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改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 版權(quán)信息
- ISBN：9787300314723
- 條形碼：9787300314723 ; 978-7-300-31472-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 本書特色
★作者以改革開放以來我國大眾傳播業(yè)五個(gè)主要部門的一手政策文獻(xiàn)為研究對(duì)象，采用傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，對(duì)我國改革開放以來的政策變遷做了宏觀分析，并針對(duì)當(dāng)下政策的現(xiàn)狀提出建議。改革開放40多年來，我國大眾傳播政策在形成和運(yùn)作上發(fā)生了很大變化，學(xué)界有必要及時(shí)對(duì)這些變遷作出分析和評(píng)價(jià)。該研究史料扎實(shí)，邏輯思路清晰，立論有據(jù)，文風(fēng)平實(shí)，體現(xiàn)出作者扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究功底。 ——李良榮，復(fù)旦大學(xué)教授 ★該書對(duì)我國改革開放后的大眾傳播業(yè)政策發(fā)展做了歷史梳理和動(dòng)因分析，研究視角宏觀，資料翔實(shí)。作者在梳理政策變遷的過程中，指出傳播業(yè)不同部門在不同時(shí)期的關(guān)鍵政策，并分析影響政策變動(dòng)的結(jié)構(gòu)性因素以及政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，在做歷史分析的同時(shí)，也對(duì)各部門當(dāng)下政策有所兼顧，提出了有一定針對(duì)性的建議。該書還突破從新聞宣傳和新聞業(yè)視角解讀傳播政策的研究傳統(tǒng)，力圖從公共政策和傳播業(yè)的角度開展研究。該書基于傳播的觀念，將我國對(duì)外金融信息服務(wù)業(yè)政策納入傳播政策研究視野，這對(duì)于政策研究是具有啟發(fā)意義的。 ——謝靜，復(fù)旦大學(xué)教授
改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書借鑒傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策分析和政策研究學(xué)派的研究路徑，宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，堅(jiān)持歷史的、整體論的原則，以改革開放后的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，重點(diǎn)分析改革開放以來我國報(bào)業(yè)、廣播電視業(yè)、廣告業(yè)、影視業(yè)、動(dòng)畫業(yè)、金融信息服務(wù)業(yè)的政策變遷既有歷史梳理，也有動(dòng)因分析，研究視角宏觀，資料翔實(shí)。作者在梳理政策變遷的過程中，指出了傳播業(yè)不同部門在不同時(shí)期的關(guān)鍵政策，并分析影響政策變動(dòng)的結(jié)構(gòu)性因素以及政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，在做歷史分析的同時(shí)，也對(duì)各部門當(dāng)下政策有所兼顧，提出了一定有針對(duì)性的建議。
改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 目錄
**章作為公共政策的大眾傳播政策
**節(jié)傳播政策與傳播制度
第二節(jié) 傳播政策與法律
第三節(jié)大眾傳播政策的研究范圍
第二章改革開放以來我國報(bào)業(yè)政策的變遷
**節(jié) 政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的商品化報(bào)業(yè)政策（1979—1991）
第二節(jié) 市場(chǎng)化、空間化的報(bào)業(yè)政策（1992—2000）
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化、融合化、全球化、法制化的報(bào)業(yè)政策（2001— ）
第三章改革開放以來我國廣播電視業(yè)政策的變遷
**節(jié)商品化取向：廣播電視業(yè)政策（1979—1991）
第二節(jié)市場(chǎng)化、空間化：廣播電視業(yè)政策（1992—2000）
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)化、國際化、融合化、公共性：廣播電視業(yè)政策（2001— ）
第四章改革開放以來我國引進(jìn)境外劇政策的變遷
**節(jié)重視文化交流和政治利益：境外劇政策（1978—1991）
第二節(jié)強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益**，開始重視經(jīng)濟(jì)效益：境外劇政策（1992—1999）
第三節(jié)市場(chǎng)思維下的文化自主：引進(jìn)境外劇政策（2000— ）
第四節(jié)關(guān)于引進(jìn)境外劇管理創(chuàng)新的建議
第五章改革開放以來我國動(dòng)畫（漫）業(yè)政策的變遷
