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當代中國政府與行政(第四版)(新編21世紀公共管理系列教材) 版權信息
- ISBN：9787300242446
- 條形碼：9787300242446 ; 978-7-300-24244-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
當代中國政府與行政(第四版)(新編21世紀公共管理系列教材) 內容簡介
本書以歷史唯物主義為指導，系統論述了當代中國政府與行政的相關內容，具體包括當代中國政府的權力機構及其相互關系、行政區劃體制、中央政府、地方政府、行政監督體系與監督機制、政府決策與政策、行政法制、經濟管理、財政體制與財政管理、公共安全事務管理、外交事務管理、科教事業管理等。
當代中國政府與行政(第四版)(新編21世紀公共管理系列教材) 目錄
第1章 當代中國政府概述
1．1 國家與政府
1．2 國家形式
1．3 政府特征與政府職能
第2章 當代中國政府的權力結構及其關系
2．1 政黨與政府
2．2 人民代表大會
2．3 國家元首
2．4 國家軍事機關、審判機關與檢察機關
第3章 當代中國的行政區劃體制
3．1 行政區劃體制及其特點
3．2 我國的城市行政區劃體制
3．3 我國的民族區域自治制度
3．4 我國的特別行政區制度
第4章 當代中國中央政府
4．1 中央政府的組成和職權
4．2 中央政府的機構設置及演變
4．3 中央政府的領導體制
第5章 當代中國地方政府
5．1 當代中國地方政府概述
5．2 省級人民政府
5．3 地級市人民政府
5．4 縣級人民政府
5．5 鄉級人民政府
第6章 當代中國行政監督體系與監督機制
6．1 行政監督思想與監督體系
6．2 權力機關的監督
6．3 司法監督
6．4 政黨的監督
6．5 社會與公民的監督
6．6 行政系統內部的監督
6．7 加強我國監督體系建設，促進監督機制的完善
6．8 黨的十八大以來行政監督體制的改進
第7章 當代中國政府的決策與政策
7．1 決策與政府決策
7．2 政府決策權力與決策領導體制
7．3 政府決策的過程
7．4 政府決策事例分析
第8章 當代中國人事管理制度與政策
8．1 政府干部人事制度的內容與特點
8．2 國家公務員制度
8．3 公務員管理制度的進一步完善
第9章 當代中國行政法制
9．1 中國的行政法
9．2 中國政府法制工作
9．3 中國的行政立法
9．4 中國的行政執法
9．5 中國的行政司法
第10章 當代中國政府的宏觀調控政策及對經濟事務的管理
10．1 政府經濟管理職能的界定與認識
10．2 政府宏觀調控部門及其職能
10．3 政府宏觀調控的目標與手段
10．4 政府的宏觀經濟政策
第11章 當代中國政府財政體制與財政管理
11．1 財政管理的含義與作用
11．2 財政管理體制及其變革
11．3 國家預算體制
11．4 政府財政收入及其管理
11．5 政府財政支出
11．6 預算外資金及其管理
……
第12章 當代中國政府對公共安全事務的管理
第13章 當代中國政府對外交事務的管理
第14章 當代中國政府對教育、科技事業的管理
附錄 新中國成立以來國務院組織機構圖
參考文獻
1．1 國家與政府
1．2 國家形式
1．3 政府特征與政府職能
第2章 當代中國政府的權力結構及其關系
2．1 政黨與政府
2．2 人民代表大會
2．3 國家元首
2．4 國家軍事機關、審判機關與檢察機關
第3章 當代中國的行政區劃體制
3．1 行政區劃體制及其特點
3．2 我國的城市行政區劃體制
3．3 我國的民族區域自治制度
3．4 我國的特別行政區制度
第4章 當代中國中央政府
4．1 中央政府的組成和職權
4．2 中央政府的機構設置及演變
4．3 中央政府的領導體制
第5章 當代中國地方政府
5．1 當代中國地方政府概述
5．2 省級人民政府
5．3 地級市人民政府
5．4 縣級人民政府
5．5 鄉級人民政府
第6章 當代中國行政監督體系與監督機制
6．1 行政監督思想與監督體系
