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中國自然保護地分類與空間布局研究 版權信息
- ISBN：9787030725004
- 條形碼：9787030725004 ; 978-7-03-072500-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國自然保護地分類與空間布局研究 本書特色
自然保護地新書，是建設國家公園、自然保護區相關的基礎理論專著。
中國自然保護地分類與空間布局研究 內容簡介
本書共分為三編、各三章、共九章。**編為經驗總結，對國際上不同國家和地區的代表性生態保護地和國家公園、國內不同類型保護區、風景區等各類景區、國家公園試點區的管理、保護、規劃進行經驗總結，確定適合中國國情的國家公園的定位、功能和特征類型。第二編為規劃原理和理論，研究不同類型、規模、構成的國家公園在保護與發展中的互動因子和影響與干擾機制，提出保護、利用、發展的規劃策略、內容、模式和程序。第三編確定規劃的內容與程序，針對規模、分區、設施、結構等提出規劃方法、指標和過程，并通過三江源、神農架等案例進行規劃理論與方法的實踐示范。
中國自然保護地分類與空間布局研究 目錄
目錄
叢書序
叢書前言
本書前言
**章 緒論 1
**節 研究背景 1
第二節 研究意義 3
第三節 研究目標與內容 4
第四節 研究方法與技術路線 6
第二章 自然保護地分類國際經驗與國內研究進展 9
**節 自然保護地定義 9
第二節 世界自然保護聯盟自然保護地分類體系發展歷程 9
第三節 國外自然保護地分類體系經驗借鑒 12
第四節 中國自然保護地分類體系研究進展 32
第三章 中國自然保護地分類重構方案 39
**節 現有自然保護地分類依據分析 39
第二節 分類原則與目標 43
第三節 自然保護地體系分類方案 44
第四章 中國自然保護地空間布局研究進展與現狀分析 48
**節 全國尺度的自然保護地空間布局研究進展 48
第二節 自然保護地尺度的空間布局研究進展 50
第三節 自然保護地保護和利用現狀 51
第四節 自然保護地布局現狀 56
第五節 重要自然保護地布局存在的問題 64
第五章 中國重要自然保護地布局合理性評價與優化路徑 70
**節 自然保護地布局合理性研究的意義與目的 70
第二節 自然保護地布局合理性評價研究進展 72
第三節 自然保護地布局合理性評價分析 74
第四節 自然保護地布局優化路徑 84
第六章 中國國家公園建設區域遴選與布局研究 89
**節 國家公園概念與設立特點 89
第二節 國外國家公園設立標準 98
第三節 中國國家公園設立標準分析 108
第四節 中國國家公園建設潛在區域遴選 116
第七章 中國國家*自然保護區布局優化研究 140
**節 自然保護區發展階段分析 140
第二節 自然保護區布局現狀和問題 143
第三節 自然保護區空間布局研究進展 149
第四節 國家*自然保護區空缺分析 156
第八章 中國國家*自然公園與資源保存區布局優化 173
**節 自然公園建設目標與功能 173
第二節 國外典型國家自然公園發展情況 175
第三節 中國自然公園的布局特征與存在的問題 177
第四節 中國自然公園布局優化策略 186
第五節 中國資源保存區概況與布局優化策略 187
第九章 結論與建議 190
**節 研究結論 190
第二節 研究建議 192
主要參考文獻 194
叢書序
叢書前言
本書前言
**章 緒論 1
**節 研究背景 1
第二節 研究意義 3
第三節 研究目標與內容 4
第四節 研究方法與技術路線 6
第二章 自然保護地分類國際經驗與國內研究進展 9
**節 自然保護地定義 9
第二節 世界自然保護聯盟自然保護地分類體系發展歷程 9
第三節 國外自然保護地分類體系經驗借鑒 12
第四節 中國自然保護地分類體系研究進展 32
第三章 中國自然保護地分類重構方案 39
**節 現有自然保護地分類依據分析 39
第二節 分類原則與目標 43
第三節 自然保護地體系分類方案 44
第四章 中國自然保護地空間布局研究進展與現狀分析 48
**節 全國尺度的自然保護地空間布局研究進展 48
第二節 自然保護地尺度的空間布局研究進展 50
第三節 自然保護地保護和利用現狀 51
第四節 自然保護地布局現狀 56
第五節 重要自然保護地布局存在的問題 64
第五章 中國重要自然保護地布局合理性評價與優化路徑 70
