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中國脫貧攻堅臨翔篇章 版權信息
- ISBN：9787568078436
- 條形碼：9787568078436 ; 978-7-5680-7843-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國脫貧攻堅臨翔篇章 本書特色
目前關于扶貧方面的著作在數量上已經比較多，對扶貧工作的案例研究也不少，關于扶貧工作的紀實性著作也出版了一些。但是目前的相關著作中也存在一些明顯不足。一是純理論學者的著作多，這些學者由于缺乏對基層工作的深入調研（多是簡單走馬觀花式），與真實的脫貧工作難免出現脫節。二是雖然也出現了一些針對扶貧工作的案例研究著作，但這些研究往往是分散、零碎的研究，這些個案的研究能夠反映扶貧中某一方面的情況，但難以全面反映出中國精準扶貧和精準脫貧工作的真實整體情況。三是各地方雖然也出版了一些資料性著作，但由于缺少理論歸納和理論設計，可讀性差。本書作者作為一位長期從事中國經濟改革發展研究的理論學者，具備了中國經濟社會發展比較全面系統的理論知識。此次掛職扶貧工作2年多全程參與到中國精準扶貧和脫貧攻堅的全過程之中，系統掌握了本輪脫貧攻堅的第*手資料，具備了真正從理論和實踐兩方面觀察中國脫貧攻堅的良好條件。因此本書既是一本原汁原味的脫貧攻堅紀實著作，也是一本在一定理論框架下系統反映中國脫貧攻堅工作的理論著作，具有紀實性、理論性和可讀性的特點。
中國脫貧攻堅臨翔篇章 內容簡介
這是一本全面、全程、多方面記錄和反映一個貧困縣區脫貧攻堅過程的實錄性著作，是一個貧困縣區通過學習實踐總書記扶貧開發戰略思想*終取得脫貧攻堅成功的生動案例，也是一個貧困縣區如何貫徹落實黨中央國務院和省市脫貧攻堅一系列決策部署，創造性開展脫貧攻堅工作的生動故事。本書既是作者對兩年多全程多方面參與臨翔區脫貧攻堅的真實記錄，也是臨翔區全體干部群眾8年合力攻堅脫貧工作的全面真實反映。這本書不僅是對臨翔區脫貧攻堅工作的一次總結，也是對國家精準扶貧政策實施的一個鮮活記錄。希望能以臨翔區作為案例，讓更多國人全面深入了解到這場必將載入中國史冊的脫貧攻堅戰，特別是了解其中的艱巨性、復雜性和廣大干部群眾的艱辛付出。本書對所有關心關注脫貧攻堅的研究人員、政府工作人員和普通讀者都有一定閱讀和參考價值。
中國脫貧攻堅臨翔篇章 目錄
引言 攻堅大考臨翔答卷
一、臨翔區基本情況1
二、臨翔區脫貧攻堅優秀答卷2
第*章理論武裝政策指引第*節悟透理論統一思想 / 4
一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想4
二、深入學習習近平總書記考察云南重要講話精神8
三、結合脫貧攻堅抓學習13
第二節吃透政策，對癥下藥 / 18
一、以國家脫貧攻堅政策為藍本18
二、貫徹省市脫貧攻堅政策決策部署20
三、進一步細化落實國家和省、市脫貧攻堅政策23
第三節打造脫貧攻堅臨翔方案 / 27
一、工作原則27
二、重點方法28
三、重點措施29
第二章強化領導建強組織第*節區委統一領導 / 33
一、臨翔區脫貧攻堅的指導思想和基本原則33
二、建立區、鄉、村“三級書記”抓扶貧的工作機制35
三、著力解決區域性整體貧困問題37
第二節指揮部統一指揮 / 38
一、臨翔區脫貧攻堅指揮部基本情況38
二、以脫貧攻堅項目庫建設為工作重點39
三、開展脫貧措施戶戶清行動，加快推進脫貧攻堅項目庫
建設44
第三節黨建引領抓落實 / 48
一、提高政治站位，增強抓黨建促脫貧攻堅的責任感、
緊迫感48
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質量和水平49
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落地
見效54
四、黨建引領效果顯現54
第四節激發群眾內生動力 / 55
