審判人員的產(chǎn)生
三、對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
從向政協(xié)報(bào)告到向人大報(bào)告
向人大報(bào)告年度工作
向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作
應(yīng)人大常委會(huì)要求報(bào)告工作
四、受國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督
司法解釋的備案與審查
接受詢問和質(zhì)詢
對(duì)人民法院院長的罷免和撤換
對(duì)審判人員的撤職
第六講 審級(jí)設(shè)置與四級(jí)兩審制
一、審級(jí)的概念、功能與職能
審級(jí)的概念
審級(jí)的功能
審級(jí)的職能
“塔型”與“筒型”之辯
二、四級(jí)兩審制的形成
四級(jí)兩審制的含義
“普設(shè)法院”與審級(jí)繁簡
從三審制到“基本上的兩審制”
撤銷大區(qū)分院與“確定的兩審制”
三、四級(jí)兩審制的完善
從“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督”到“監(jiān)督指導(dǎo)”
從案件請(qǐng)示到訴訟化改造
從申訴復(fù)查到再審之訴
從循級(jí)上訴到越級(jí)上訴
四、新型審級(jí)制度的構(gòu)建
四級(jí)法院審級(jí)職能的新定位
審級(jí)制度改革的基本思路
審級(jí)制度改革的主要內(nèi)容
審級(jí)制度改革的未來
五、*高人民法院的審判職權(quán)
作為*高審判機(jī)關(guān)的*高人民法院
終審職權(quán)的“剛性”配置
終審職權(quán)的“彈性”配置
“擇案而審”何以成為可能
“擇案而審”≠法律審
第七講 專門人民法院與專門法庭
一、審判專業(yè)化和專門審判機(jī)構(gòu)
審判專業(yè)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
專門法院和專門法庭
正反聲音：設(shè)還是不設(shè)
二、專門人民法院發(fā)展歷程和類型
從“法律要下工礦”到服務(wù)國家戰(zhàn)略
軍事法院
水上運(yùn)輸法院
鐵路運(yùn)輸法院
林區(qū)（業(yè)）法院
油田法院
墾區(qū)法院
礦區(qū)法院
海事法院
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
金融法院
三、專門人民法院的制度特點(diǎn)
立法模式：從明確列舉到概括列舉
設(shè)置依據(jù)：從聯(lián)合通知到設(shè)置法定
設(shè)置程序：“中央批準(zhǔn)+立法決定”模式的形成
審級(jí)設(shè)置：“專門上訴+專地對(duì)接”機(jī)制
布局模式：從“全面覆蓋”到“精準(zhǔn)設(shè)置”
管理體制：從部門管理到屬地管理
法院名稱：“駐在地+類別”式
四、專門人民法院制度的發(fā)展走向
專門人民法院的科學(xué)界定
專門人民法院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)
專門人民法院的設(shè)置模式
專門人民法院的配套制度
專門人民法院的未來布局
第八講 審判組織（上）：獨(dú)任庭、合議庭與賠償委員會(huì)
一、作為樞紐的審判組織
審判組織與審判機(jī)構(gòu)
審判組織的法律性質(zhì)
獨(dú)任制 v. 合議制
二、審判組織的適用原則
獨(dú)任制為原則，合議制為例外（1949年—1953年）
陪審合議制為原則，獨(dú)任制為例外（1954年—1983年）
合議制為原則，獨(dú)任制為例外（1984年—2018年）
合議制與獨(dú)任制并重（2019年—至今）
三、獨(dú)任庭
獨(dú)任庭與審判團(tuán)隊(duì)
獨(dú)任庭的職責(zé)
獨(dú)任制向合議制的轉(zhuǎn)換
四、合議庭
審判長
法官合議庭
陪審合議庭
合議庭成員數(shù)量
合議庭評(píng)議規(guī)則
裁判文書簽署發(fā)布
五、賠償委員會(huì)
賠償委員會(huì)的歷史沿革
關(guān)于國家賠償案件
賠償委員會(huì)的職責(zé)范圍
第九講 審判組織（下）：審判委員會(huì)
一、審判委員會(huì)制度的確立
議決重大事項(xiàng)的組織
集體決策的制度體現(xiàn)
運(yùn)行機(jī)制的逐步完善
二、審判委員會(huì)制度改革歷程
