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傳統(tǒng)社會(huì)的稅收與財(cái)政 版權(quán)信息
- ISBN：9787030707369
- 條形碼：9787030707369 ; 978-7-03-070736-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
傳統(tǒng)社會(huì)的稅收與財(cái)政 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“清代財(cái)政轉(zhuǎn)型與國(guó)家財(cái)政治理能力”“清代商稅”“近代工商稅收”“中國(guó)古代財(cái)政體制變革與地方治理模式演變研究”的中期成果, 由第二屆財(cái)稅史論壇論文結(jié)集而成。共收錄財(cái)政制度、明清鹽政與稅收、近代新稅三個(gè)方面18篇學(xué)術(shù)論文, 集中反映了中國(guó)近年財(cái)稅史研究的*新成果, 值得關(guān)注。
傳統(tǒng)社會(huì)的稅收與財(cái)政 目錄
目錄
財(cái)政制度
從總量分配到稅權(quán)分配：王安石變法的財(cái)權(quán)分配體制變革 黃純艷 / 3
從鈔立財(cái)入到鈔衰財(cái)竭、鈔銀易位：明代財(cái)政危機(jī)
形成的貨幣思考 李園 / 19
明清以來(lái)賦稅史料中“算位”問(wèn)題研究 郭永欽 / 38
行欠清償與近代中國(guó)外債的產(chǎn)生 馬長(zhǎng)偉 / 53
民國(guó)時(shí)期的裁厘改稅與央地財(cái)政關(guān)系的轉(zhuǎn)變 于廣 / 69
改革開放以來(lái)中國(guó)學(xué)者對(duì)歐洲賦稅財(cái)政史的研究 顧鑾齋 / 88
明清鹽政與稅收
《明史 食貨志》“葉淇變法”與商屯臆想的語(yǔ)境 羅冬陽(yáng) / 111
明末錢法、鹽法及其財(cái)政貨幣體制問(wèn)題——以董應(yīng)舉致仕事件為中心的分析 李義瓊 邱永志 / 136
清代鹽務(wù)與造辦處經(jīng)費(fèi)、物料來(lái)源 陳鋒 / 160
邊界模糊：明清崇文門征稅考論 高福美 / 185
清朝咸豐時(shí)期的關(guān)稅征收 倪玉平 / 202
太平天國(guó)沖擊下的晚清榷關(guān) 任智勇 / 220
近代新稅
近代海關(guān)附加稅與疏浚事業(yè)資金供給模式 伊巍 龍登高 / 243
晚清印花稅的引進(jìn)與窒礙 王燕 / 261
清末民初地方稅體系之形成與特點(diǎn) 余治國(guó) / 295
行業(yè)與稅政：南京國(guó)民政府前期火柴稅征收及其紛爭(zhēng) 柯偉明 / 314
抗戰(zhàn)前后民眾對(duì)遺產(chǎn)稅征收的反應(yīng) 雷家瓊 / 334
國(guó)家稅政介入與地方社會(huì)因應(yīng)：抗戰(zhàn)時(shí)期云南省
直接稅實(shí)施述論 朱海嘉 / 352
后記 379
財(cái)政制度
從總量分配到稅權(quán)分配：王安石變法的財(cái)權(quán)分配體制變革 黃純艷 / 3
從鈔立財(cái)入到鈔衰財(cái)竭、鈔銀易位：明代財(cái)政危機(jī)
形成的貨幣思考 李園 / 19
明清以來(lái)賦稅史料中“算位”問(wèn)題研究 郭永欽 / 38
行欠清償與近代中國(guó)外債的產(chǎn)生 馬長(zhǎng)偉 / 53
民國(guó)時(shí)期的裁厘改稅與央地財(cái)政關(guān)系的轉(zhuǎn)變 于廣 / 69
改革開放以來(lái)中國(guó)學(xué)者對(duì)歐洲賦稅財(cái)政史的研究 顧鑾齋 / 88
明清鹽政與稅收
《明史 食貨志》“葉淇變法”與商屯臆想的語(yǔ)境 羅冬陽(yáng) / 111
明末錢法、鹽法及其財(cái)政貨幣體制問(wèn)題——以董應(yīng)舉致仕事件為中心的分析 李義瓊 邱永志 / 136
清代鹽務(wù)與造辦處經(jīng)費(fèi)、物料來(lái)源 陳鋒 / 160
邊界模糊：明清崇文門征稅考論 高福美 / 185
清朝咸豐時(shí)期的關(guān)稅征收 倪玉平 / 202
太平天國(guó)沖擊下的晚清榷關(guān) 任智勇 / 220
近代新稅
