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大變局:從“中國之制”到“中國之治” 版權信息
- ISBN：9787521746099
- 條形碼：9787521746099 ; 978-7-5217-4609-9
- 裝幀：一般純質紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
大變局:從“中國之制”到“中國之治” 本書特色
適讀人群 ：35-55歲男性讀者為主。如：各級政府管理人員 企業相關的決策者，以及相關管理人員 相關高校、研究機作者梳理黨的十八大以來黨政建設、經濟發展、民生建設、國際關系等領域的重大變化，基于中國實踐，對中國發展的動態過程進行評析，重點闡釋我國發展新的歷史方位和中國之治新的內涵，強調“中國之治”在這一偉大轉型中更為完善的制度保證，以期勾勒出大國之治的轉型時刻，系統闡釋了“十四五”時期中國之治轉型的應對策略。 本書所寫論述“中國之治”的內容，為讀者關注焦點、熱點話題。如：金融治理、國民共進、創新策略、城鄉問題、文化教育、網絡治理、中美關系、全球治理等國家層面或和百姓相關的話題，能夠引發讀者關注，同時幫助讀者理清政策脈絡，找到發展目標，在百年變局中堅定對中國道路的自信。
大變局:從“中國之制”到“中國之治” 內容簡介
中國特色社會主義進入新的發展階段。 “十三五”時期，中國實現了**個百年奮斗日標全面建成小康社會。此書系統闡釋了黨的十八大以來我國新的歷史方位，以及在經濟建設、政治建設全面依法治國、文化建設、社會建設、生態文明建設、外交工作7個方面的重大變化。此書以黨的建設為主線，基于構建現代化經濟體系和發展戰略，系統展示了“中國之制”，提出大力推進我國在治黨、治國、治軍各個方面的制度建設，我國已進入制度建設、制度創新的新階段，并向“中國之治”迅速邁進，將推進國家治理體系和治理能力現代化。 此書基于中國開啟實現第二個百年奮斗目標新征程、謀劃“十四五”規劃新開局，系統闡釋了在百年未有之大變局下，中國在發展戰略、國家治理體系、經濟與社會政策以及文化教育、意識形態方面的發展目標，以及“2035規劃”。在向第二個百年奮斗目標邁進過程中，我國對經濟發展提出“協調發展、協同發展、共同發展”的新要求，以不斷推動經濟實現高質量發展。
大變局:從“中國之制”到“中國之治” 目錄
導 言 / 1
**編 加強黨的政治建設和政治優勢 / 7
**章 新時代黨的建設新的偉大工程 / 12
第二章 從機構重組到治理現代化 / 27
第三章 從改革強軍到練兵備戰 / 59
第四章 從黨內法治到政法改革 / 71
第二編 經濟發展與開放創新 / 85
第五章 邁向高質量發展 / 89
第六章 從整體布局到區域協同 / 134
第七章 實現城鄉共同富裕 / 148
第八章 創新與改革開放 / 164
第三編 現代治理 / 197
第九章 社會治理現代化 / 201
第十章 規范整頓文化教育 / 243
第十一章 完善生態文明制度體系 / 260
第四編 新時代的中國與世界 / 271
第十二章 應對國際挑戰 / 276
第十三章 中國參與全球治理 / 299
展開全部
大變局:從“中國之制”到“中國之治” 節選