從建章立制到制度示范（1979年—1998年）
從存廢之爭到改革完善（1999年—2012年）
從職能重塑到立法確認(rèn)（2013年—2018年）
三、審判委員會(huì)的主要職能
作為*高審判組織
總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)
討論決定其他有關(guān)審判工作的重大問題
四、審判委員會(huì)的組成人員和組織形式
審判委員會(huì)的組成人員
審判委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)
五、審判委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和列席機(jī)制
民主集中制與審判委員會(huì)
審判委員會(huì)的公開機(jī)制
審判委員會(huì)的列席機(jī)制
第十講 審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與司法責(zé)任制
一、走不出的改革“元問題”
獨(dú)立審判主體之辯
審批權(quán)正當(dāng)性之爭
加法與減法的糾結(jié)
理想與現(xiàn)實(shí)的距離
二、新型審判權(quán)力運(yùn)行制度的構(gòu)建
探索試點(diǎn)，搭建框架（2013年—2014年）
夯基壘臺(tái)，四梁八柱（2015年—2016年）
糾正偏差，鞏固成果（2017年—2018年）
優(yōu)化調(diào)整，形成體系（2019年—2022年）
黨的二十大與“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”
三、審判權(quán)力運(yùn)行的基本原理
法院整體本位與特殊代理
組織化行權(quán)與民主集中制
科層制監(jiān)督與審判庭設(shè)置
運(yùn)行基礎(chǔ)條件與制度前提
四、審判權(quán)力如何運(yùn)行
案件分配機(jī)制
院庭長辦案機(jī)制
院庭長監(jiān)督管理職權(quán)
“四類案件”監(jiān)督管理制度
專業(yè)法官會(huì)議制度
五、違法審判責(zé)任如何追究
錯(cuò)案責(zé)任還是違法審判責(zé)任
違法審判責(zé)任的豁免條件
違法審判責(zé)任的負(fù)擔(dān)方式
六、法官如何懲戒
多重身份與程序銜接
違法審判行為的調(diào)查
法官懲戒委員會(huì)的組成和職責(zé)
對(duì)法官的懲戒決定和救濟(jì)程序
第十一講 法官制度（上）：法官法與法官員額制
一、從《審判員條例》到《法官法》
從推事到審判員
1995年《法官法》
2019年《法官法》
二、形形色色的法官概念
審判人員、法官、審判員
審判人員、人民陪審員
審判員、助理審判員
主審法官、員額法官、未入額法官
首席大法官、大法官、高級(jí)法官、資深法官
三、從“定編制”到“員額制”
定編制與法官助理試點(diǎn)
一道不簡單的算術(shù)題
上海的33%和全國的39%
省級(jí)統(tǒng)籌與動(dòng)態(tài)調(diào)整
四、嚴(yán)格遴選與“能進(jìn)能出”
員額制試點(diǎn)中的督察與糾偏
法官遴選委員會(huì)的設(shè)置與職能
法官內(nèi)部交流與入額方式
對(duì)法官的科學(xué)考核
法院員額退出機(jī)制
第十二講 法官制度（下）：法官選任與職務(wù)序列
一、成為中國法官有多“難”
法官資格制度的初次嘗試
提升學(xué)歷要求與統(tǒng)一司法考試
例外規(guī)定與靈活變通
新時(shí)代的法官任職條件
法院院長任職的特殊要求
二、成為法官的多種路徑
考訓(xùn)模式與市場模式
逐級(jí)遴選與公開選拔的探索
理想與現(xiàn)實(shí)之間
三、法官究竟是不是“官”
作為政治地位的行政職級(jí)
作為職業(yè)榮譽(yù)的法官等級(jí)
掛鉤，還是脫鉤？
“單獨(dú)”職務(wù)序列和“兩步走方案”
新規(guī)定，新征程
后 記：所有的路，都是必經(jīng)之路
展開全部
積厚成勢(shì):中國司法的制度邏輯 作者簡介
何帆
1978年1月生，湖北襄樊人，法學(xué)博士，做過警察、法官，現(xiàn)為司法工作者。編著學(xué)術(shù)作品和刑法工具書若干，另有法政譯著十余種。在清華大學(xué)開設(shè)“中國司法制度和司法改革”課程。
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