**節(jié)動(dòng)畫（漫）業(yè)體制改革遲滯，外資動(dòng)畫企業(yè)管理寬松（1978—1989）
第二節(jié)市場(chǎng)化政策起步，境外動(dòng)畫管理適度加強(qiáng)（1990—1999）
第三節(jié)境外動(dòng)畫管理趨嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)力（2000— ）
第四節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化
第六章改革開放以來我國廣告業(yè)政策的變遷分析
**節(jié)概述
第二節(jié)從宣傳走向市場(chǎng)：改革開放初期的廣告業(yè)政策（1978—1991）
第三節(jié)行政強(qiáng)制色彩鮮明：產(chǎn)業(yè)觀念確立時(shí)期的廣告業(yè)政策（1992—2000）
第四節(jié) 監(jiān)管重于扶持：文化體制改革試點(diǎn)期的廣告業(yè)政策（2001—2007）
第四節(jié)去行政化、法制化和公益性：2008年以后的廣告業(yè)政策
第七章我國公益廣告政策的變遷
**節(jié)宣傳工作思維下的行政指令：公益廣告政策（1996—2007）
第二節(jié)商業(yè)化推動(dòng)下的政策創(chuàng)新：公益廣告政策（2008— ）
第三節(jié)政府宣傳與市場(chǎng)化運(yùn)作：當(dāng)前我國公益廣告政策的反思
第八章“入世”以來我國對(duì)外金融信息服務(wù)政策的變遷
**節(jié)“經(jīng)濟(jì)信息”觀念下的對(duì)外金融信息服務(wù)政策
第二節(jié)“新聞信息”觀念下的對(duì)外金融信息政策及其引發(fā)的爭(zhēng)端
第三節(jié)“金融信息”觀念下的對(duì)外金融信息服務(wù)政策
結(jié)語
**節(jié)傳播政策與傳播制度
第二節(jié) 傳播政策與法律
第三節(jié)大眾傳播政策的研究范圍
第二章改革開放以來我國報(bào)業(yè)政策的變遷
**節(jié) 政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的商品化報(bào)業(yè)政策（1979—1991）
第二節(jié) 市場(chǎng)化、空間化的報(bào)業(yè)政策（1992—2000）
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化、融合化、全球化、法制化的報(bào)業(yè)政策（2001— ）
第三章改革開放以來我國廣播電視業(yè)政策的變遷
**節(jié)商品化取向：廣播電視業(yè)政策（1979—1991）
第二節(jié)市場(chǎng)化、空間化：廣播電視業(yè)政策（1992—2000）
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)化、國際化、融合化、公共性：廣播電視業(yè)政策（2001— ）
第四章改革開放以來我國引進(jìn)境外劇政策的變遷
**節(jié)重視文化交流和政治利益：境外劇政策（1978—1991）
第二節(jié)強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益**，開始重視經(jīng)濟(jì)效益：境外劇政策（1992—1999）
第三節(jié)市場(chǎng)思維下的文化自主：引進(jìn)境外劇政策（2000— ）
第四節(jié)關(guān)于引進(jìn)境外劇管理創(chuàng)新的建議
第五章改革開放以來我國動(dòng)畫（漫）業(yè)政策的變遷
**節(jié)動(dòng)畫（漫）業(yè)體制改革遲滯，外資動(dòng)畫企業(yè)管理寬松（1978—1989）
第二節(jié)市場(chǎng)化政策起步，境外動(dòng)畫管理適度加強(qiáng)（1990—1999）
第三節(jié)境外動(dòng)畫管理趨嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)力（2000— ）
第四節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化
第六章改革開放以來我國廣告業(yè)政策的變遷分析
**節(jié)概述
第二節(jié)從宣傳走向市場(chǎng)：改革開放初期的廣告業(yè)政策（1978—1991）
第三節(jié)行政強(qiáng)制色彩鮮明：產(chǎn)業(yè)觀念確立時(shí)期的廣告業(yè)政策（1992—2000）
第四節(jié) 監(jiān)管重于扶持：文化體制改革試點(diǎn)期的廣告業(yè)政策（2001—2007）
第四節(jié)去行政化、法制化和公益性：2008年以后的廣告業(yè)政策
第七章我國公益廣告政策的變遷
**節(jié)宣傳工作思維下的行政指令：公益廣告政策（1996—2007）
第二節(jié)商業(yè)化推動(dòng)下的政策創(chuàng)新：公益廣告政策（2008— ）
第三節(jié)政府宣傳與市場(chǎng)化運(yùn)作：當(dāng)前我國公益廣告政策的反思
第八章“入世”以來我國對(duì)外金融信息服務(wù)政策的變遷
**節(jié)“經(jīng)濟(jì)信息”觀念下的對(duì)外金融信息服務(wù)政策
第二節(jié)“新聞信息”觀念下的對(duì)外金融信息政策及其引發(fā)的爭(zhēng)端
第三節(jié)“金融信息”觀念下的對(duì)外金融信息服務(wù)政策
結(jié)語