6．2 權力機關的監督
6．3 司法監督
6．4 政黨的監督
6．5 社會與公民的監督
6．6 行政系統內部的監督
6．7 加強我國監督體系建設，促進監督機制的完善
6．8 黨的十八大以來行政監督體制的改進
第7章 當代中國政府的決策與政策
7．1 決策與政府決策
7．2 政府決策權力與決策領導體制
7．3 政府決策的過程
7．4 政府決策事例分析
第8章 當代中國人事管理制度與政策
8．1 政府干部人事制度的內容與特點
8．2 國家公務員制度
8．3 公務員管理制度的進一步完善
第9章 當代中國行政法制
9．1 中國的行政法
9．2 中國政府法制工作
9．3 中國的行政立法
9．4 中國的行政執法
9．5 中國的行政司法
第10章 當代中國政府的宏觀調控政策及對經濟事務的管理
10．1 政府經濟管理職能的界定與認識
10．2 政府宏觀調控部門及其職能
10．3 政府宏觀調控的目標與手段
10．4 政府的宏觀經濟政策
第11章 當代中國政府財政體制與財政管理
11．1 財政管理的含義與作用
11．2 財政管理體制及其變革
11．3 國家預算體制
11．4 政府財政收入及其管理
11．5 政府財政支出
11．6 預算外資金及其管理
……
第12章 當代中國政府對公共安全事務的管理
第13章 當代中國政府對外交事務的管理
第14章 當代中國政府對教育、科技事業的管理
附錄 新中國成立以來國務院組織機構圖
參考文獻
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當代中國政府與行政(第四版)(新編21世紀公共管理系列教材) 節選
《當代中國政府與行政（第四版）》： 7.3.1 發現問題，確定決策目標 政府決策的過程是一個不斷發現問題和解決問題的過程。在黨和國家的各項工作中，每一個時期和每個部門都會產生許多問題，如人口問題、環境污染問題、社會治安問題、貧窮問題、失業問題、交通問題、農村勞動力轉移問題、農民負擔過重問題、基礎教育落后問題等。這些問題中既有局部性問題又有全局性問題，既有長期性問題又有迫切需要解決的問題，但并不是所有的問題都作為決策問題而進入決策議程。決策問題有以下特點： （1）決策問題是社會公共問題。公共問題既不是個人問題，也不是某些人或某個團體的個別問題，而是關系到絕大多數人的，并能夠產生普遍效果的問題，如一個時期國家的發展計劃，政府的財政、稅收政策，環境與經濟發展問題，等等。 （2）決策問題是被社會大多數人認識到的，并與大多數人的利益有直接關系的問題。有些社會問題尚處于萌芽狀態，或沒有得到普遍的關注，或者說還沒有直接影響到大多數人的直接利益，這時的社會問題也不會成為決策問題而進入決策議程。 （3）決策問題是政府決策機關或政府有關領導人意識到并認為有必要采取行動加以解決的問題。有些問題雖然也引起許多人的關注，但是由于信息和溝通渠道不暢，或者受其他因素的影響和制約，沒能得到決策機構或決策者的重視，從而也不能成為決策問題。 決策問題進入決策議程需要以下因素的促進作用：一是問題本身的明朗化程度。二是問題所帶來的社會壓力，在西方國家稱為壓力集團的力量，在我們國家主要是代表人民群眾的各團體和部門的建議，如人民代表提出的議案、人民群眾的來信來訪等。三是一些突發事件和社會危機的產生，如自然災害、地區沖突、民族問題、人為的重大事件等。一旦引起了社會和政府的極大關注，則可以盡快進入政府決策議程。 發現社會問題并對問題的性質做出正確的判斷是對決策者的基本要求。發現問題的過程就是及時收集和處理信息的過程。黨和政府在決策過程中非常重視信息渠道的暢通，具體講，決策信息的來源渠道主要有以下幾個方面： （1）決策者直接收集信息。黨和國家領導人及政府各級領導干部、公務人員通過下基層調查研究收集**手材料和信息。開展調查研究、了解民情和社會情況是我黨的優良傳統之一。只有經常到基層、到生產**線去調查研究，才能獲得感性和直觀的認識，這對于及時發現問題、做出決策判斷是非常重要的。 （2）通過建立在各級黨政機關內部的信息機構來收集信息。