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新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 版權(quán)信息
- ISBN：9787521625462
- 條形碼：9787521625462 ; 978-7-5216-2546-2
- 裝幀：80g膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 本書特色
行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)** 解讀新法規(guī)定 分析典型案例 指導(dǎo)執(zhí)法工作 法律全面講解 對(duì)于2021年修改后的《行政處罰法》進(jìn)行全面解讀，深入闡釋執(zhí)法要點(diǎn)與法律修訂后的新要求。 習(xí)題鞏固知識(shí) 章后設(shè)置有相應(yīng)練習(xí)題，幫助學(xué)習(xí)者鞏固復(fù)習(xí)《行政處罰法》重要知識(shí)點(diǎn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。 典型案例分析 詳盡闡釋行政執(zhí)法典型案例，通過以案釋法說明法律適用中的重要問題，幫助檢視執(zhí)法中的得失成敗。
新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 內(nèi)容簡(jiǎn)介
2021年1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，自2021年7月15日起施行。2021年12月，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》，為扎實(shí)做好法律的貫徹實(shí)施工作提供了指引。本書在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》的背景下編寫，分為上下兩編，力求使執(zhí)法人員全方面掌握新行政處罰法的新內(nèi)涵與新要求，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)步。上編為行政處罰法教程，以教程常有的章節(jié)形式對(duì)行政處罰法進(jìn)行系統(tǒng)的講解，深入淺出，內(nèi)容突出實(shí)務(wù)，緊密結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》，幫助執(zhí)法人員全面掌握行政處罰法的重要知識(shí)。每章結(jié)尾設(shè)置“思考題”，促使培訓(xùn)對(duì)象研究法律意涵與適用。下編為行政處罰典型案例分析，案例在15個(gè)左右，體例分為【案情簡(jiǎn)介】與【專家評(píng)析】，幫助讀者通過研習(xí)案例理解行政處罰法的基本知識(shí)與適用重點(diǎn)。分析相關(guān)行政訴訟中的成敗得失，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法。
新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 目錄
上篇 新《行政處罰法》解讀
**章總則
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)《行政處罰法》的立法目的
一、規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施
二、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理
三、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益
第二節(jié)行政處罰的界定與特征
一、行政處罰的定義
二、行政處罰的特征
第三節(jié)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施
一、行政處罰的設(shè)定
二、行政處罰的實(shí)施
三、“適用本法”的行政處罰通用性規(guī)范地位
第四節(jié)行政處罰基本原則
一、行政處罰法定原則
二、公正公開原則
三、處罰與教育相結(jié)合原則
四、權(quán)利保障原則
第五節(jié)行政處罰與其他法律責(zé)任的關(guān)系
一、違法行為對(duì)他人造成損害的應(yīng)同時(shí)依法承擔(dān)民事責(zé)任
二、違法行為構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任
本章練習(xí)題
第二章行政處罰的種類和設(shè)定
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)行政處罰的種類
一、警告、通報(bào)批評(píng)
二、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物
三、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件
四、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)
五、行政拘留
六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰
第二節(jié)行政處罰的設(shè)定
一、法律的設(shè)定權(quán)
二、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)
三、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)
四、部門規(guī)章的設(shè)定權(quán)
五、地方政府規(guī)章的設(shè)定權(quán)
六、行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
本章練習(xí)題
第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)行政處罰實(shí)施主體的一般規(guī)定
一、只有行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施行政處罰
二、只有擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能實(shí)施行政處罰
第二節(jié)相對(duì)集中行使處罰權(quán)
一、主體要件
二、領(lǐng)域要件
三、程序要件
四、法律保留
第三節(jié)授權(quán)行使行政處罰
一、誰(shuí)能授權(quán)
二、誰(shuí)能被授權(quán)
三、通過何種方式授權(quán)
四、被授權(quán)組織實(shí)施行政處罰的基本規(guī)則
第四節(jié)委托行使行政處罰權(quán)
一、誰(shuí)能委托
二、誰(shuí)能被委托
三、依據(jù)何種依據(jù)委托
四、以何種方式委托
五、委托的法律后果
六、禁止“轉(zhuǎn)委托”
七、對(duì)受托方的監(jiān)督
本章練習(xí)題
第四章行政處罰的管轄與《行政處罰法》的適用
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)行政處罰的管轄
一、地域管轄
二、級(jí)別管轄與職能管轄
三、行政處罰權(quán)下移：街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)
第二節(jié)管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決與職務(wù)協(xié)助
一、管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決
二、職務(wù)協(xié)助
第三節(jié)行政處罰與刑事處罰的銜接
一、行刑銜接案件的雙向移送制度
二、行刑銜接的程序