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改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 節(jié)選
前言傳播政策研究是傳播研究的主要領(lǐng)域之一。改革開放四十多年來，我國傳播政策已經(jīng)從*初的新聞宣傳政策發(fā)展為包括新聞宣傳政策、產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的綜合政策體系，不僅涉及報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等新聞宣傳部門，也涉及影視業(yè)、出版業(yè)、廣告業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)部門。當(dāng)前的大眾傳播政策研究要避免三種偏向：**，避免固守傳統(tǒng)上的新聞媒介政策研究，忽視廣告業(yè)、電影音像娛樂產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)傳播業(yè)的研究。第二，避免熱衷于產(chǎn)業(yè)政策研究，忽視傳播業(yè)的公共屬性。第三，避免忽視歷史，不關(guān)注**手的政策資料，盲目斷言。鑒于此，本書選取了報(bào)業(yè)、廣播電視業(yè)、動(dòng)畫業(yè)、廣告業(yè)、金融信息服務(wù)業(yè)等部門的政策文本作為研究對(duì)象，在研究方法上借鑒傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀分析和歷史的整體觀，在對(duì)我國改革開放后的大眾傳播政策變遷做出歷史梳理的基礎(chǔ)上，采取宏觀視角分析政策變遷，并結(jié)合當(dāng)前的一些迫切問題，力圖對(duì)政策發(fā)展提出針對(duì)性建議。本書立足于**手的政策資料，涉及大眾傳播業(yè)的主要部門有報(bào)業(yè)、廣播電視業(yè)、影視動(dòng)畫業(yè)、廣告業(yè)、公共文化業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)。政策信息與原文來源于萬方數(shù)據(jù)庫、律商網(wǎng)這兩個(gè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)政府部門官網(wǎng)。全書共分為八章。**章“作為公共政策的大眾傳播政策”主要探討傳播政策研究的基本概念和范疇問題，包括傳播政策與傳播制度、傳播政策與法律法規(guī)、大眾傳播政策的研究范圍。通過對(duì)以上問題的探討，本書確立了研究的邏輯起點(diǎn)與范圍。第二章“改革開放以來我國報(bào)業(yè)政策的變遷”將改革開放以后我國報(bào)業(yè)政策的變遷梳理為三個(gè)時(shí)期，分析各個(gè)時(shí)期的主要政策及其特點(diǎn)、不同階段的政策聯(lián)系，并對(duì)我國報(bào)業(yè)政策的未來發(fā)展提出建議。在政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的商品化報(bào)業(yè)政策時(shí)期（1979―1991），報(bào)業(yè)政策開始強(qiáng)調(diào)新聞業(yè)的商品屬性，恢復(fù)了媒體廣告，并引入了企業(yè)化管理。20世紀(jì)80年代中期，報(bào)業(yè)的商品化政策得以深入推進(jìn)。這個(gè)時(shí)期的報(bào)業(yè)政策重心在于“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，但由于報(bào)業(yè)市場(chǎng)尚不健全，導(dǎo)致一些報(bào)社片面追求經(jīng)濟(jì)利益。報(bào)業(yè)監(jiān)管從過去宣傳任務(wù)的制定、宣傳紀(jì)律的維護(hù)方面發(fā)展為宣傳、發(fā)行、廣告、稅收等方面的全方位監(jiān)管。在市場(chǎng)化、空間化的報(bào)業(yè)政策時(shí)期（1992―2000），推進(jìn)報(bào)業(yè)的市場(chǎng)化改革提上了日程，在政策層面推進(jìn)報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并著眼于調(diào)整全國的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地域的兼并，對(duì)報(bào)業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)治理以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等等。在產(chǎn)業(yè)化、融合化、全球化、法制化的報(bào)業(yè)政策時(shí)期（2001―），先后五次集中清理廢止規(guī)范性文件，以適應(yīng)新聞出版業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管的需要以及世界貿(mào)易組織的規(guī)則。報(bào)業(yè)政策開始朝著產(chǎn)業(yè)化、融合化、全球化、法制化方向發(fā)展。改革開放以后我國報(bào)業(yè)政策變遷實(shí)際上內(nèi)嵌于政府主導(dǎo)的整個(gè)文化體制改革，特別是新聞出版業(yè)的體制改革進(jìn)程中。