一、通過產業扶貧調動群眾積極性55
二、通過住房保障工程調動群眾積極性56
三、實施扶貧扶志工程57
四、通過完善各項保障措施調動低保和殘疾群眾積極性58
目錄中國脫貧攻堅
臨翔篇章第三章繡花釘釘確保精準第*節業務培訓入心入腦 / 59
一、基本情況59
二、培訓成效60
第二節動態調整精準到位 / 60
一、加強人員保障，組建工作隊伍60
二、加強組織保障，科學統籌部署61
三、加強流程監控，嚴格程序標準62
四、加強信息復核，確保數據精準62
第三節掛鉤幫扶落細落實 / 63
一、駐村扶貧工作隊的主要職責63
二、駐村扶貧工作隊隊長的主要職責64
三、駐村扶貧工作隊的日常管理65
四、工作紀律65
五、考核和獎懲66
第四節扶貧工作隊日常跟蹤 / 67
一、加強領導，精心組織67
二、建章立制，規范管理68
三、培訓精準，宣傳典型69
四、嚴格測評，考核問效69
五、做好“五大員”，強化幫扶成效70
第五節實干隊攻堅包保 / 71
一、抽調人員范圍及時限71
二、工作方法和重點71
三、組織體系72
四、職能職責73
第六節做實社會保障兜底扶貧 / 80
一、工作目標80
二、基本原則80
三、重點任務81
四、保障措施83
第七節落實后續鞏固措施 / 85
一、工作目標85
二、工作措施85
三、組織保障89
第四章重點突破示范引領第*節直過民族鄉——南美鄉的攻堅突圍 / 91
一、南美拉祜族鄉的基本情況91
二、南美鄉實施脫貧攻堅突圍的主要舉措92
三、南美鄉攻堅突圍的巨大成效96
第二節搶抓機遇的村級脫貧示范——幕布村和螞蟻堆村 / 97
一、幕布村97
二、螞蟻堆村101
第三節發揮示范戶帶動作用 / 107
一、農民專業合作社帶頭人——楊國美107
二、自學勤學的致富帶頭人——趙禮明108
三、90后脫貧致富帶頭人——李良瑤109
四、拉祜族創業致富帶頭人——鐵先明110
五、自強不息的女致富帶頭人——李英111
第五章安居先行民心所向第*節住房改善做引領 / 113
第二節“四類”住房是中心 / 114
一、明確“一個目標”，確保對象精準114
二、強化“四重保障”115
三、做到“四落實”，順利推進農危改116
四、取得的成效118
第三節易地扶貧搬遷是關鍵 / 118
一、精準識別搬遷對象118
二、積極穩妥實施搬遷安置119
三、促進搬遷群眾穩定脫貧119
四、全面完成易地扶貧搬遷任務119
第四節人居環境改善是目的 / 123
一、抓組織領導，層層推動抓落實124
二、抓宣傳發動，“三全兩！弊ピ搭^124
三、抓規劃引領，“萬名干部”抓規劃124
四、抓“三大革命”，對標對表抓攻堅124
五、抓管護機制，督查考核抓運管125
六、抓“百千工程”，示范帶動建新村125
七、實施貧困村基礎設施及人居環境提升工程126
第六章基礎建設脫貧先導第*節支持重大基礎設施建設 / 127
一、臨翔區交通建設總體情況127
二、加快高速公路建設進度129
三、加快鐵路建設131
四、加快重點水利基礎建設132
五、加快農村電網改造力度132
第二節加快建設村組道路建設 / 133
第三節完善村級公共設施建設 / 136
一、建設目標136
二、建設原則136
三、建設要求137
四、時間安排139
第四節推動供銷社平臺建設 / 139
一、加強培訓引導，規范合作社健康發展140
二、著力推進項目建設，推動產業發展141
第七章心手相牽合力攻堅第*節華中科技大學的幫扶 / 146
一、準確把握中央部署要求，夯實精準扶貧工作基礎147
二、突出重點精準施策，真情幫扶凸顯成效148
三、下一步工作思路152
第二節上海崇明區的幫扶 / 152
二、資金幫扶153
三、教育幫扶154
四、消費、就業、醫療幫扶154
第三節云南省直單位的幫扶 / 155
一、云南省公安廳定點幫扶155
一、中國銀行云南省分行定點幫扶156
第八章發展產業增收之基第*節產業規劃引領 / 159
一、臨翔區產業扶貧的總體思路159
二、重點方向160
