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國家創新力測度與國際比較 版權信息
- ISBN：9787030719096
- 條形碼：9787030719096 ; 978-7-03-071909-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
國家創新力測度與國際比較 內容簡介
本書聚焦“優化國家創新治理體系，提升國家創新體系效能”主題展開系統分析，多角度分析國家創新體系效能生成機制，提出優化國家創新治理體系建議。提出“國家創新力”概念，從創新鏈視角將國家創新力分解為科學創造力、技術開發力和產業發展力進行測度，并從創新實力和創新效力兩個維度刻畫，構建了國家創新力多層次多維度分析框架，有助于多方面分析國家創新體系效能。運用構建的分析框架對我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》實施期間（2006～2020年）世界35個主要國家創新力進行分析比較，并對金磚國家和主要發達國家進行深入分析，多方面、多視角地揭示國家創新力競爭結構與演化。 本書面向決策者和公眾，有助于政產學研和社會公眾多角度了解國家創新力演進和優選競爭格局，可供各級政府相關部門決策和政策研究制定參考。
國家創新力測度與國際比較 目錄
目錄
前言i
摘要v
**篇理論與方法
**章優化國家創新治理體系，提升國家創新體系效能3
**節從全創新鏈視角審視國家創新體系效能產生4
一、國家創新體系運作需要充分考慮全創新鏈特征//4
二、全創新鏈無效導致國家創新體系無效//5
三、應從全創新鏈整合角度改善國家創新體系效能//8
第二節國家創新體系效能提升思路需要系統化思考10
一、國家創新體系是個多層次、多主體復雜系統//10
二、國家創新體系效能提升是一個系統性問題//13
三、國家創新體系效能提升需系統性設計推進//17
第三節國家創新體系效能提升要強化需求導向科技治理19
一、需求導向科技治理是解決我國科技挑戰的必然要求//20
二、主要國家（組織）強調需求導向科技治理模式//23
三、系統推進需求導向的國家科技治理體系建設//27
第四節國家創新體系效能提升需要宏中微協同推進29
一、宏觀上需系統優化科技資源配置與布局//30
二、中觀上需全面提升科技組織管理//33
三、微觀上需深化改革人才發展制度//36
第五節強化數字化在國家創新體系效能提升中的作用38
一、數字化有助于提升國家創新體系的管理效能//39
二、數字化有助于提升國家創新體系的發展效能//41
三、多措并舉推進國家創新體系數字化轉型//44
第六節效能持續提升需國家創新創業生態體系建設47
一、國家創新創業生態體系建設是效能持續提升的基礎//48
二、我國創新創業生態體系的現狀仍制約效能持續提升//51
三、從管理和發展角度完善國家創新創業生態體系建設//53
第二章國家創新力評估理論與方法56
**節國家創新力評估框架與指標體系56
一、國家創新力定義及評估框架//56
二、國家創新力測度指標體系//57
第二節國家創新力測度步驟與方法59
一、評估問題界定//59
二、評估框架構建//60
三、指標體系構建//60
四、數據收集與樣本選擇//61
五、缺失數據處理//61
六、指標度量//61
七、數據標準化//62
八、權重確定//62
九、指數集成//63
十、結果分析//63
第二篇中國創新力指數與國際比較研究
第三章中國創新力指數與國際比較67
**節中國創新力指數67
一、中國與典型國家創新力評估//67
二、中國與典型國家創新實力評估//71
三、中國與典型國家創新效力評估//74
四、創新力指數分指數趨勢分析//77
第二節中國創新力指數國際比較78
一、創新力指數//78
二、創新實力指數//80
三、創新效力指數//81
第四章中國科學創造力指數與國際比較84
**節科學創造力指數概況84
一、中國與典型國家科學創造力指數排名變化//84
二、主要國家科學創造力指數排名比較//85
第二節科學創造力分指數概況88
一、科學創造實力指數//88
二、科學創造效力指數//88