從政策變遷來看，未來報(bào)業(yè)政策的重心應(yīng)著眼于社會(huì)公共利益，積極推進(jìn)公益性報(bào)刊的具體政策的出臺(tái);完善經(jīng)營性報(bào)業(yè)的監(jiān)管法律法規(guī)體系，突破長期以來形成的宣傳工作監(jiān)管思維框架，適時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和依法監(jiān)管;在投融資、稅收、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，多部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策融合。第三章“改革開放以來我國廣播電視業(yè)政策的變遷”分析改革開放以來不同時(shí)期我國廣播電視業(yè)政策的特點(diǎn)、形成的動(dòng)因及其影響。改革開放初期的廣播電視傳播政策（1979―1991）出現(xiàn)了商品化的取向，嚴(yán)格的行政指令式的管制開始松動(dòng)，政策的運(yùn)行由過去的完全的指令性運(yùn)行逐漸變?yōu)楦叨纫蕾囆姓侄蔚恼哌\(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的廣播電視傳播政策（1992―2000）與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，市場(chǎng)化、空間化取向日益凸顯，政府積極推進(jìn)媒介經(jīng)營市場(chǎng)化，推進(jìn)跨地區(qū)跨行業(yè)的兼并，但政策制定部門對(duì)新技術(shù)對(duì)廣電業(yè)的影響預(yù)見不足。全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)期的廣播電視傳播政策（2001―）的制定和運(yùn)行面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境，特別是2002年黨的十六大召開后，我國傳播政策開始了新一輪的重大調(diào)整，隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)改造的深入，政策出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、國際化、融合化、法制化的特點(diǎn)，政策運(yùn)行除了高度依賴市場(chǎng)手段，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)廣播電視業(yè)進(jìn)行依法管理。未來我國廣播電視傳播政策首先要努力適應(yīng)電子媒介技術(shù)發(fā)展的要求，打破傳統(tǒng)媒介政策思維框架，從互聯(lián)網(wǎng)思維出發(fā)，充分重視電子媒介技術(shù)變革所帶來的新空間和新方向，實(shí)現(xiàn)政策融合;廣電業(yè)的“走出去”政策要簡(jiǎn)化行政手續(xù)，激發(fā)地方媒體的活力;廣播電視傳播政策作為公共政策，要以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把當(dāng)前廣播電視業(yè)中的經(jīng)營性生產(chǎn)和公共性服務(wù)區(qū)分開，實(shí)現(xiàn)廣播電視業(yè)在推進(jìn)公共文化建設(shè)中的作用。第四章“改革開放以來我國引進(jìn)境外劇政策的變遷”從三個(gè)階段分析了我國引進(jìn)境外劇的監(jiān)管政策。**階段（1978―1991）是以重視文化交流和和政治利益為特征，對(duì)境外劇的監(jiān)管政策基本沒有對(duì)市場(chǎng)要素的考量，而主要是基于國家政治利益和文化安全層面。第二階段（1992―1999）處于商業(yè)利益與意識(shí)形態(tài)安全的沖突背景下，國家政治利益、意識(shí)形態(tài)安全、電視劇市場(chǎng)的培育等成為政策考慮的三個(gè)不可分割的要素，政策層努力要在市場(chǎng)與意識(shí)形態(tài)安全和國家利益之間達(dá)成平衡，這個(gè)時(shí)期的境外劇監(jiān)管政策本質(zhì)上與當(dāng)時(shí)發(fā)展國產(chǎn)電視劇政策相輔相成，相得益彰。第三個(gè)階段（2000―）的引進(jìn)境外劇監(jiān)管除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)境外劇的播出限制，加強(qiáng)境外劇的引進(jìn)和管理，開始強(qiáng)調(diào)“以進(jìn)帶出”，強(qiáng)調(diào)對(duì)國產(chǎn)電視劇“走出去”政策的支持，意識(shí)形態(tài)安全話語被提高國際文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)文化的自主所替代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，引進(jìn)境外劇的監(jiān)管也延伸至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政治和文化安全一直是引進(jìn)境外劇的監(jiān)管政策的核心，市場(chǎng)這一要素在政策制定過程中沒有得到應(yīng)有的重視，公眾只是作為政府保護(hù)的對(duì)象，而非權(quán)利主體來對(duì)待。