鄉村振興戰略為解決 “三農” 問題開辟新出路 “鄉村振興戰略” 是黨的十九大報告提出的貫徹新發展理念、 決勝全 面建成小康社會的七大國家戰略之一。 從 “農村” 到 “鄉村” 的稱謂變 化, 體現出中央對鄉村以及鄉村振興工作的性質、 地位、 作用的新認識。 “農村” 更多是產業劃分的結果, 強調其經濟功能, 而 “鄉村” 則是承載 著政治、 經濟、 文化、 社會、 生態等多重意義的綜合概念。 在新思路的指 導下, 鄉村不再被作為城市發展的附庸, 農業、 農村、 農民獲得優先發展 地位。 在中國, “三農” 問題既有深厚的歷史內涵, 又有強烈的現實意義, 關乎百姓福祉、 經濟社會全局和國家前途命運。 黨的十九大報告強調, “三農” 問題是關系國計民生的根本性問題, 必須始終把解決好 “三農” 問題作為全黨工作重中之重。 然而, 隨著中國城鎮化戰略的全面鋪開, 城 鄉差距不斷拉大, 廣大農村地區貧困落后的狀況未能得到根本性改變。 近 些年, 一些關于中國鄉村衰落的觀察和分析引起社會反思: “空心化”、 老 齡化、 去農業化、 人才流失等趨勢阻礙了農業現代化的實現; 有效治理缺 乏削弱了基層政權力量, 使得邪教、 黃賭毒、 賄選、 涉黑等痼疾久治不 愈; 基礎設施欠賬和教育、 醫療、 生態、 文化、 養老等民生公共服務存在 短板, 無法滿足民眾需求, 公平、 正義等價值理念沒有得到充分體現, 激 活鄉村、 振興鄉村成為各界關注的重要問題。 正是在這樣的背景下, 2017 年 12 月召開的中央農村工作會議要求, 舉全黨全國全社會之力推動農業 全面升級、 農村全面進步、 農民全面發展, 并提出了鄉村振興戰略 “三步 走” 的時間表: 到 2020 年, 鄉村振興取得重要進展, 制度框架和政策體 系基本形成; 到 2035 年, 鄉村振興取得決定性進展, 農業農村現代化基 本實現; 到 2050 年, 鄉村全面振興, 農業強、 農村美、 農民富全面實現。 (一)中央一號文件確定鄉村振興戰略方向 2018 年 1 月, 《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》 (以 下簡稱 《振興意見》) 發布, 首次提出中國特色社會主義鄉村振興道路, 《振興意見》 從鄉村振興的戰略意義、 總體要求等方面著手, 勾畫了一幅 產業興旺、 生態宜居、 鄉風文明、 治理有效、 生活富裕的中國式新型鄉村藍圖, 并為具體實施做出了全面統籌及長遠部署。 《振興意見》 圍繞 “重塑城鄉關系” 這一宏偉目標, 旨在促進鄉村振興戰略與新型城鎮化 建設相銜接, 在保持政策協同性的基礎上, *終實現城鄉一體化。 其要 點包括: **, 提升農業發展質量, 培育鄉村發展新動能。 第二, 推進鄉村綠 色發展, 打造人與自然和諧共生發展新格局。 第三, 繁榮興盛農村文化, 煥發鄉風文明新氣象。 第四, 加強農村基層基礎工作, 構建鄉村治理新體 系。 第五, 提高農村民生保障水平, 塑造美麗鄉村新風貌。 第六, 打好精 準脫貧攻堅戰, 增強貧困群眾獲得感。 第七, 推進體制機制創新, 強化鄉 村振興制度性供給。 第八, 匯聚全社會力量, 強化鄉村振興人才支撐。 第 九, 開拓投融資渠道, 強化鄉村振興投入保障。 第十, 堅持和完善黨對 “三農” 工作的領導。 在新思路的指導下, 鄉村不再是城市發展的附庸, 農業、 農村、 農民 獲得優先發展地位。 《振興意見》 的一系列創造性提法顯示了鄉村在國家 發展新階段的重要位置, 以及中央通過整體、 長期戰略振興鄉村的決心與 力度。 總體而言, 《振興意見》 中的戰略安排貫徹了 “遠粗近細” 的原 則, 為新時代的鄉村發展提供了首個系統化的頂層設計, 起到了定調、 塑 形的基礎性作用。 