第三節科學創造力指數分指標89
第四節科學創造力指數國際比較91
一、科學創造力指數//91
二、科學創造實力指數//93
三、科學創造效力指數//95
第五章中國技術開發力指數與國際比較97
**節技術開發力指數概況97
一、中國與典型國家技術開發力指數排名變化//97
二、主要國家技術開發力指數排名比較//98
第二節技術開發力分指數概況101
一、技術開發實力指數//101
二、技術開發效力指數//101
第三節技術開發力指數分指標102
第四節技術開發力指數國際比較104
一、技術開發力指數//104
二、技術開發實力指數//106
三、技術開發效力指數//108
第六章中國產業發展力指數與國際比較110
**節產業發展力指數概況110
一、中國與典型國家產業發展力指數排名變化//110
二、主要國家產業發展力指數排名比較//111
第二節產業發展力分指數概況113
一、產業發展實力指數//113
二、產業發展效力指數//114
第三節產業發展力指數分指標115
第四節產業發展力指數國際比較117
一、產業發展力指數//117
二、產業發展實力指數//119
三、產業發展效力指數//121
第三篇主要國家創新力指數與比較研究
第七章金磚國家創新力指數125
**節印度創新力指數125
一、創新力指數的相對比較優勢//125
二、國家創新力分指數//127
第二節巴西創新力指數136
一、創新力指數的相對比較優勢//136
二、國家創新力分指數//138
第三節俄羅斯創新力指數146
一、創新力指數的相對比較優勢//146
二、國家創新力分指數//148
第四節南非創新力指數157
一、創新力指數的相對比較優勢//157
二、國家創新力分指數//159
第八章主要發達國家創新力指數168
**節美國創新力指數168
一、創新力指數的相對比較優勢//168
二、國家創新力分指數//170
第二節日本創新力指數178
一、創新力指數的相對比較優勢//178
二、國家創新力分指數//181
第三節英國創新力指數189
一、創新力指數的相對比較優勢//189
二、國家創新力分指數//192
第四節法國創新力指數200
一、創新力指數的相對比較優勢//200
二、國家創新力分指數//203
第五節德國創新力指數212
一、創新力指數的相對比較優勢//212
二、國家創新力分指數//214
第六節韓國創新力指數223
一、創新力指數的相對比較優勢//223
二、國家創新力分指數//225
第九章指數關聯分析和國家創新力格局刻畫235
**節創新實力與創新效力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫235
第二節科學創造力與技術開發力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫238
第三節技術開發力與產業發展力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫240
第四節科學創造力與產業發展力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫243
附錄246
附錄一指標體系246
附錄二指標解釋247
前言i
摘要v
**篇理論與方法
**章優化國家創新治理體系，提升國家創新體系效能3
**節從全創新鏈視角審視國家創新體系效能產生4
一、國家創新體系運作需要充分考慮全創新鏈特征//4
二、全創新鏈無效導致國家創新體系無效//5
三、應從全創新鏈整合角度改善國家創新體系效能//8
第二節國家創新體系效能提升思路需要系統化思考10
一、國家創新體系是個多層次、多主體復雜系統//10
二、國家創新體系效能提升是一個系統性問題//13
三、國家創新體系效能提升需系統性設計推進//17
第三節國家創新體系效能提升要強化需求導向科技治理19
一、需求導向科技治理是解決我國科技挑戰的必然要求//20
二、主要國家（組織）強調需求導向科技治理模式//23
三、系統推進需求導向的國家科技治理體系建設//27
第四節國家創新體系效能提升需要宏中微協同推進29