因此，未來的監(jiān)管政策應(yīng)該關(guān)注公眾的權(quán)利，更加體現(xiàn)公共利益，將政策重心放在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，協(xié)調(diào)各主體的利益，引導(dǎo)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著廣電業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在影視劇業(yè)務(wù)上的融合日益加劇，應(yīng)探索建立適合我國國情的融合監(jiān)管模式，著力培育行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督組織，協(xié)助其建立自律管理制度和行業(yè)道德準(zhǔn)則，使其充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，從而實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律相統(tǒng)一。第五章“改革開放以來我國動(dòng)畫（漫）業(yè)政策的變遷”在概述我國動(dòng)畫（漫）業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了改革開放后我國動(dòng)畫（漫）業(yè)的政策變遷以及在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化與動(dòng)漫業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。在**階段（1978―1989），動(dòng)畫片的制作發(fā)行仍然按著計(jì)劃體制運(yùn)作，遲滯的改革步伐對(duì)動(dòng)畫片發(fā)展產(chǎn)生了消極影響;在第二階段（1990―1999），包括動(dòng)畫片在內(nèi)的電影業(yè)全面推向市場(chǎng)，國產(chǎn)動(dòng)畫的政策主要是資助性扶持，對(duì)動(dòng)畫業(yè)的推動(dòng)力有限;進(jìn)入到第三階段（2000―），在對(duì)境外動(dòng)畫采取限制性政策的同時(shí)，在文化體制改革的大背景下，動(dòng)畫業(yè)政策經(jīng)歷了影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)扶持政策、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策和文化產(chǎn)業(yè)融合政策的歷程，對(duì)我國動(dòng)畫（漫）業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我國動(dòng)漫業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，改變政府本位，從市場(chǎng)本位出發(fā)，努力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)政策制定部門要消除信息不對(duì)稱，增強(qiáng)信息獲取分析能力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策中削弱市場(chǎng)主導(dǎo)性的要素，把握動(dòng)漫業(yè)市場(chǎng)的變化，重視市場(chǎng)需求，探索實(shí)行分級(jí)制，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部活力;將以補(bǔ)貼政策、市場(chǎng)保護(hù)為偏向的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，將“扶大扶強(qiáng)”補(bǔ)貼政策優(yōu)化為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體依靠內(nèi)生力量解決市場(chǎng)不足等問題的自覺性。第六章“改革開放以來我國廣告業(yè)政策的變遷分析”結(jié)合廣告業(yè)的發(fā)展、文化體制改革、政治經(jīng)濟(jì)體制改革以及媒介技術(shù)的變遷，分析我國廣告業(yè)政策變遷的三個(gè)階段及其特征。在改革開放初期（1979―1992），廣告業(yè)政策尚未脫離計(jì)劃思維和宣傳思維的影響，重心被置于監(jiān)管層面，廣告市場(chǎng)的觀念已經(jīng)初步確立。在1993―2007年間，廣告業(yè)政策密集出臺(tái)，修訂頻繁，產(chǎn)業(yè)觀念確立，法律意識(shí)增強(qiáng)。前期推出多項(xiàng)改革廣告業(yè)經(jīng)營的政策、監(jiān)管政策、公共廣告政策以及外商廣告政策，對(duì)廣告業(yè)的推動(dòng)較大。但后期廣告業(yè)政策表現(xiàn)保守，總體上表現(xiàn)為重視監(jiān)管，缺少對(duì)本土廣告業(yè)的扶持，對(duì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)乏力。2008年之后廣告業(yè)政策從行業(yè)政策逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)政策以及國家戰(zhàn)略性政策，廣告業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)觀念日益清晰明確。