第二節重點產業和特色產業 / 164
一、重點產業164
二、發展目標166
三、發展成效167
第三節盤活資源 / 169
一、整合資金169
二、整合發展主體169
三、盤活土地資源170
四、整合營銷資源171
第四節實施集體經濟強村工程 / 171
一、用好“三項政策”172
二、堅持“四個導向”172
三、探索“五種模式”173
第五節電商扶貧 / 175
一、主要做法175
第六節農民專業合作社全覆蓋 / 177
一、基本情況177
二、主要做法及成效178
第七節發揮本地龍頭企業的帶動作用 / 181
一、依托云南善源生物科技發展有限公司推動林下
產業扶貧181
二、依托臨滄天下茶都茶業集團有限公司推動茶葉
產業扶貧183
第九章改善醫療守護健康第*節摸清因病致貧底數 / 185
一、區、鄉、村三級醫療衛生機構齊發力，疾病篩查
再精準185
二、鎖定大病對象，有效銜接、集中救治185
三、慢病簽約服務，居家管理定期隨訪186
四、實行重病兜底保障，政府兜底解民憂186
第二節細化醫療扶貧政策 / 186
一、總體要求187
二、實施貧困人口大病和慢性病精準救治攻堅行動187
三、實施貧困地區重點傳染病、地方病綜合防控
攻堅行動188
四、實施貧困地區婦幼健康攻堅行動188
五、實施健康促進攻堅行動189
六、實施貧困地區基層醫療衛生機構能力提升
攻堅行動189
七、加強健康扶貧攻堅行動支撐保障和責任落實190
第三節全面加強醫療能力建設 / 192
一、提升醫療衛生服務能力192
二、提高醫療保障水平193
三、加強疾病預防控制和公共衛生服務193
第四節推動醫聯體建設 / 195
一、主要舉措195
二、工作職責197
第五節抓住對口幫扶機遇 / 199
一、開展協和“專家周活動”，將優質醫療資源惠及
邊疆百姓199
二、無私捐贈醫療設備，助力臨翔提升醫療水平199
三、引進人才，對臨翔區醫療衛生事業實現造血式幫扶199
四、實施“百人計劃”，派出業務骨干進修學習199
五、著眼基本公共衛生服務項目，著力提升臨翔慢病
服務能力199
第六節建立農村居民因病住院個人自付費用監測預警
聯動機制 / 200
一、目的意義200
二、預警設置200
三、預警反饋、聯動處置201
四、結果運用202
五、保障措施202
第十章發展教育提升能力第*節加強教育基礎建設 / 204
一、全面改薄有序推進，義務教育均衡發展204
二、普通高中項目有序實施，高中教育全面發展205
三、抓好城鄉公共體育基礎設施建設，提升市民
身體素質205
四、落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策
實施方案206
第二節做實“一村一幼” / 207
第三節多措并舉不斷提升教育質量 / 207
一、以黨建為引領，加強組織領導，為全面提升教育質量
提供組織保障207
二、加強制度建設，為全面提升教育教學質量保駕護航208
三、加強教研機構建設，為提升教育教學質量提供
人員保障208
四、多層次開展實效教研活動，為提升教育教學質量提供
理論與實踐支持209
五、努力推進課堂教學改革，加速提升教育教學質量210
六、加大經費投入，為全面提升教育教學質量提供
經費保障210
七、積極發揮職業教育優勢，助力脫貧攻堅211
八、精準對口幫扶，以點帶面提質量212
第四節實施農民素質提升行動 / 212
一、做實宣講工作212
二、做實培訓工作213
三、做實宣傳推動213
第五節多層次開展干部培訓 / 213
一、建立脫貧攻堅學習培訓體系213
二、關鍵時期強化培訓220
第十一章就業創業重中之重第*節廣泛動員就業 / 224
一、創新就業方式，擴大就業崗位，鼓勵創業創新224
二、多措并舉，促進就業225
三、支持和幫助就近就業226
第二節培 訓 就 業 / 227
一、技能扶貧攻堅227
二、外出務工培訓228
三、農村電商人才培訓229
四、勵志培訓229
五、多措并舉打好技能扶貧攻堅戰230