一、宏觀上需系統優化科技資源配置與布局//30
二、中觀上需全面提升科技組織管理//33
三、微觀上需深化改革人才發展制度//36
第五節強化數字化在國家創新體系效能提升中的作用38
一、數字化有助于提升國家創新體系的管理效能//39
二、數字化有助于提升國家創新體系的發展效能//41
三、多措并舉推進國家創新體系數字化轉型//44
第六節效能持續提升需國家創新創業生態體系建設47
一、國家創新創業生態體系建設是效能持續提升的基礎//48
二、我國創新創業生態體系的現狀仍制約效能持續提升//51
三、從管理和發展角度完善國家創新創業生態體系建設//53
第二章國家創新力評估理論與方法56
**節國家創新力評估框架與指標體系56
一、國家創新力定義及評估框架//56
二、國家創新力測度指標體系//57
第二節國家創新力測度步驟與方法59
一、評估問題界定//59
二、評估框架構建//60
三、指標體系構建//60
四、數據收集與樣本選擇//61
五、缺失數據處理//61
六、指標度量//61
七、數據標準化//62
八、權重確定//62
九、指數集成//63
十、結果分析//63
第二篇中國創新力指數與國際比較研究
第三章中國創新力指數與國際比較67
**節中國創新力指數67
一、中國與典型國家創新力評估//67
二、中國與典型國家創新實力評估//71
三、中國與典型國家創新效力評估//74
四、創新力指數分指數趨勢分析//77
第二節中國創新力指數國際比較78
一、創新力指數//78
二、創新實力指數//80
三、創新效力指數//81
第四章中國科學創造力指數與國際比較84
**節科學創造力指數概況84
一、中國與典型國家科學創造力指數排名變化//84
二、主要國家科學創造力指數排名比較//85
第二節科學創造力分指數概況88
一、科學創造實力指數//88
二、科學創造效力指數//88
第三節科學創造力指數分指標89
第四節科學創造力指數國際比較91
一、科學創造力指數//91
二、科學創造實力指數//93
三、科學創造效力指數//95
第五章中國技術開發力指數與國際比較97
**節技術開發力指數概況97
一、中國與典型國家技術開發力指數排名變化//97
二、主要國家技術開發力指數排名比較//98
第二節技術開發力分指數概況101
一、技術開發實力指數//101
二、技術開發效力指數//101
第三節技術開發力指數分指標102
第四節技術開發力指數國際比較104
一、技術開發力指數//104
二、技術開發實力指數//106
三、技術開發效力指數//108
第六章中國產業發展力指數與國際比較110
**節產業發展力指數概況110
一、中國與典型國家產業發展力指數排名變化//110
二、主要國家產業發展力指數排名比較//111
第二節產業發展力分指數概況113
一、產業發展實力指數//113
二、產業發展效力指數//114
第三節產業發展力指數分指標115
第四節產業發展力指數國際比較117
一、產業發展力指數//117
二、產業發展實力指數//119
三、產業發展效力指數//121
第三篇主要國家創新力指數與比較研究
第七章金磚國家創新力指數125
**節印度創新力指數125
一、創新力指數的相對比較優勢//125
二、國家創新力分指數//127
第二節巴西創新力指數136
一、創新力指數的相對比較優勢//136
二、國家創新力分指數//138
第三節俄羅斯創新力指數146
一、創新力指數的相對比較優勢//146
二、國家創新力分指數//148
第四節南非創新力指數157
一、創新力指數的相對比較優勢//157
二、國家創新力分指數//159
第八章主要發達國家創新力指數168
**節美國創新力指數168
一、創新力指數的相對比較優勢//168
二、國家創新力分指數//170
第二節日本創新力指數178
一、創新力指數的相對比較優勢//178
二、國家創新力分指數//181
第三節英國創新力指數189
一、創新力指數的相對比較優勢//189
二、國家創新力分指數//192
第四節法國創新力指數200
一、創新力指數的相對比較優勢//200
二、國家創新力分指數//203
第五節德國創新力指數212