**節 自然保護地布局合理性研究的意義與目的 70
第二節 自然保護地布局合理性評價研究進展 72
第三節 自然保護地布局合理性評價分析 74
第四節 自然保護地布局優化路徑 84
第六章 中國國家公園建設區域遴選與布局研究 89
**節 國家公園概念與設立特點 89
第二節 國外國家公園設立標準 98
第三節 中國國家公園設立標準分析 108
第四節 中國國家公園建設潛在區域遴選 116
第七章 中國國家*自然保護區布局優化研究 140
**節 自然保護區發展階段分析 140
第二節 自然保護區布局現狀和問題 143
第三節 自然保護區空間布局研究進展 149
第四節 國家*自然保護區空缺分析 156
第八章 中國國家*自然公園與資源保存區布局優化 173
**節 自然公園建設目標與功能 173
第二節 國外典型國家自然公園發展情況 175
第三節 中國自然公園的布局特征與存在的問題 177
第四節 中國自然公園布局優化策略 186
第五節 中國資源保存區概況與布局優化策略 187
第九章 結論與建議 190
**節 研究結論 190
第二節 研究建議 192
主要參考文獻 194
展開全部
中國自然保護地分類與空間布局研究 節選
**章緒論 自然保護地是保護生物多樣性、改善生態環境質量、保障生態安全*有效的區域。自然保護地可以促進生態系統的自然進化、繁衍、自我平衡，并通過人工生態工程修復受到破壞的生態系統。同時，自然保護地為瀕臨滅絕的物種和一些分布區域狹小的特化物種提供天然的生存場所，為已經滅絕的生物保存原有的環境，有利于它們未來可能的基因恢復；作為生態建設的基本單位，自然保護地在保留自然本底、儲備物種及其基因、保存生物多樣性、維護自然生態平衡等方面發揮著重要、積極作用，具有不可替代的位置。因此，建立管理有效的自然保護地體系，一直得到國際社會和世界各國的普遍支持和高度重視。 經過多年探索，中國自然保護地建設在生態保護、規范管理、清晰資源歸屬、可持續利用和促進社區發展等方面取得了較大的進展。然而，在自然保護地建設過程中出現的類型劃分不合理、保護對象完整性割裂、管理條塊分割、保護與開發利用存在沖突等各種缺陷，嚴重阻礙著自然保護地事業的健康發展。黨的十八屆三中全會明確提出建立國家公園體制，標志著國家公園體制建設作為生態文明建設的重要舉措提升到了國家戰略層面。2017年和2019年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合相繼發布了《建立國家公園體制總體方案》和《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》。本研究以此為契機，嘗試從科學的角度分析和厘清自然保護地類型劃分依據，完善和優化中國自然保護地分類體系與空間布局，為中國國家公園體制的建設提供切實有效的理論借鑒。 **節研究背景 生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的中國特色社會主義事業的重要內容。為著力推進生態文明建設，更好地滿足人民對美好生活的需要，2015年5月頒發的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）明確指出要“牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山”“建立國家公園體制，實行分級、統一管理，保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性”。2015年9月中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）明確要求“加強對重要生態系統的保護和永續利用，改革各部門分頭設置自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產、地質公園、森林公園等的體制，對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍”。2017年9月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《建立國家公園體制總體方案》指出，“建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務，是我國生態文明制度建設的重要內容，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要的意義”。