第四節(jié)違法行為糾正與違法所得
一、基本原則
二、糾正違法行為
三、沒收違法所得
第五節(jié)《行政處罰法》的適用
一、一事不再罰與規(guī)范競(jìng)合
二、行政處罰的責(zé)任能力
三、法定情節(jié)的適用
四、行政處罰裁量基準(zhǔn)
五、行政處罰的折抵
六、追罰時(shí)效
七、行政處罰無(wú)效
本章練習(xí)題
第五章行政處罰的決定
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)一般規(guī)定
一、處罰公示
二、事實(shí)查明
三、電子證據(jù)
四、文明執(zhí)法
五、回避制度
六、處罰告知制度
七、陳述和申辯
八、證據(jù)制度
九、行政處罰的全過程記錄制度
十、處罰決定公開
十一、快速、從重處罰
十二、保密規(guī)定
第二節(jié)簡(jiǎn)易程序
一、適用條件
二、具體程序
三、簡(jiǎn)易處罰決定的執(zhí)行
第三節(jié)普通程序
一、調(diào)查程序
二、調(diào)查、檢查程序中的義務(wù)
三、收集證據(jù)的方式
四、審查程序
五、法制審核
六、制作處罰決定書
七、作出決定的期限
八、交付、送達(dá)處罰決定書
第四節(jié)聽證程序
一、適用范圍
二、具體程序
本章練習(xí)題
第六章行政處罰的執(zhí)行
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)當(dāng)事人的自覺履行
一、當(dāng)事人有履行行政處罰決定的義務(wù)
二、罰款的延期或者分期繳納
第二節(jié)罰繳制度
一、罰繳分離制度
二、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款
三、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款出具專用票據(jù)
四、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款按期交繳
第三節(jié)行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行
一、強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)和措施性質(zhì)
二、行政機(jī)關(guān)可采取的執(zhí)行措施
三、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
四、救濟(jì)期間行政處罰不停止執(zhí)行
第四節(jié)罰沒財(cái)物及相關(guān)款項(xiàng)的處理和要求
一、依法沒收非法財(cái)物按照國(guó)家規(guī)定處理
二、罰沒財(cái)物拍賣款項(xiàng)必須全部上繳國(guó)庫(kù)
三、罰沒財(cái)物拍賣款項(xiàng)處理的禁止規(guī)定
本章練習(xí)題
第七章法律責(zé)任
本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀
**節(jié)違法實(shí)施行政處罰的法律責(zé)任
一、違法實(shí)施行政處罰的情形
二、違法實(shí)施行政處罰的法律責(zé)任的形式
第二節(jié)罰款、沒收財(cái)物不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任
一、不使用或使用非法單據(jù)的法律責(zé)任
二、違法自行收繳、返還罰款或拍賣款項(xiàng)的法律責(zé)任
三、截留、私分罰沒財(cái)物的法律責(zé)任
第三節(jié)行政賠償責(zé)任
一、使用或損毀查封、扣押財(cái)物的法律責(zé)任
二、違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施的法律責(zé)任
第四節(jié)行政機(jī)關(guān)不作為的法律責(zé)任
一、以行政處罰代替刑事處罰的法律責(zé)任
二、行政機(jī)關(guān)其他方面不作為的法律責(zé)任
本章練習(xí)題
第八章附則
**節(jié)涉外行政處罰
第二節(jié)期限與生效日期
一、期限的界定
二、施行日期
下篇 行政處罰典型案例分析
1. 《食品安全法》與《行政處罰法》的關(guān)系
——甲商店訴乙市丙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品安全處罰案
2. 行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)法律法規(guī)授權(quán)不能對(duì)外作出處罰決定
——彭某訴甲市國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)土地行政處罰案
3. 沒收違法所得行政處罰的應(yīng)用
——甲藥品公司乙區(qū)一分店訴乙區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)沒收違法所得、罰款案
4. “一事不再罰”原則的適用
——甲縣環(huán)境保護(hù)局與甲縣乙新型建材有限公司行政處罰案
5. 追罰時(shí)效起算點(diǎn)的確定
——沈某某訴甲省乙縣自然資源局撤銷行政處罰案
6. 行政輔助人員不能獨(dú)立行使處罰權(quán)
——何某訴某市公安交警局行政處罰案
7. 行政處罰程序中的聽證規(guī)范
——某公司訴某行政機(jī)關(guān)行政處罰案
8. 行政處罰證據(jù)、證明標(biāo)準(zhǔn)以及簡(jiǎn)易程序
——廖某榮訴某市交警二支隊(duì)行政處罰決定案
9. 行政執(zhí)法與刑事司法銜接應(yīng)用實(shí)例
——黃某某等重大責(zé)任事故、謊報(bào)安全事故案
10. 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
——龍某、甲市住房保障局執(zhí)行審查案
11. 行政處罰與行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行
——李某陽(yáng)、何某菊訴甲縣城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰及賠償案
12. 行刑銜接機(jī)制中法律責(zé)任的認(rèn)定
——丁某方徇私舞弊不移交刑事案件案
13. 行政處罰不作為的法律責(zé)任
——鄭某軍食品監(jiān)管瀆職刑事案
附錄
中華人民共和國(guó)行政處罰法
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知
后記
展開全部
新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 節(jié)選
第三節(jié) 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施 一、行政處罰的設(shè)定 （一）法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰的設(shè)定 亂處罰、亂罰款現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一是行政處罰的設(shè)定權(quán)不明確，行政機(jī)關(guān)隨意設(shè)定行政處罰。設(shè)定是對(duì)行政處罰權(quán)的配置，主要是明確違反行政管理秩序的行為通過哪類法律規(guī)范對(duì)哪類行政處罰作出規(guī)定。行政處罰對(duì)公民、法人或者其他組織的人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、從業(yè)資格資質(zhì)等權(quán)益產(chǎn)生不利影響，而影響程度不盡相同，有的會(huì)限制公民的人身自由，有的是聲譽(yù)上的影響。