一、創新力指數的相對比較優勢//212
二、國家創新力分指數//214
第六節韓國創新力指數223
一、創新力指數的相對比較優勢//223
二、國家創新力分指數//225
第九章指數關聯分析和國家創新力格局刻畫235
**節創新實力與創新效力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫235
第二節科學創造力與技術開發力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫238
第三節技術開發力與產業發展力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫240
第四節科學創造力與產業發展力的關聯關系研究和國際競爭格局刻畫243
附錄246
附錄一指標體系246
附錄二指標解釋247
展開全部
國家創新力測度與國際比較 節選
**篇 理論與方法 **章優化國家創新治理體系，提升國家創新體系效能 國家創新體系建設一直被擺在我國科技創新事業發展的核心位置。優化國家創新治理體系，提升國家創新體系效能，一直是國家科技創新管理者不斷努力的方向！秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（國發〔2005〕44號）提出要全面推進中國特色國家創新體系建設。隨著我國國家創新體系建設不斷推進，創新主體構成趨于完善，國家創新體系建設的重點逐漸聚焦在如何提升國家創新體系整體效能上！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）提出要加強統籌部署和協同創新，提升創新體系整體效能，明確了科技體制改革的目標方向。《國家創新驅動發展戰略綱要》（中發〔2016〕4號）再次指出我國存在創新體系整體效能不高，經濟發展尚未真正轉到依靠創新的軌道上等問題。2021年，習近平總書記在“科技三會”上的講話再次強調，“我國原始創新能力還不強，創新體系整體效能還不高”。提升國家創新體系整體效能是今后我國科技創新事業較長一段時間的工作重點，迫切需要適應新時期、新趨勢、新形勢，深化科技創新體制機制改革，建立高水平國家創新治理體系，聚力提升國家創新體系整體效能。 國家創新體系效能是國家創新體系發展水平和管理績效的綜合表現，主要體現在兩個方面：國家創新體系的創新產出能力和創新投入-產出效率。我國國家創新體系的治理面臨科技資源配置效率不高、科技人員創新積極性不夠、原始創新能力和關鍵核心技術突破不足等問題，難以滿足新時期經濟社會高質量發展和保障國家科技安全的需要。在新時期、新形勢、新趨勢下，迫切需要統籌能力建設和效率建設，從全創新鏈視角審視國家創新體系效能產生，系統化思考國家創新體系效能提升思路，同時要強化需求導向科技治理、統籌宏中微協同推進、發揮數字化的積極作用以及要推進創新創業生態體系建設，全面完善國家創新治理體系，推進高效能國家創新體系建設。這是新時期科技創新體制深化改革的根本目標，是應對新時期國際科技競爭的必然要求。 **節從全創新鏈視角審視國家創新體系效能產生 一、國家創新體系運作需要充分考慮全創新鏈特征 國家創新體系包括圍繞創新鏈的產生與發展的組織之間相互作用而形成的網絡系統以及影響網絡系統運作的體制機制。國家創新體系的整體效能體現在創新鏈的整體效能，因此可從創新鏈功能實現情況審視國家創新體系效能的產生。已有研究將創新鏈進行了多種階段的細分，共同之處都遵循了從創意產生到產品商業化的基本演繹邏輯。考慮到創新社會價值的重要性愈發突出，本書選取由科學發現、技術發展、設計與制造、經濟收益和社會收益五階段構成的創新鏈作為國家創新體系的過程分析視角。國家創新體系的有效運行就是創新鏈條上的創新主體各司其職又高效互動，促進創新鏈各階段功能充分實現、有效銜接、協同發展，從而形成合力，*終促進國家創新體系整體效能不斷提升。 國家創新體系的創新鏈特征可從國家創新體系的功能鏈理解。國家創新體系中的不同組織與機構（作為內生決定因素）在創新鏈上承擔著不同的職能，扮演著不同的角色，通過參與創新活動的發生與發展，形成國家創新體系不同的功能模塊，在一定的要素與環境支持下，*終形成面向創新鏈的國家創新體系，如圖1-1所示。