因此，以生態環境保護為主要內容的生態文明建設成為中國當前及未來很長一段時間的戰略選擇。以建立國家公園體制為契機，加強自然保護地建設與管理是生態文明建設的重要內容，是加強保護重要生態系統和物種資源，切實保護珍稀瀕危野生動植物及其自然生境的重要途徑。 2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》。為統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，國家組建自然資源部，將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，歸并到自然資源部。這就為解決自然保護地多頭管理、布局不均衡、空間范圍交疊等問題提供了契機，同時也對梳理中國保護地建設現狀和找準空間布局存在的問題提出了要求。 自1956年廣東建立鼎湖山自然保護區以來，中國保護地建設已經歷時60多年，形成了以自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園等為代表的類型多樣、數量眾多的自然保護地體系。據不完全統計，截至2020年底，我國各類自然保護地數量約1.18萬個，其面積約占國土陸域面積的18%，無論是在數量上還是在面積上都已居世界前列，奠定了以自然保護為核心的生態文明建設工作基礎。但由于“自上而下”的保護地建立方式，保護地布局與地方政府申報積極性、機會成本等緊密相關。這與建立保護地的初衷——保護自然生態環境、維護區域生態安全和為全民提供研究、生態保護、教育、旅游服務的目標有些不相一致。一方面，“自上而下”的保護地建立方式無法覆蓋亟須保護的全部自然生態區域。另一方面，政府積極性較高的區域保護地建立會呈集聚狀態，一些保護價值不高的區域被劃為保護地，致使民眾混淆保護地的基本屬性和根本宗旨。因此，亟須摸清全國重要自然保護地的布局狀況，評價各地和整體的布局合理性，以此為依據進行自然保護地體系的空間調整，從全國層面構建布局合理、功能協調的自然保護地空間格局。 中國自然保護地分類研究始于20世紀80年代初的全國自然保護區區劃工作，將自然保護區劃為森林及其他植被類型、野生動物類型和自然歷史遺跡3個類型，而且有專家進行了研究探索。但原有的分類標準都存在一定的局限，一是在保護地不止一個主要保護對象的情況下，容易出現類別不明的情況；二是無法充分體現保護區不同的管理目標，缺乏針對性的管理政策；三是無法體現不同自然保護地的重要程度，導致需要重點保護的地方無法得到有效的保護，從而削弱了保護成效，對中國自然環境狀況不利。由于缺乏自然保護地體系的頂層設計，各類保護地面臨功能區劃不清晰、空間重疊、管理成效不高等問題，而且在管理體系中的機制、部門、職權等方面存在重疊（唐小平，2014；石金蓮和盧春天，2015；歐陽志云等，2020）。與此同時，這些自然保護地類型劃分與國際上廣泛采用的世界自然保護聯盟（IUCN）的自然保護地類型劃分體系不一致，也造成國內外自然保護地建設管理方面的交流與合作出現一些障礙。因此，應厘清現有的自然保護地分類依據，重新構建與國際標準相適應又符合中國國情的自然保護地分類管理體系，指導中國自然保護地建設和有效管理，實現保護生態系統、生物多樣性與自然資源等重要目標。 第二節研究意義 一、促進自然保護地分類管理體制建設 長期以來，中國自然保護地的類別劃分是以主管部門為基礎，各類保護地存在自身的保護對象、開發利用強度、管理條例、規劃建設規范等差異，擁有不同管理目標和管理要求的各類保護地建設選址在相同或相近的地理空間上，造成了保護地重疊、“九龍治水”問題的發生。例如，中國國家*自然保護地設計空間重疊的數量占總數的22%，風景名勝區、自然保護區、森林公園、水利風景區和濕地公園的重疊數量較多（馬童慧等，2019）。目前各類自然保護地仍然缺少統一的分類體系，已有保護地之間存在著概念界定不清、分類體系混亂、主導功能模糊、地理空間重疊等諸多問題（彭楊靖等，2018）。這不僅造成現有自然保護地的保護效率與保護質量不高，并且嚴重阻礙了中國現有自然保護地的優化整合和國家公園體制建設。因此迫切需要建立一套適用于中國且有利于國際交流的自然保護地分類體系。 二、引導和支持自然保護地體系優化建設與合理布局 自然保護地體系建設是中共中央辦公廳和國務院辦公廳2019年頒布的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的重大改革目標，國家公園、自然保護區和各類自然公園都是中國重要的自然保護地類型。