當(dāng)前廣告業(yè)政策要促進(jìn)廣告市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破媒體廣告公司對(duì)廣告市場(chǎng)的壟斷，徹底改變強(qiáng)媒體、強(qiáng)廣告主、弱廣告公司的業(yè)態(tài);并致力于解決日益突出的媒介購買公司問題。第七章“我國公益廣告政策的變遷”分析我國公益廣告政策的變遷及其特點(diǎn)，并結(jié)合目前公益廣告實(shí)踐中的突出問題進(jìn)行了討論。1996―2007年間的公益廣告政策表現(xiàn)為宣傳思維下的行政指令，公益廣告實(shí)際上是黨和政府宣傳工作的一部分;2008年之后的公益廣告政策逐漸引入市場(chǎng)思維，強(qiáng)調(diào)制度的引導(dǎo)作用;鼓勵(lì)社會(huì)力量投入公益廣告業(yè);探索建立公益廣告發(fā)展基金;推進(jìn)公益廣告監(jiān)管的法制化等。我國公益廣告政策具有強(qiáng)政府色彩，公益廣告運(yùn)作機(jī)制不能采用完全市場(chǎng)化的公益廣告運(yùn)作機(jī)制，可嘗試采取政府主導(dǎo)下的雙軌運(yùn)作機(jī)制，并出臺(tái)政策來推進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公益廣告發(fā)展。第八章“‘入世'以來我國對(duì)外金融信息服務(wù)政策的變遷”主要以政策話語中的“經(jīng)濟(jì)信息”“新聞信息”和“金融信息”三個(gè)核心術(shù)語為線索，分析中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，對(duì)外金融信息服務(wù)監(jiān)管政策變遷的三個(gè)階段，并結(jié)合金融全球化的趨勢(shì)，指出當(dāng)前我國對(duì)外金融信息服務(wù)監(jiān)管政策存在的問題及面臨的困難。由于未能打破傳統(tǒng)的思維模式，在“金融信息”“金融信息服務(wù)”等基礎(chǔ)概念上認(rèn)知模糊，影響我國對(duì)外金融信息服務(wù)監(jiān)管政策的有效執(zhí)行。目前，我國對(duì)外金融信息服務(wù)監(jiān)管政策雖然理順了金融信息服務(wù)與新聞信息服務(wù)的復(fù)雜關(guān)系，在外國機(jī)構(gòu)提供金融信息服務(wù)的審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入上做出了較為具體的規(guī)定，但在監(jiān)管規(guī)則上流于形式，亟需專業(yè)化。雖然我國大眾傳播業(yè)的各個(gè)部門的政策有其行業(yè)特殊性，在政策變遷進(jìn)程上步伐不盡一致，但從整體上看，我們?nèi)匀豢梢钥闯觯母镩_放以來，我國大眾傳播業(yè)政策變遷經(jīng)歷了以“商品化”“市場(chǎng)化和空間化”“產(chǎn)業(yè)化、國際化和融合化”為特征的階段，并呈現(xiàn)出“去行政化”的趨勢(shì)。大眾傳播政策作為公共政策，要遵循公共利益至上原則。政府在制定傳播政策過程中要樹立公共政策意識(shí)，充分考量社會(huì)各利益群體的權(quán)利和利益，警惕市場(chǎng)力量綁架政策的現(xiàn)象，以維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為核心。要注重政策的評(píng)估，保持政策的動(dòng)態(tài)性和主動(dòng)性，特別是在傳播技術(shù)日新月異，傳播環(huán)境日益復(fù)雜多變的背景下要變被動(dòng)為主動(dòng)，維持政策的有效性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)傳播業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高文化軟實(shí)力，保持文化自主。*后，需要指出的是，我國的大眾傳播業(yè)政策變遷內(nèi)嵌于國家政治經(jīng)濟(jì)文化改革進(jìn)程中，由黨和政府所主導(dǎo)，但其整個(gè)變遷也受到國內(nèi)外多種因素的影響，如意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、睦鄰關(guān)系、全球貿(mào)易、媒介技術(shù)變革等。今后，隨著我國日益卷入全球市場(chǎng)，社會(huì)民主意識(shí)的增強(qiáng)，來自國內(nèi)外的政治力量、商業(yè)力量和社會(huì)力量對(duì)我國傳播政策的影響會(huì)持續(xù)甚至進(jìn)一步加強(qiáng)。
改革開放以來我國大眾傳播政策變遷研究(新聞傳播學(xué)文庫) 作者簡(jiǎn)介
劉曉紅，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)新聞系副教授、碩士生導(dǎo)師。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)碩士，文學(xué)博士。曾任職于華東師范大學(xué)黨委宣傳部，任部長助理。2006年7月起至今就職于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)。主講本科課程：傳播學(xué)研究方法、中外新聞事業(yè)史、財(cái)經(jīng)新聞評(píng)論學(xué)、傳播學(xué)原理等；研究生課程：大眾傳播研究方法、傳播政策研究。
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