近代海關(guān)附加稅與疏浚事業(yè)資金供給模式 伊巍 龍登高 / 243
晚清印花稅的引進(jìn)與窒礙 王燕 / 261
清末民初地方稅體系之形成與特點(diǎn) 余治國(guó) / 295
行業(yè)與稅政：南京國(guó)民政府前期火柴稅征收及其紛爭(zhēng) 柯偉明 / 314
抗戰(zhàn)前后民眾對(duì)遺產(chǎn)稅征收的反應(yīng) 雷家瓊 / 334
國(guó)家稅政介入與地方社會(huì)因應(yīng)：抗戰(zhàn)時(shí)期云南省
直接稅實(shí)施述論 朱海嘉 / 352
后記 379
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傳統(tǒng)社會(huì)的稅收與財(cái)政 節(jié)選
財(cái)政制度 從總量分配到稅權(quán)分配：王安石變法的財(cái)權(quán)分配體制變革 黃純艷 財(cái)政改革是王安石變法的重要內(nèi)容。以往研究的關(guān)注重點(diǎn)是新法財(cái)賦及朝廷財(cái)政，指出了朝廷財(cái)政產(chǎn)生導(dǎo)致中央財(cái)政由內(nèi)藏、三司對(duì)掌到內(nèi)藏、朝廷、三司分掌的管理體制變化，以及增加中央財(cái)源、收奪地方財(cái)權(quán)的強(qiáng)化①，對(duì)新法改革及朝廷財(cái)政催生財(cái)權(quán)分配體制的新變?nèi)狈﹃P(guān)注。而這一角度的考察，可以更好地厘清宋代財(cái)政體制演變的階段性特點(diǎn)，既有助于辨明北宋前期與后期的變化，又可深化對(duì)南宋財(cái)政體制形成軌跡的理解。本文擬通過(guò)對(duì)王安石變法前后財(cái)權(quán)分配方式的比較研究，揭示王安石變法以稅權(quán)分配為特點(diǎn)的財(cái)政新體制，從這一角度對(duì)王安石變法的內(nèi)涵和影響做出新的闡釋。 一、王安石變法前的財(cái)權(quán)分配制度 北宋前期的財(cái)權(quán)分配方式可以分為“乾德之詔”和景德立額兩個(gè)階段。宋人曾說(shuō)：“唐制，諸道貢賦別而為三：有上供、有留州、有送使。本朝大略因之。上供之外，留州者，逐州之所用也，送使者，轉(zhuǎn)運(yùn)使之所領(lǐng)也。”①盡管如有學(xué)者指出的，因宋朝政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的差異，宋人所言新舊概念反映的具體制度內(nèi)容已不一致②，但“乾德之詔”階段的財(cái)權(quán)分配對(duì)地方“以支定收”和強(qiáng)化中央財(cái)權(quán)的制度邏輯，表現(xiàn)出了對(duì)唐代“兩稅三分”制基本精神的繼承。乾德二年（964年），宋太祖下詔，“始令諸州自今每歲受民租及管榷之課，除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送京師”，即“乾德之詔”，規(guī)定了中央與地方的財(cái)權(quán)分配方式。次年，再“申命諸州，支度經(jīng)費(fèi)外，凡金帛悉送闕下”。③“乾德之詔”所劃分的財(cái)賦已不止于兩稅，還包括全國(guó)財(cái)賦，即將全國(guó)財(cái)賦制度化地劃分為兩部分：地方按“以支定收”原則留用的部分，屬于地方，“悉送闕下”的金帛及地方支度經(jīng)費(fèi)以外留存地方的部分，屬于中央。這一劃分的主要目的是保障中央財(cái)政征調(diào)，改變唐后期五代到宋初藩鎮(zhèn)自贍財(cái)賦的局面。唐后期“方鎮(zhèn)握重兵，皆留財(cái)賦自贍，其上供殊鮮。五代疆境逼蹙，藩鎮(zhèn)益強(qiáng)，率令部曲主場(chǎng)、院，其屬三司者，補(bǔ)大吏以臨之，輸額之外亦私有焉”。到北宋立國(guó)之初，“建隆中，牧守來(lái)朝，猶不貢奉以助軍實(shí)”④，中央仍然不能有效保障對(duì)州郡財(cái)賦的調(diào)度。所以馬端臨談到“乾德之詔”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了“乾德三年有諸州金帛悉送闕下之詔”，“既欲矯宿弊，則不容不下乾德之詔”。⑤ “乾德之詔”沒(méi)有規(guī)定上供年額，即“國(guó)初上供隨歲所入，初無(wú)定制”①，屬于中央的“留州之錢”數(shù)量很大。