國家創新體系的整體效能取決于創新鏈各環節的有效性和環節之間的有效鏈接。其中，大學主要承擔自由探索的基礎研究，同時發揮基礎理論優勢，培養科技創新人才；公共研發機構主要承擔需求導向的基礎研究，并積極向創新鏈下游推進，展開關鍵技術研究；中介機構與協會主要承擔科技服務功能，促進科技傳播與應用；企業主要推動科技知識應用和推廣，創造經濟收益，并爭取社會收益提升；政府主要通過戰略選擇、項目遴選、組織動員、資源保障、政策手段等多種方式為創新鏈上的創新活動及創新主體的功能發揮和合作營造良好的制度環境和條件。此外，作為外部決定因素的要素與環境能夠為國家創新體系功能鏈的實現和銜接提供重要支撐。例如，創新要素培育與創新基礎設施建設能夠強化對創新主體的激勵，促進知識的生產、擴散和應用；產業結構、競爭環境會影響知識在產業創新發展中的應用。國家科技軟實力就決定于要素與環境，是當前制約我國國家創新體系效能提升的重要因素。 圖1-1國家創新體系的創新鏈特征 二、全創新鏈無效導致國家創新體系無效 創新鏈整體功能的實現依賴于創新鏈上各創新活動的有效開展以及各環節價值功能的順利傳遞。創新鏈上的功能未有效實現或各階段功能未有效銜接，都會導致創新鏈“斷裂”，致使國家創新體系整體無效。創新主體合作動力不足、合作能力缺位導致的合作不暢、科技資源缺乏系統統籌協調、科技評價和激勵機制缺乏價值引導等科技治理難題都有可能會阻礙創新鏈價值的產生和流動，從而加劇創新鏈的分割，*終導致全創新鏈無效，繼而削弱國家創新體系整體效能。 1.創新鏈活動割裂問題導致創新鏈“斷鏈” 我國支撐創新鏈順利運轉的體制機制不完善，導致國家創新體系在中長期內存在重分工、輕整合的現象。主要表現為各類創新主體的工作被高度限定在創新鏈的部分環節，一旦一個創新主體的功能未能有效發揮，創新鏈就會出現薄弱節點，從而影響相應環節創新活動功能的有效實現。同時，如果合作機制不完善，鏈內創新主體缺乏合作動力及合作能力，不同環節間的創新活動無法實現有效銜接，就會導致創新鏈活動功能無法形成合力，進而制約國家創新體系整體效能的改善。 （1）創新主體之間合作不暢導致創新鏈“斷鏈”。不同創新主體所擁有的資源稟賦和比較優勢不同，因而其在創新鏈不同環節的作用和參與度存在差異，同時創新活動的復雜性、交叉性和融合性日益增加，對創新主體間協作的需求和程度也在提升。因此，從提升創新鏈效能角度看，各創新主體既要明確分工，發揮各自的創新優勢，又要通力協作，形成創新合力。但是，目前我國創新主體之間的協作研究機制缺失，創新合力不足。一是產學研各組織局限于傳統的創新主體定位，組織間缺乏合作動力。大學和科研機構主要集中在創新鏈的上游活動，聚焦于科技知識創造，而企業主要從事科技知識轉化，聚焦于經濟價值的實現，產學研之間訴求不同，創新活動交集較小，各自使命的差異常常會阻礙其全面的合作，難以形成創新合力。二是對于創新鏈上某些具有交叉性質的創新活動，各組織間缺乏參與和合作意愿。對于處于基礎研究和產品開發之間的不確定的應用基礎研究或共性技術開發，因為考核機制以及對接能力等問題，大學和科研機構不愿意或者不具備能力開展相關研究，且通常投資巨大，很多企業由于自身創新能力較弱也不愿意開展這方面的研究。這些原因容易導致整個創新鏈的“斷鏈”，創新鏈上游的科技勢能難以轉化為下游的經濟發展動能，科技、經濟“兩張皮”問題長期存在，創新鏈和產業鏈融合不足甚至“脫鉤”，一直是國家創新體系建設要突破的難點。 （2）創新主體合作能力不匹配導致創新鏈“斷鏈”。除了合作意愿問題，創新鏈“斷鏈”很大一部分原因來自創新主體間能力結構匹配的問題。如果創新主體之間能力結構匹配，彼此之間知識（技術）距離較小，知識跨組織轉移較為順暢，那么就有助于協同創新的實現。反之，如果創新主體之間能力結構處于“門不當戶不對”的態勢，那么就會直接影響到彼此之間合作的成效和利益驅動機制的形成，導致它們難以在創新鏈上開展有效互動。創新主體之間能力結構的不匹配表現為兩個方面：一是處于創新鏈上游的高校、科研機構等學術性組織缺乏針對產業發展需求的關鍵核心技術的有效供給，如產業發展中的“卡脖子”技術；二是處于創新鏈下游的產業部門缺乏原始創新能力以及對前沿科技知識的吸收、消化、再創新能力，結果導致科學價值和技術價值無法有效轉化為經濟價值和社會價值。