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鄉(xiāng)村訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例 版權(quán)信息
- ISBN：9787510936340
- 條形碼：9787510936340 ; 978-7-5109-3634-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
鄉(xiāng)村訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例 內(nèi)容簡(jiǎn)介
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)！多l(xiāng)村訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例》基于鄉(xiāng)村振興背景下，基層矛盾糾紛解決面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，提煉總結(jié)了全國(guó)率先部署推進(jìn)訴源治理的成都市開展城鄉(xiāng)社區(qū)訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并收集編錄了57個(gè)豐富翔實(shí)的典型案例，為推動(dòng)鄉(xiāng)村訴源治理提供一定的范式參考和實(shí)踐指引，力爭(zhēng)讓廣大群眾通過閱讀和學(xué)習(xí)該書后在遇到問題時(shí)能“找到說法”，讓基層干部通過閱讀和學(xué)習(xí)該書后在開展工作時(shí)能“找到辦法”。
鄉(xiāng)村訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例 目錄
上篇 鄉(xiāng)村訴源治理概論
**章 鄉(xiāng)村訴源治理概述
一、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的基層矛盾糾紛現(xiàn)狀與趨勢(shì)
（一）傳統(tǒng)民事糾紛緩和上漲
（二）經(jīng)濟(jì)合同糾紛快速增長(zhǎng)
（三）與“三農(nóng)”密切相關(guān)的糾紛保持低位運(yùn)行
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中訴源治理的價(jià)值與意義
（一）訴源治理是保障鄉(xiāng)村和諧有序的基本要求
（二）訴源治理是激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)活力的重要舉措
（三）訴源治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義
三、鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向下訴源治理的內(nèi)涵與目標(biāo)
（一）訴源治理的基本內(nèi)容
（二）訴源治理是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展與創(chuàng)新
（三）鄉(xiāng)村訴源治理的主要愿景
第二章 鄉(xiāng)村訴源治理的方法路徑
一、健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛源頭化解工作格局
（一）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大治理”格局
（二）深化黨建引領(lǐng)的“微自治”格局
（三）完善共建共享的“眾參與”格局
二、完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛分層分級(jí)調(diào)處化解機(jī)制
（一）創(chuàng)新“三治融合”，完善鄉(xiāng)村糾紛源頭預(yù)防機(jī)制
（二）加強(qiáng)“多方聯(lián)治”，完善鄉(xiāng)村糾紛前端化解機(jī)制
（三）堅(jiān)持“非訴挺前”，完善鄉(xiāng)村糾紛關(guān)口把控機(jī)制
（四）立足“三個(gè)服務(wù)”，完善鄉(xiāng)村糾紛實(shí)質(zhì)化解機(jī)制
三、構(gòu)建線上線下一體多元的鄉(xiāng)村解紛服務(wù)體系
（一）建立城鄉(xiāng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)模式
（二）打造城鄉(xiāng)社區(qū)訴源治理服務(wù)中心
（三）推廣運(yùn)用人民法院調(diào)解服務(wù)平臺(tái)
第三章 源頭預(yù)防，止鄉(xiāng)村矛盾糾紛于未發(fā)
一、以自治激發(fā)群眾參與，創(chuàng)新社區(qū)治理
（一）豐富村（居）民議事協(xié)商形式，拓寬群眾參與自治渠道
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)自治規(guī)范建設(shè)，善用鄉(xiāng)賢促進(jìn)鄰里和諧
（三）培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，提高社區(qū)自治能力
二、以法治護(hù)航鄉(xiāng)村善治，規(guī)范社區(qū)秩序
（一）深入鄉(xiāng)村開展法治宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng)
（二）健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，滿足群眾多元法律需求
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治力量培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾依法自治能力
三、以德治涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，修復(fù)基層土壤
（一）弘揚(yáng)優(yōu)秀地緣傳統(tǒng)文化，開展柔性化治理
