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大國就業:結構性失衡與應對之道 版權信息
- ISBN：9787500878872
- 條形碼：9787500878872 ; 978-7-5008-7887-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
大國就業:結構性失衡與應對之道 內容簡介
就業是民生之本，大國就業是大民生。進入新時代，我國就業領域的主要矛盾表現為勞動者實現體面勞動、全面發展的需要和就業不充分、結構不平衡、質量有待提高之間的矛盾。解決就業領域的主要矛盾，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，順應勞動群眾的向往，緊扣就業領域主要矛盾變化，積極回應勞動群眾所想、所盼、所急，堅持經濟發展的就業導向，實施就業優先戰略和積極就業政策，千方百計穩定和擴大就業，緩解結構性就業矛盾，實現更高質量和更充分就業。
大國就業:結構性失衡與應對之道 目錄
**章就業領域重大結構性失衡問題
一、內涵、測度與形成機理
二、就業領域結構性失衡的表現
三、就業領域結構性失衡的原因
四、應對的思路和具體舉措
第二章城鄉、區域就業結構性失衡
一、城鄉、區域就業結構的現狀
二、城鄉、區域就業結構的差異度
三、影響城鎮就業比重的主要因素
四、推動城鄉、區域就業更加均衡
第三章就業結構與產業結構的失衡
一、產業就業失衡的研究現狀
二、對指標和實證方法的說明
三、失衡狀況和主要影響因素
四、相關模型和信度效度分析
五、造成失衡的直接和間接效應
六、科學實現產業就業結構協調發展
第四章就業結構對經濟發展效率的影響
一、我國的就業狀況與就業結構
二、勞動力優化配置的分類
三、就業結構影響的實證分析
四、兩種有經濟效率的就業選擇
五、加快擴大城鎮和非農就業量
第五章數字經濟對就業結構的影響
一、我國數字經濟呈現蓬勃發展態勢
二、數字經濟促就業的紅利持續顯現
三、數字經濟對就業產生結構性影響
四、數字經濟對就業影響的實證分析
五、今后一個時期就業結構的變化趨勢
六、充分激發和利用好數字經濟的紅利
第六章著力穩定制造業就業
一、制造業轉型與就業質量提升
二、當前我國就業的基本形勢
三、制造業就業的主要特征
四、制造業就業規模變化的原因
五、轉型升級對制造業就業的影響
六、制造業就業的三個突出問題
七、多措并舉支持制造業聚才引智
第七章有效擴大服務業就業
一、積極推動服務業就業規模擴大
二、服務業就業與產值結構的實證分析
三、結構性失衡影響服務業就業規模
四、促進服務業就業質量提高
第八章高校畢業生就業結構性失衡
一、高校畢業生就業形勢保持穩定
二、高校畢業生就業的主要矛盾
三、高校畢業生就業的趨勢和挑戰
四、政府促進高校畢業生就業的工作
五、著力化解高校畢業生就業結構性失衡
第九章完善重點群體就業支持體系
一、國家支持重點群體就業的體系
二、重點群體就業面臨的突出困難
三、重點群體就業困難的主要原因
四、積極加強就業支持機制建設
第十章支持非公有制經濟提高就業質量
一、非公有制經濟具有促就業作用
二、非公有制經濟的就業質量問題
三、影響就業質量的主要原因
四、國外提高就業質量的政策舉措
五、提高非公有制經濟就業質量的對策
第十一章積極應對就業領域長期結構性失衡
一、應對就業領域長期結構性失衡必要且迫切
二、就業領域長期結構性失衡的主要表現
三、就業領域長期結構性失衡的深層原因
四、國外應對就業領域長期結構性失衡的做法
五、對政府培育勞動力市場促就業的建議
展開全部
大國就業:結構性失衡與應對之道 節選