對于政策的實施而言, 現階段的主要任務仍然是框架與體系的構建, 因而必須把握政策和制度的平衡, 尤其要守住底線。 其一, 鄉村發展與改 革的契機不能被惡意利用。 例如, 《振興意見》 明確禁止下鄉利用農村宅 基地建設別墅大院和私人會館。 其二, 鄉村的發展不能以犧牲生態環境為 代價。 《振興意見》 要求走鄉村綠色發展之路, 嚴禁工業和城鎮污染向農 業農村轉移。 事實上, 真正的鄉村振興僅靠經濟增長是走不長遠的, 唯有 實現農業經濟、 基層政治、 鄉風文化、 社會治理、 農村環境的齊頭并進, 才能使國家大計*終實現。 其三, 避免形式主義與 “小官巨腐” 現象對鄉 村振興基礎力量的侵蝕。 《振興意見》 特別強調, 不搞層層加碼, 不搞一 刀切, 不搞形式主義, 同時推行村級小微權力清單制度, 加大對基層小 微權力腐敗懲處力度。 “千里之堤, 潰于蟻穴” , 既有良政, 重在善治。 政策的落地以政府公信力為保障, 而形式主義與 “小官巨腐” 問題損害 的恰恰是政府的公信力。 在法治、 文化建設相對落后的農村地區, 建立 起一支可靠、 可用的組織力量, 是將鄉村振興戰略落到實處所必須攻克 的難關。 (二)鄉村振興戰略 “五年規劃” 出爐 2018 年 9 月, 中共中央、 國務院印發 《鄉村振興戰略規劃 (2018— 2022 年)》 (以下簡稱 《振興規劃》), 進一步細化未來 5 年鄉村振興戰略 的路線、 步驟和重點, 為新時代 “三農” 的新發展提供指引, 成為推進鄉 村振興的行動指南。 **, 明確 “五位一體” 總要求。 產業興旺是鄉村振興的物質基礎。 要以農業供給側結構性改革為主線, 構建現代農業產業體系、 生產體系、 經營體系, 完善農業支持保護制度。 要發展壯大鄉村產業, 激發農村創新 創業活力。 生態宜居是鄉村振興的民生福祉。 要以踐行綠水青山就是金山 銀山的理念為遵循, 強化資源保護與節約利用, 推進農業清潔生產, 集中 治理農業環境突出問題, 實現農業綠色發展, 建設美麗宜居鄉村, 改善農 村人居環境。 鄉風文明是鄉村振興的靈魂和價值所在。 要以社會主義核心 價值觀為引領, 傳承發展鄉村優秀傳統文化, 培育文明鄉風、 良好家風、 淳樸民風, 建設鄰里守望、 誠信重禮、 勤儉節約的文明鄉村, 推動鄉村文 化振興。 治理有效是鄉村振興的內在保障。 要以構建農村基層黨組織為核 心, 以自治法治德治 “三治結合” 的現代鄉村社會治理體系為重點, 建立健全黨委領導、 政府負責、 社會協同、 公眾參與、 法治保障的現代鄉村社 會治理體制, 推動鄉村組織振興, 打造充滿活力、 和諧有序的善治鄉村。 生活富裕是鄉村振興的目標導向, 要以確保實現全面小康為目標, 加快補 齊農村民生短板, 如改善農村交通物流設施條件、 加強農村水利基礎設施 網絡建設、 拓寬轉移就業管道, 加強農村社會保障體系建設。 第二, 首次建立鄉村振興指標體系。 《振興規劃》 明確了今后 5 年重 點任務, 提出了 22 項具體指標, 其中約束性指標 3 項、 預期性指標 19 項, 形成了鄉村振興指標體系。 一是把現有鄉村分成集聚提升類、 城郊融 合類、 特色保護類、 搬遷撤并類 4 類, 針對不同鄉村, 分別明確了鄉村振 興的原則、 方向、 目標和任務。 二是堅持梯次推進鄉村振興, 根據農村的 實際情況, 防止一哄而上、 “一刀切”, 不顧客觀現實, 搞大拆大建, 盲目 制定一些高目標。 三是聚焦階段任務, 與東部發達地區的鄉村不同, 2020 年以前貧困地區鄉村振興*優先、 *重要的任務, 是打好精準脫貧攻 堅戰。 