建立具有系統性、整體性和協同性發展目標的自然保護地體系迫在眉睫。而自然保護地體系構建的關鍵是要厘清自然生態系統和保護地體系分類之間的關系，制定自然保護地體系的準入原則和門檻標準，并在空間上進行合理布局，以重構和優化新時期中國國家公園為主體的自然保護地體系格局，實現空間布局合理、功能協調的自然保護發展目標。 三、促進生態安全屏障功能作用的發揮 自然保護地在主體功能區劃中屬于國家禁止開發區域，是生態安全屏障的重要組成部分。自然保護地分布的不合理會造成部分生態脆弱區域無法得到有效保護，同時一些保護價值不高的區域利用率不高。自然保護地之間的交叉重疊則造成重疊區域的監督、管理困難和保護不力，內部功能分區不合理則直接影響自然保護地的空間管理成效。空間布局合理性會從多個方面影響自然保護地的生態保護效果和資源利用效率，影響禁止開發區域生態安全屏障作用的發揮。 四、保護中國重要的自然與文化遺產 重構自然保護地體系并分析優化布局方案，通過對維護自然與文化遺產的真實性和完整性生態系統和地理區域進行識別，推動自然和文化要素區域的協同保護水平提升，以維護自然和文化景觀共生系統，*大限度地完整保護自然文化遺產地的特殊價值，強化中國自然保護地整體形象，實現自然文化遺產的可持續保存、傳承與發展。 五、提高自然保護地體系的現代化治理水平 自然保護地是中國實施保護戰略的基礎，是建設生態文明的核心載體、美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居于首要地位。本研究通過構建符合中國國情的重要自然保護地體系，提出自然保護地優化布局方案，能夠為中國自然保護地體系建設和國家公園體制的科學布局、發展規劃提供技術支撐，提高自然保護地體系的現代化治理水平。 第三節研究目標與內容 一、研究目標 本研究依托2017年立項的國家重點研發計劃課題，圍繞申報指南中“開展國家重要生態保護地空間布局規劃技術研究”的要求，基于中國重要自然保護地基礎數據庫建設，結合全國自然保護地和國家公園體制建設，研究整合自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園和重要生態功能區等不同類型的自然保護地，在系統梳理中國自然生態系統結構和功能的基礎上，探討中國自然保護地的分類體系現狀、布局特點，分析自然保護地空間合理布局的影響要素，并且結合國際同類領域的理論和實踐經驗，提出符合中國國情的自然保護地分類體系方案，開展國家公園、自然保護地、自然公園和資源保存區的優化布局研究，以構建符合中國國情的自然保護地分類體系和分布理論參考方案，以期為中國自然保護地體系建設提供技術支撐。 二、研究內容 （一）自然保護地分類與布局現狀分析 分析中國現有自然保護地類型特點，提出新的自然保護地分類體系，探討中國自然保護地數量規模和總體布局等特征。具體研究內容包括以下兩個方面。 1.中國自然保護地分類研究 梳理國際上一些國家自然保護地分類體系特點，總結中國現有自然保護地分類的現狀特征與存在的問題，結合中國生態文明建設的要求，探討并提出中國新的自然保護地分類體系。 2.中國自然保護地布局現狀分析 基于中國國家*自然保護地數據庫，結合中國國土生態安全、主體功能區、生態文明改革的發展要求，科學評價自然保護地在生物多樣性和生態系統服務方面的對應性，以及中國自然保護地分布格局的合理性。 （二）自然保護地體系的優化布局方案 結合構建自然保護地體系的戰略需求，研究國家公園遴選的指標體系和分析方法，研究國家*自然保護地優化布局方案，形成符合中國自然保護地體系的分級方案和建設布局方案。具體研究內容包括以下三個方面。 1.國家公園遴選和布局方案研究 通過實地考察、資料收集整理、專家咨詢等方法，總結發達國家的國家公園體制建設的主要特點與經驗教訓，建立國家公園遴選指標體系和評價方法，根據國家公園遴選名單，考慮生態類型、空間區位、保護類別等需求，形成中國國家公園建設的分類與分級系統，提出中國國家公園布局方案，為中國自然保護地建設提供經驗借鑒。 2.自然保護地優化布局方案研究 以國土生態安全為前提，根據全國自然保護地布局合理性評價結果，以提高自然生態系統保護效率、提升自然生態系統功能服務、優化區域經濟社會發展為導向，提出中國國家*自然保護區的優化布局方案，形成符合生態文明改革方向的自然保護地體系。 3.自然公園與資源保存區優
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