一）扭曲效應一——產業發展帶動勞動力需求增長受阻 以制造業為主體的實體經濟，不僅創造了大量就業崗位，也為服務業就業增長提供堅實支撐。當前，全國制造業就業規模約1.5億人，是提供就業崗位*多的非農行業。第三產業尤其是服務業具有強勁的就業吸納能力，就業容量平均高出第二產業20%左右。與第二產業相比，服務業勞動密集程度高，在提供就業崗位上發揮越來越重要的作用。伴隨著第二、三產業發展，各種新挑戰不斷出現，不僅阻礙產業實現跨越式發展，更造成潛在的勞動力需求不能釋放。當前面臨的新挑戰主要表現在如下方面。 一是民營企業和中小型企業融資難。民營企業本身規模相對較小，擁有的可支配資產、利潤等更少，抵御風險和獲取金融機構支持的能力較弱，相較之下金融機構更傾向于放貸給國有企業。2020年戰略性新興產業民營上市企業平均資產負債率低于戰略性新興產業國有上市企業6個百分點；戰略性新興產業民營上市企業平均資產規模僅為國有上市企業的1/3。此外，中小型企業融資難、融資貴。2020年戰略性新興產業中小上市企業IPO融資額超過800億元，占同期戰略性新興產業上市企業IPO總融資額的20%以上，占比較2015年下滑10個百分點。從融資貴方面來看，戰略性新興產業中小上市企業融資成本持續快速上漲，2021年平均債權融資成本較2015年提升15%。 二是社會力量投資民生服務業遭遇“玻璃門”“彈簧門”障礙。教育、醫療、養老、托育、文化、體育等服務業發展嚴重不足，民間投資在用地用房、優惠政策落實、準入審批、融資貸款、稅收減負和有效監管等方面困難重重，通過劃撥等形式獲得建設用地很難，協議出讓、租賃也比較少。國家允許利用閑置廠房、倉庫、老舊商業設施等興辦社會服務機構，但缺乏具體操作辦法，用地性質轉換成本高、手續復雜。市場準入、產業規劃、要素保障、財政稅收等“含金量”高的優惠政策落實不到位。非營利性機構與公立機構相比，政策優惠存在差距。社會領域“放管服”改革的進展遲緩，前置條件過于煩瑣。教育、醫療、養老等領域民辦機構普遍難以獲得銀行貸款，不得不求助民間借貸，利率高達10%～30%。教育、養老等領域“民非”的床位費、看護費、保育費、學費等主要收入不免稅，而公立機構都免稅。非營利性醫療機構的醫療收入已免稅，但營利性醫療機構要繳納25%的所得稅。“民非”的登記管理單位是民政部門，免稅資格認定又在財政和稅務部門，相關政策不銜接。 三是新業態發展面臨一系列挑戰。企業及行業管理層對共享經濟、互聯網金融、區塊鏈等新業態發展給經濟社會帶來的風險評估不足，缺乏與新技術、新業態相適應的監管模式、監管手段和管理經驗。共享單車領域企業大面積遭遇發展困境，多家企業破產倒閉，曾經的領頭羊企業ofo陷入退押金困局。由于企業經營及對個人投資者資產保護等存在問題，互聯網金融出現暴雷潮。同時，各類靈活就業、新就業形態蓬勃發展，但是勞動就業法治建設滯后，服務管理不到位。靈活就業在勞動標準（如勞動條件、工時、工資、保險福利待遇）、生產組織管理及勞動關系運作等方面，達不到一般企業單位標準，勞動者合法權益保護不到位。受客觀條件制約，靈活就業發生糾紛時往往取證難度較大。 （二）扭曲效應二——技術進步擠壓低端勞動力就業空間 “互聯網+”、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網，以及機器人、3D打印、虛擬制造、人工智能等技術的快速發展和廣泛應用，揭開了新一輪科技和產業革命的大幕。新一輪科技和產業革命的本質是技術進步。類似工業革命對農業就業的影響（在農業社會向工業社會的轉變過程中，美國農業人口由40%降至4%），伴隨著技術進步、資本價格下降和人力成本上升，新一輪科技和產業革命對一些傳統就業崗位的沖擊不可避免。新技術正呈指數級增長，以數字、網絡、智能為基礎的各項顛覆性技術創新的出現和應用，將對要素生產率的提升產生巨大的推動作用。