第三, 通過 “雙輪驅動” 促進城鄉協同。 《振興規劃》 堅持鄉村振興 和新型城鎮化雙輪驅動, 要求按照主體功能定位, 對國土空間的開發、 保 護和整治進行全面安排和總體布局, 推進 “多規合一”, 加快形成城鄉融 合發展的空間格局。 從長遠來看, 推動鄉村振興, 需要鄉村激活與城鄉融合雙輪驅動。 要 構建新型工農城鄉關系, 把城市和鄉村整合成有機整體或發展共同體, 完 成產業、 居民、 社會和生態等方面的全面融合, 就應實現城鄉之間要素的 自由流動、 平等交換, 加快進行戶籍制度改革, 實現公共服務的平等可 及, 發揮城市反哺、 帶動鄉村發展的作用, 合理引導城市資本流向, 防止 資本不受節制、 洶涌奔去, 阻遏、 破壞鄉村發展。 應科學評估農村土地價 值, 不能以純商業的視角進行審視, 而應注重其在確保糧食安全、 保障基本生存條件、 促進返鄉就業、 維護社會穩定等方面的價值, 既要照顧農民 提升物質生活水平的當前需求, 又要守住底線、 著眼長遠, 建立合理的土 地流轉制度。 習近平強調, 農村土地承包關系要保持穩定, 農民的土地不 要隨便動。 鄉村振興要立足自身, 激發鄉村的內生活力, 這是實現鄉村有效振 興、 持續振興, 增強農民獲得感、 幸福感的內在要求。 鄉村振興全過程都 要發揮農民的主體作用, 變被動幫扶為主動作為。 **, 要堅持 “為了農 民、 依靠農民” 的價值導向, 從實際情況出發, 充分考察地域特色、 發展 階段、 個性需求。 第二, 實現 “自下而上” 與 “自上而下” 的有機結合。 鄉村振興首先是農民的需求, 是解決農民發展困境、 滿足農民對美好生活 需要的舉措, 不能用政治任務、 政府工程壓制農民熱情, 而應以政策扶持 激發、 催化農民積極性, 增強農民責任意識, 完成從消極參與、 冷漠依賴 到主動引領、 精神振奮的轉變。 第三, 形成資源引進與能力提升合力。 資 金、 技術、 人才、 資源、 產業等的引進當然是重要的力量, 但如果外在力 量沒有發揮帶動作用, 僅僅發揮代替職能, 資源引進后沒有優化鄉村內部 生產生活生態環境, 資本進入后只是逐利, 則資源引進就只是形象工程, 而不能真正發揮作用。 2018 年是農村改革 40 周年, 在這一年, 鄉村振興戰略首戰告捷。 中 央從基本國情和經濟社會發展階段的基本特征出發, 進行政策部署, 推出 “三總一保障” 發展戰略的頂層設計, 并提出了 “三步走” 的戰略目標, 闡述了鄉村振興的近期、 中期、 長期任務和內涵。 地方各級的規劃決策也 穩步展開。 鄉村振興正乘勢起飛, 農業強盛、 農村美好、 農民富裕的愿景 正逐步實現。
大變局:從“中國之制”到“中國之治” 作者簡介
強世功，法學專家、港澳問題專家和國際問題專家；北京大學法學教授、博士生導師，北京大學國家法制戰略研究院執行院長，北京大學港澳研究院副院長，曾在國內外出版中英文著作多部。長期組織研究全球戰略和國家發展戰略，組織撰寫系列智庫報告和國家決策報告。北京大學國家法制戰略研究院是北京大學習近平新時代中國特色社會主義理論研究院所屬研究機構，已經成為給中央高層提供決策建議的高端智庫，復合型高端政治法律人才的教育基地。 張佳俊，中國社會科學院美國研究所助理研究員、北京大學法學博士。研究方向為法學理論、美國行政法等。曾在《讀書》《美國研究》《文化縱橫》等發表論文十余篇。
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