長期以來，我國產業部門（尤其中小企業）的知識吸收能力水平低下，原始創新能力薄弱，缺乏對學術型組織創造的研究成果的吸收和利用能力，更沒有足夠的科技創新能力和資源在科學研究領域與學術型組織開展有效互動與合作，只能從事低水平的技術開發和試驗發展工作。我國大學、科研機構等學術型組織與以企業為主體的經濟型組織在知識背景上較為懸殊，彼此間的知識（技術）能力結構不匹配問題較為凸顯，給知識和創新資源實現跨組織流動帶來了極大的障礙，導致雙方難以在創新鏈上開展有效互動，使我國產學研互動成為缺乏實質性合作的散亂“大拼盤”，制約了國家創新體系效能的提升。 2.科技治理體制機制不暢加重了功能分割和合作困難 創新鏈的順利運行和整體功能的有效實現不僅依賴于創新主體之間良好的分工協作與協同支撐，也依賴于健全的科技治理體制機制，即提供友好的制度和環境保障。創新鏈的功能分割和創新主體的合作困難很大一部分原因來自科技治理體制機制不完善，例如創新資源統籌體制機制不清晰、科研評價和激勵機制不健全，導致創新鏈上下游之間產生隔膜。 （1）在創新鏈資源配置上創新主體間缺乏統籌協調。創新過程是復雜系統行為，涉及資金、人才、設備等科技資源的配置問題，需要系統思考資源配置機制、配置方向和配置結構。由于體制機制障礙，長期以來我國科技資源配置存在部門分割的現象，部門之間合作協調機制不通暢，部門重復配置、項目主體“拼盤”現象顯著，加重了我國科技資源配置的分散、重復和低效。盡管國家科技計劃于2015年進行了重新整合優化，但科技資源配置較為分散、重復和低效的根本性問題仍沒有解決，很難與時俱進，如面向戰略目標的創新鏈中資源配置的統籌機制亟待完善。國家重大科技任務很難實現部門之間的協作溝通，缺乏創新鏈上創新主體的實質性合作，創新鏈上創新資源很難統籌配置，往往會影響系統性科技成果的有效產出，制約了需要依賴于協同攻關的關鍵核心技術的突破。 （2）科研評價與激勵機制不健全導致創新鏈上下游割裂。創新活動的功能實現不僅依賴于前期的資源配置，更決定于影響創新主體創新活力和動力的科研評價與激勵機制。完善的評價與激勵機制是調動各創新主體創新積極性、激發創新主體的合作意愿、順利實現價值創造和轉移的制度保障。然而，有利于創新主體之間協同的科技評價體系尚未建立，對創新鏈上各環節創新主體評價的制度未能充分調動各創新主體之間開展合作的積極性，通常會導致創新鏈上下游之間割裂。例如，科研主體與企業合作意愿不強，導致我國科學研究與產業需求脫節。由于“短平快”評價機制的影響，科研主體往往追求科技成果產出數量，如論文和專利數，較難實現需要長期聚焦研究的原始創新和前沿技術的突破，不但偏離了企業實際需求，而且很難支撐企業對關鍵技術的需求？蒲性u價與激勵機制未能起到“潤滑劑”和“調節劑”的功效，制約了創新鏈功能的發揮和國家創新體系效能的提升。 三、應從全創新鏈整合角度改善國家創新體系效能 創新鏈各環節活動和功能分割制約著國家創新體系整體效能的提升。為
國家創新力測度與國際比較 作者簡介
陳凱華，中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員，中國科學院大學公共政策與管理學院教授。主要從事創新管理與創新政策的研究。目前兼任中國科學學與科技政策研究會常務理事、副秘書長，中國企業管理研究會新興技術未來分析與管理專業委員會副會長。曾獲得中國科學院青年創新促進會很好會員、中國科學院盧嘉錫青年人才獎、中國科學學與科技政策研究會很好青年獎，獲得創新管理與創新政策方向國家杰出青年科學基金資助，主持國家社會科學重大專項項目。多篇論文合作發表在科技政策與技術管理領域靠前非常不錯專業期刊Research Policy、Technovation以及《管理世界》、《光明日報》等交叉學科方向的報刊上。組織合作出版《國家創新發展報告》《國家科技競爭力報告》《中國優選能源2035技術預見》等研究報告，合著《科技政策研究之技術預見方法》，獨著《創新過程績效測度：模型構建、實證研究與政策》。
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