第六章 立足服務(wù)，終鄉(xiāng)村矛盾糾紛于訴內(nèi)
……
下篇 鄉(xiāng)村訴源治理典型案例
第七章 創(chuàng)新機(jī)制
**章 鄉(xiāng)村訴源治理概述
一、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的基層矛盾糾紛現(xiàn)狀與趨勢(shì)
（一）傳統(tǒng)民事糾紛緩和上漲
（二）經(jīng)濟(jì)合同糾紛快速增長(zhǎng)
（三）與“三農(nóng)”密切相關(guān)的糾紛保持低位運(yùn)行
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中訴源治理的價(jià)值與意義
（一）訴源治理是保障鄉(xiāng)村和諧有序的基本要求
（二）訴源治理是激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)活力的重要舉措
（三）訴源治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義
三、鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向下訴源治理的內(nèi)涵與目標(biāo)
（一）訴源治理的基本內(nèi)容
（二）訴源治理是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展與創(chuàng)新
（三）鄉(xiāng)村訴源治理的主要愿景
第二章 鄉(xiāng)村訴源治理的方法路徑
一、健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛源頭化解工作格局
（一）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大治理”格局
（二）深化黨建引領(lǐng)的“微自治”格局
（三）完善共建共享的“眾參與”格局
二、完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛分層分級(jí)調(diào)處化解機(jī)制
（一）創(chuàng)新“三治融合”，完善鄉(xiāng)村糾紛源頭預(yù)防機(jī)制
（二）加強(qiáng)“多方聯(lián)治”，完善鄉(xiāng)村糾紛前端化解機(jī)制
（三）堅(jiān)持“非訴挺前”，完善鄉(xiāng)村糾紛關(guān)口把控機(jī)制
（四）立足“三個(gè)服務(wù)”，完善鄉(xiāng)村糾紛實(shí)質(zhì)化解機(jī)制
三、構(gòu)建線上線下一體多元的鄉(xiāng)村解紛服務(wù)體系
（一）建立城鄉(xiāng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)模式
（二）打造城鄉(xiāng)社區(qū)訴源治理服務(wù)中心
（三）推廣運(yùn)用人民法院調(diào)解服務(wù)平臺(tái)
第三章 源頭預(yù)防，止鄉(xiāng)村矛盾糾紛于未發(fā)
一、以自治激發(fā)群眾參與，創(chuàng)新社區(qū)治理
（一）豐富村（居）民議事協(xié)商形式，拓寬群眾參與自治渠道
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)自治規(guī)范建設(shè)，善用鄉(xiāng)賢促進(jìn)鄰里和諧
（三）培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，提高社區(qū)自治能力
二、以法治護(hù)航鄉(xiāng)村善治，規(guī)范社區(qū)秩序
（一）深入鄉(xiāng)村開展法治宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng)
（二）健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，滿足群眾多元法律需求
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治力量培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾依法自治能力
三、以德治涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，修復(fù)基層土壤
（一）弘揚(yáng)優(yōu)秀地緣傳統(tǒng)文化，開展柔性化治理
第六章 立足服務(wù)，終鄉(xiāng)村矛盾糾紛于訴內(nèi)
……
下篇 鄉(xiāng)村訴源治理典型案例
第七章 創(chuàng)新機(jī)制
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鄉(xiāng)村訴源治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例 節(jié)選
彭州市人民法院主導(dǎo)成立成都法院首家行政爭(zhēng)議調(diào)處指導(dǎo)站，并同步發(fā)布《指導(dǎo)站工作實(shí)施意見》。指導(dǎo)站嵌入彭州市矛盾糾紛多元化解中心，通過該中心，將矛盾糾紛“三色”分類分級(jí)預(yù)警后及時(shí)分流。指導(dǎo)站的建立將行政爭(zhēng)議化解端口前移，為訴前化解糾紛放大解紛路徑，為行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人搭建平等溝通平臺(tái)。針對(duì)行政爭(zhēng)議案件受理前、訴訟中、判決后等各環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)站工作實(shí)施意見》細(xì)化了案發(fā)地與受案地法院之間的協(xié)調(diào)調(diào)解工作原則、職責(zé)分工、工作規(guī)則、操作方法等內(nèi)容，著力形成異地幫助、信息互通、府院聯(lián)動(dòng)的新格局，有效推進(jìn)調(diào)判結(jié)合、實(shí)質(zhì)化解。指導(dǎo)站的運(yùn)行方式是“1+7+N”工作模式，即一個(gè)多元化解委員會(huì)，七項(xiàng)機(jī)制，N個(gè)調(diào)解單元。