有研究表明，目前美國47%的工作存在被機器人、虛擬制造和人工智能等替代的危險。 使用面板固定效應的嶺回歸方法估計技術進步對我國就業的影響，回歸結果顯示，技術進步對全國總體就業和城鎮就業都存在顯著的不利影響，并且對城鎮就業的影響大大高于對全國總體就業的影響，前者是后者的近一倍（王陽、范憲偉，2019）。在*不樂觀的情景下在全要素生產率的增長率為7%的情景下。，我國城鎮就業將有2200萬就業人口存在失業風險，崗位替代率為5.4%，接近美國的6.1%。同時，不同年齡和學歷特征的人群被替代的程度不同。按照我國的人口結構估算，對于技能單一、年齡偏大、學習能力差的勞動者的沖擊較大，加劇結構性失業問題。高校畢業生、農民工等群體的就業會面臨更加嚴峻的環境。據此估算，也有超過1200萬人的勞動者面臨失去現有就業崗位的風險。另外，不同地區和不同行業替代情況不同。東部地區和第二產業中的勞動密集型行業可能受到更大影響。 近年來，隨著數字經濟相關產業不斷發展壯大，傳統產業數字化轉型持續加速，倒逼就業結構升級。在產業的就業量變化上，**產業就業量減少，第二產業傳統制造業就業規模將持續降低，第三產業就業量增加，低技能、單一技能的崗位需求加速減少。機器人等新一代人工智能技術的普及，促使更多農業勞動力被農業自動化釋放出來。他們從農、林、牧、漁業向非農產業的轉移，從生產效率低的部門向生產效率高的部門流動，并通過城鎮化、技能提升等途徑實現素質和能力的提升。此外，傳統制造業的就業規模也會遭受巨大沖擊，重復性工作內容和可預測的程序性任務將由低成本技術完成，而需要靈活性、創造性、人際交往或問題導向的非程序性工作受影響較小。當前我國從事程序性體力勞動崗位占比達22.5%，首當其沖受到影響。與此同時，從事程序性腦力勞動崗位占比超過28%，其中也將有1/4～1/3被替代。在第三產業內部，批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業的就業數量減少。 數字經濟發展將廣泛淘汰和優化原有的就業崗位，自動化、智能化、網絡化普及大大加速傳統勞動密集型產業用工的替代速度。工業機器人是面向工業領域的多關節機械手或多自由度的機器裝置，是*具代表性的智能制造領域之一。統計顯示，2013年中國機器人銷量進入高速發展期，2018年國內銷量創新高，達到14.8萬臺，市場規模達90億美元，約占全球市場份額的1/3（中國工程科技發展戰略研究院，2018）。未來五年，智能工廠、智能裝備、智能物流和智能交通等領域機器換人的潮流將使100萬～180萬名制造業職工面臨轉崗甚至失業的風險。根據國家統計局的數據，今后五年內國內工業機器人市場年銷售量將達到50萬～60萬臺。以每臺工業機器人替代2～3名工人的保守估算，面臨被替代風險的制造業工人在100萬～180萬人。珠海市某大型制造業企業通過對生產線的自動化改造，使生產線用工量從原來的28～30人減少到3人，經過幾年推進技術改造，企業總體用工量從*多時候（2017年）的3200人減少到2020年的2700人。
大國就業:結構性失衡與應對之道 作者簡介
作者簡介： 王陽，經濟學博士，國家發展和改革委員會社會發展研究所研究員。主要研究公共政策與勞動力市場、高質量發展與人力資源配置、勞動就業體制改革等。 出版5部學術專著，在SSCI、CSSCI等來源期刊發表學術論文40余篇。多篇論文被《新華文摘》《中國社會科學文摘》等全文轉載 楊宜勇，國家發展和改革委員會市場與價格研究所所長、博士生導師，國家有突出貢獻中青年專家、百千萬人才工程***人選、國務院政府特殊津貼專家。主要從事宏觀經濟、社會發展、人口與就業、人力資源管理與開發、員工福利等方面的政策研究。
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