前言

緒論
一、選題緣起與研究思路
二、研究現狀及幾點思考
三、幾個概念的界定
四、本書主旨及研究路徑
五、資料的運用及文章的創新與不足

**章 “輿論既盛”：清末政體改革的必然
**節 傳統政治體制的淵源及其弊端
一、傳統政制的流變
二、傳統政制韻流弊
第二節 憲制理論在中國的傳播
一、議院思想在中國的擴散及其歧義
二、憲法常識在中國的宣傳及其爭議
三、朝野倡導及漸變式變革主張
第三節 中外形勢變化對清末政體改革的沖擊
一、國際形勢對政體改革的影響
二、革命黨地方暴動對立憲的推動
三、朝野的政體選擇之爭
小結：“輿論既盛，朝議亦不能不與為轉移

第二章 “改革嘗試”：清廷憲制變革的籌備與朝野之博弈
**節 新的中央與地方行政機構的籌建及沖突
一、行政、議事機構的改建
二、中央與地方的沖突
第二節 政黨與責任內閣
一、政黨觀念的傳人及宣傳
二、官紳籌建政黨的活動
三、政黨與責任內閣辯證關系的認識
四、責任內閣的選擇之爭
第三節 朝野圍繞預備立憲時限的博弈及相關反應
一、朝野圍繞預備立憲時限的博弈
二、朝野對九年預備立憲的反應
第四節 財政束縛下預備立憲的先后緩急之爭
一、捉襟見肘的財政束縛憲制的推行
二、浩繁的憲制費用牽制憲制步伐
三、言官減輕財政負擔之強音
四、清廷對憲制先后緩急的籌畫
小結：先后緩急事宜的博弈推動了憲制改革

第三章 摸著石頭過河：責任內閣的“提前頒布試辦”
**節 責任內閣的“籌畫試行”
一、丙午閣制的醞釀
二、丙午閣制的流產
三、流產后朝野力爭續辦責任內閣
第二節 續辦中籌設過渡內閣的原因及其連鎖問題
一、速設過渡內閣的原因
二、速辦過渡內閣過程中朝野的博弈
第三節 暫行閣制的擬訂
一、擬訂暫行閣制的原因
二、各省督撫、樞臣圍繞閣制草案的紛爭
三、皇族內部之間的分歧
四、頒布閣制遲緩的原因
小結：責任內閣的“籌畫試行”
……

第四章 “究應誰屬”：內閣總協理大臣的遴選及朝野之反應
第五章 唇槍舌劍：暫行內閣“試辦”中的博弈
第六章 運行實況：暫行內閣的自身建設及其運作
第七章 暫行內閣的影響和向“完全責任內閣”的過渡
第八章 暫行內閣過渡性的表現及其特征
第九章 暫行內閣的問題與成效

結束語：“違法”與合理的雙重性

參考文獻
后記