通過建立司法行政聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制、重大案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制、非訴行政審查先行磋商機(jī)制等七項(xiàng)機(jī)制，積極引導(dǎo)涉糾紛行政機(jī)關(guān)及早介入、主動(dòng)作為，同時(shí)與案件相關(guān)的各行政部門積極配合、形成合力，確保矛盾化解在源頭、爭(zhēng)議防患于未然。 （三）深化與多元力量的協(xié)同，引導(dǎo)鄉(xiāng)村糾紛訴前分流 隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種行業(yè)組織、民間社會(huì)團(tuán)體、地方性組織及新鄉(xiāng)賢組織等在公共事務(wù)方面呈現(xiàn)愈加活躍的狀態(tài)，其涉足范圍遍及政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、文化公益等各個(gè)領(lǐng)域。這些社團(tuán)組織在人員構(gòu)成、專業(yè)知識(shí)、情感聯(lián)結(jié)等方面有著優(yōu)于人民法庭的天然優(yōu)勢(shì)，不乏當(dāng)?shù)乩宵h員、老干部、道德模范、創(chuàng)業(yè)投資者等具有一定影響力的人員。他們?cè)趯?duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地房屋等糾紛的化解上，更能夠修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系，對(duì)基層建設(shè)更具有熱情。人民法庭可以通過專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)、退休法官的參與、定期組織培訓(xùn)等形式，提升其他主體糾紛治理的法治化水平！ ‰p流區(qū)人民法院創(chuàng)新建設(shè)的“一站式”綜合糾紛化解平臺(tái)——訴非“大超市”。訴非“大超市”集中展示了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、公證、司法裁判等非訴與訴訟服務(wù)解紛“產(chǎn)品”，是一個(gè)立足司法解紛、延伸司法服務(wù)，集公證處、律師事務(wù)所、仲裁、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)多方解紛力量為一體的訴訟與非訴訟相銜接的多元解紛綜合平臺(tái)。作為一個(gè)提供多種解紛產(chǎn)品的平臺(tái)，訴非“大超市”主要的入駐人員或部門有大學(xué)生志愿者、律師、公證處、專業(yè)調(diào)解組織、“和合智解”e調(diào)解平臺(tái)、法院、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)、順豐快遞、銀行。訴非“大超市”的具體運(yùn)行模式是：糾紛進(jìn)入“大超市”后，通過導(dǎo)訴分流臺(tái)進(jìn)行引導(dǎo)分流，對(duì)于不宜通過非訴方式解決的又符合登記立案條件的矛盾糾紛直接登記立案；對(duì)于可通過非訴方式解決的矛盾糾紛由公證員、律師、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者、法律援助專員進(jìn)行咨詢、調(diào)解、公證，出具調(diào)解協(xié)議或公證書，法院對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的進(jìn)行司法確認(rèn)；非訴方式?jīng)]有解決的矛盾糾紛，進(jìn)入訴前解決糾紛程序，由特邀調(diào)解員、人民陪審員、司法專職調(diào)解員進(jìn)行30日訴前調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的原告撤訴或出具調(diào)解書；訴前程序也解決不了的涉訴矛盾糾紛，由法院登記立案。對(duì)于登記立案的案件，符合速裁庭審理的由速裁庭審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖，不符合速裁庭審理的案件，進(jìn)入專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化專業(yè)審理！ ∥浜顓^(qū)人民法院將公證機(jī)構(gòu)、商事仲裁、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、人民調(diào)解員等社會(huì)解紛力量引入訴訟服務(wù)大廳，借助這“五大平臺(tái)”的力量，搭建一張“訴源治理”網(wǎng)絡(luò)。訴訟服務(wù)大廳分成立案訴訟服務(wù)大廳和訴調(diào)對(duì)接中心。在訴訟服務(wù)大廳，網(wǎng)上立案系統(tǒng)、智能導(dǎo)訴機(jī)、智慧訴服終端機(jī)、自助立案機(jī)等智能終端現(xiàn)代化升級(jí)讓訴訟更便利。在訴調(diào)對(duì)接中心，商事仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、人民調(diào)解組織、調(diào)解法官及速裁法官共計(jì)三十余人人駐開展工作。根據(jù)案件特點(diǎn)，武侯區(qū)人民法院總結(jié)出適用調(diào)解前置程序的糾紛范圍和案件類型，分別委派給相應(yīng)的基層街道、特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有效減少了進(jìn)入審理程序的案件數(shù)量，大量案件在進(jìn)入法院審理前即通過訴前委派調(diào)解消化掉，即使調(diào)解不成，也可促使被告簽署地址確認(rèn)書和無爭(zhēng)議事項(xiàng)的記載，大大減輕了“后臺(tái)”的辦案壓力。
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