三司管理上將該部分財(cái)賦與地方“支度經(jīng)費(fèi)”部分視為一類，“當(dāng)是時(shí)，輸送毋過(guò)上供，而上供未嘗立額，郡置通判，以其支收之?dāng)?shù)上計(jì)司，謂之應(yīng)在”，亦即“以天下留州錢物盡名系省”，包括留存地方的中央財(cái)賦和地方“支度經(jīng)費(fèi)”，“而朝廷初無(wú)封樁起發(fā)之制，自建隆至景德，四十五年矣，應(yīng)在金銀錢帛糧草雜物以七千一百四十八萬(wàn)計(jì)，在州郡不會(huì)，可謂富藏天下矣”。②但是在使用權(quán)劃分上，“藏之州郡”的中央財(cái)賦與“支度經(jīng)費(fèi)”的地方財(cái)賦有明確規(guī)定，如馬端臨所言，“乾德之詔”“紀(jì)綱既已振立，官吏知有朝廷，則不妨藏之州郡，以備不虞，固毋煩悉輸京師而后為天子之財(cái)也”③。雖然現(xiàn)存資料難以明確諸州“支度經(jīng)費(fèi)”的計(jì)算依據(jù)和支出范圍，但從宋朝地方制度可以推知，主要根據(jù)是本州官僚、軍隊(duì)員額數(shù)量和俸給標(biāo)準(zhǔn)。 在這一做法中，確定中央財(cái)政份額的前提是中央切實(shí)掌握所有賦稅的收支帳籍。在制度上，宋初即令“諸州通判、糧料官至任，并須躬自檢閱帳籍所列官物”，“諸州府并置形勢(shì)版簿，令通判專掌其租稅”④，“市征、地課、鹽曲之類，通判官、兵馬都監(jiān)、縣令等并親臨之，見月籍供三司”⑤，通過(guò)帳籍申報(bào)和設(shè)官監(jiān)察，三司可以總天下之財(cái)，“自非常平倉(cāng)隸司農(nóng)寺外，其余皆總于三司，一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數(shù)者，不得擅支”⑥。按這樣的制度設(shè)計(jì)，理論上歸屬中央的財(cái)政就有了明確的數(shù)額。 但實(shí)際上仍有地方擅用留州錢物的現(xiàn)象。北宋初期已對(duì)各種賦稅設(shè)立課額，但仍有一些賦稅并未立額，如“天下財(cái)賦除其供輦送京師之外，余者并留之州郡。至于坊場(chǎng)、坑冶、酒稅、商稅則興廢增虧不常，是以未嘗立為定額”。于是，“其留州郡者，軍資庫(kù)、公使庫(kù)、系省錢物，長(zhǎng)吏得以擅收支之柄”。①有些設(shè)立定額的賦稅也不用于上供，如宋初酒課未立額，咸平四年（1001年）“取端拱至淳化元年三年內(nèi)中等錢數(shù)立為祖額，比較科罰，則酒課立額自此始，然則藏之州縣而已”②。也就是宋人所說(shuō)的，宋初“東南酒課之入，自祖宗時(shí)悉留州”③，如明州“酒課盡入系省，州用仰足于此”④。直到慶歷二年（1042年）收增添鹽酒課利錢上京，酒課才部分劃歸中央，即“酒課上供始于此”⑤。實(shí)際征收的財(cái)物并不全部解發(fā)京師，這就使得地方支度經(jīng)費(fèi)與解發(fā)京師的金帛之間地方有可上下其手的很大空間。 宋真宗朝開始逐步將中央應(yīng)付財(cái)政支出所需的各種實(shí)物設(shè)立定額。景德四年（1007年）東南六路上供米立定年額六百萬(wàn)石，“米綱立額始于此”；大中祥符元年（1008年）詔銀綱“以大中祥符元年以前*為多者為額，則銀綱立額始于此”；天禧四年（1020年）立定錢額，“錢綱立額始于此”；絹綿綱“以咸平三年三司初降之?dāng)?shù)，則亦有年額矣”。⑥這就是“自系省而有上供，自上供未立額而有年額”的過(guò)程。⑦有學(xué)者指出，從上供未有定額到有立額，從首先留足地方經(jīng)費(fèi)到確定上供額這一轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是北宋中央財(cái)政與地方財(cái)政關(guān)系上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。它使中央財(cái)政收入有了制度上的保證。⑧上供立額的意義不僅是財(cái)政分配中先保障中央，同時(shí)對(duì)地方財(cái)政份額也有了相應(yīng)的制度規(guī)定。在財(cái)政劃分上，“存上供之名，取酌中上之?dāng)?shù)，定為年額，而其
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