行政處罰對(duì)當(dāng)事人影響程度不同，這就需要結(jié)合我國(guó)不同法律規(guī)范的層級(jí)和權(quán)限，并考慮我國(guó)法制建設(shè)的實(shí)際情況，確定不同法律規(guī)范設(shè)定行政處罰的權(quán)力。 《行政處罰法》對(duì)行政處罰的設(shè)定作出了明確規(guī)定，旨在從源頭上防止行政處罰的濫用。一是法律可以設(shè)定各種行政處罰，且限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定，屬于法律保留事項(xiàng)。二是行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行。2021年《行政處罰法》的修訂又賦予行政法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定權(quán)，即法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。三是地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作規(guī)定；同時(shí)新增加、擴(kuò)大了地方性法規(guī)行政處罰設(shè)定權(quán)限，即地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，對(duì)法律、行政法規(guī)未規(guī)定的違法行為可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。四是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章在各自上位法規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，在各自上位法未制定的情況下，對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者設(shè)定一定數(shù)額的罰款。五是除法律、法規(guī)、規(guī)章以外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。 （二）依法規(guī)范行政處罰的設(shè)定 2021年11月15日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政處罰法》要求依法規(guī)范行政處罰的設(shè)定： 其一，不得變相設(shè)定行政處罰，規(guī)避行政處罰設(shè)定要求。起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案時(shí)，不得以其他行政管理措施的名義對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式變相實(shí)施懲戒的設(shè)定，而要依法設(shè)定行政處罰。不得通過在上位法設(shè)定的行政處罰種類、法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”。對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政管理措施是否屬于行政處罰有爭(zhēng)議的，要依法及時(shí)予以答復(fù)或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋答復(fù)。 其二，依法合理設(shè)定罰款數(shù)額。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，尚未制定法律、行政規(guī)范的，國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的限額設(shè)定一定數(shù)額的罰款。部門規(guī)章設(shè)定罰款，要堅(jiān)持過罰相當(dāng)，罰款數(shù)額要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該輕的要輕。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出罰款規(guī)定的，部門規(guī)章必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)規(guī)定，因行政管理迫切需要依法先以部門規(guī)章設(shè)定罰款的，設(shè)定的罰款數(shù)額*高不得超過10萬(wàn)元，且不得超過法律、行政法規(guī)對(duì)相似違法行為的罰款數(shù)額，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，設(shè)定的罰款數(shù)額*高不得超過20萬(wàn)元；超過上述限額的，要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部門規(guī)章設(shè)定的罰款實(shí)施一定時(shí)間后，需要繼續(xù)實(shí)施其所設(shè)定的罰款且需要上升為法律、行政法規(guī)的，有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律，或者提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。修改部門規(guī)章時(shí)，要結(jié)合實(shí)際研究調(diào)整罰款數(shù)額的必要性，該降低的要降低，確需提高的要嚴(yán)格依照法定程序在限額范圍內(nèi)提高。地方政府規(guī)章設(shè)定罰款的限額，依法由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，依法履行維持行政管理秩序的職責(zé)，其履行法定職責(zé)應(yīng)獲得有效保障。一方面，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)的足額撥付，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面投入；另一方面，執(zhí)行罰繳分離制度和收支兩條線管理，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者間接變相掛鉤。 ……
新《行政處罰法》簡(jiǎn)明教程 作者簡(jiǎn)介
楊偉東 中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、博士生導(dǎo)師；曾任國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律部副主任。劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)訪問學(xué)者。兼任最高人民檢察院、司法部等單位法律專家，北京市人民政府等立法專家委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)委員，河南省委、中國(guó)殘聯(lián)等單位法律顧問，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)行政法治分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，北京市行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家檢察官學(xué)院兼職教授等。 參加了行政處罰法修訂、公務(wù)員法及其修訂、行政強(qiáng)制法、國(guó)家賠償法修改、行政訴訟法修改、監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、政府信息公開條例及其修訂、重大行政決策程序暫行條例、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）等多部法律法規(guī)、文件的專家建議稿起草、草案論證工作。
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