各級黨政機關為了了解情況也建立了信息收集機構，并配備了相應的工作人員，如中共中央辦公廳，國務院辦公廳，國務院各部、委，省、市、縣的黨政機關都建立了信息機構，其主要職責是為各級領導決策提供及時、準確和有針對性的信息，是各級領導機關和各級領導決策必不可少的信息機構。另外，政府機關還建立有專門的信息中心和信息管理系統，如全國公安計算機信息系統、國家稅務信息系統、國家經濟指標信息系統、中國統計信息系統、中國教育信息系統等。 （3）通過各種咨詢與參謀機構獲得決策信息。政府機關建立的咨詢機構或社會科學研究機構都直接或間接地承擔著為政府決策提供信息和方案咨詢的任務，如國務院發展研究中心，其主要任務就是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性、前瞻性以及熱點、難點問題，為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。另外，還有中國社會科學院以及各大高校、研究機構等。 （4）通過各級人民代表大會和人民政治協商會議的信息渠道了解人民群眾的心聲。通過全國人民代表大會和各級人民代表大會、人民政治協商會議的議案和提案工作，由人民代表反映人民群眾對政府決策和政策制定與執行的看法、建議與批評，通過議案和提案的集中程度可以使各級領導機關和決策者及時地了解和發現帶有全局性、戰略性以及急迫性的問題，以作為重要的決策問題進入決策程序。另外，通過各級人民代表大會和人民政治協商會議的各個專門委員會組織的各項專門調查來獲得信息。 （5）通過新聞媒體獲得信息。廣播、電視、各種報紙雜志是重要的信息機構，它們及時地反映和報道各種社會事件和社會問題，這些問題反映了廣大人民群眾對政府工作的看法、愿望和希望，而這正是決策部門和決策者獲得決策信息的重要渠道。中央電視臺的《焦點訪談》，中央人民廣播電臺的《新聞縱橫》，新華通訊社的《新華每日電訊》《半月談》等是領導決策信息的重要來源。 （6）通過民情、民眾信息渠道獲得決策信息。決策者可以通過信訪機構了解民眾的要求，并及時獲得對社會穩定與發展有直接影響的苗頭性和傾向性信息，引起警覺和高度注意，以便及時做出相應的決策。另外，還可以通過各種社會調查機構對社會問題進行專門的調查，這些有針對性的調查研究報告也是決策的重要信息來源。 總之，決策部門和決策者通過以上渠道發現國家和社會發展中存在的主要問題，通過對這些問題的分析和判斷明確決策目標和決策方向。 決策目標就是在一定環境條件下解決問題所要達到的結果和目的。對決策目標的要求一是目標要明確，對于要解決什么問題、達到什么效果、通過什么樣的手段來達到目的，做到心中有數；二是目標要可行，即通過對環境和自身條件的分析確定具有現實可行性的決策目標；三是目標要具有可衡量性，既要包括可衡量的質量和效益標準，也要包括具體的量化標準。 ……
當代中國政府與行政(第四版)(新編21世紀公共管理系列教材) 作者簡介
魏娜，中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，中國人民大學地方政府發展戰略研究中心主任，中國人民大學人文北京研究中心副主任，北京志愿服務發展研究會副會長。主要研究領域為政府改革、城市管理、社區管理和志愿服務；主要講授“社區管理”“公共行政學”“公共管理”等課程。先后有《社區組織與社區發展》《當代中國政府與行政》《社區管理原理與案例》《經驗·價值·影響：2008北京奧運會、殘奧會志愿者工作成果轉化研究》等專著和教材十多部出版；兩次獲得北京市哲學社會科學優秀成果二等獎（第八屆和第十二屆）。 吳愛明，中國人民大學公共管理學院副教授、碩士生導師，行政管理學教研室主任。主要研究方向為公共管理理論與實踐、中國政府與政治、電子政務等。獨著、合著有《公共管理理論與實踐》《政府改革》《領導執行力》《服務型政府職能體系》《公共管理學》《當代中國政府與政治》《當代中國政府》《電子政務》《中國電子政務》《國外電子政務》等。
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