第三節外派推薦就業 / 231
一、做好宣傳引導和崗位推介服務231
二、抓住重點，多管齊下232
三、落實滬滇勞務協作233
四、重點做好易地扶貧搬遷戶勞動力轉移穩就業工作234
第四節“青創園”帶動創業 / 235
第五節公益崗位就業 / 236
第十二章鄉村規劃提質增效第*節規劃與扶貧同步 / 239
一、規劃先行239
二、示范帶動241
三、“萬名干部規劃家鄉” 243
四、鄉村振興244
五、產業規劃244
第二節特色村寨建設帶動村級脫貧 / 245
一、依托鄉村旅游實現脫貧的騰龍村245
二、“三個組織化”敲開鄉村“致富門”的中山村247
第三節特色小鎮建設帶動整鄉脫貧 / 248
一、臨翔區昔歸普洱茶小鎮248
二、南美拉祜特色小鎮249
第四節全域規劃提升全區脫貧質量提升 / 250
一、構建全域旅游新規劃250
二、以特色規劃引領城鎮化發展253
第十三章生態優勢潛力無限第*節立足生態優勢 / 256
一、建設天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新的
美麗臨翔256
二、堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動形成綠色
生產方式和生活方式259
三、加快推進瀾滄江流域臨翔段“兩山”示范帶建設，努力把
綠水青山變成金山銀山260
五、美麗臨翔建設初見成效265
第二節發展生態產業 / 268
一、總體情況268
第三節落實生態補償 / 270
一、建立健全生態補償機制270
二、創新生態建設和補償資金使用方式271
三、落實“生態補償脫貧一批” 272
第十四章精神武裝昂揚斗志第*節“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動營造
脫貧氛圍 / 275
一、開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動的
目的意義275
二、創新載體 推動黨群同路278
三、提升認識精準發力281
第二節“講實話·說變化·感黨恩·謀幸福”實踐活動提升
脫貧信心 / 285
一、工作目標286
二、工作內容286
三、工作步驟288
四、保障措施288
第三節勵志培訓改懶治愚 / 289
一、把懶漢醉漢送出鄉村，給他們開方子289
二、把懶漢醉漢帶回課堂，幫他們醒腦子289
三、把懶漢醉漢請進營房，帶他們強身子290
四、把懶漢醉漢送上“戰場”，助他們掙票子290
第四節新時代鄉村文化建設鞏固脫貧成果 / 291
一、抓公共文化服務體系建設，促脫貧成果鞏固提升291
二、抓引導扶持力度，推動文化事業發展292
三、抓扶貧項目建設，完善文化基礎設施292
四、抓文化遺產保護，促進文物“活化”利用293
五、抓文藝精品創作，推進文藝繁榮發展294
六、抓民族特色節慶活動，促文旅產業融合發展295
第十五章黨建護航打造鐵軍第*節以政治建設打造過硬干部政治素質 / 298
一、不斷提高政治站位，切實增強抓黨建促脫貧攻堅的
責任感、緊迫感298
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質量和水平299
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落地見效304
第二節以思想理論建設開拓干部視野 / 305
一、主要做法305
二、取得的成效307
第三節以紀律和作風建設保證扶貧工作方向 / 307
一、以“四個到位”抓實脫貧攻堅專項紀律檢查308
二、壓實責任、緊盯問題、強化問責308
三、采取積極有效措施著力防止脫貧工作中的形式主義和
傾向性苗頭性問題309
四、明確四個要求311
五、以“雙聯單”督促精準脫貧工作落實311
六、抓實農村“三資”監督管理312
七、建立治理“小金庫”治理長效機制313
第四節以督查巡查促黨建促扶貧 / 314
一、以紀律和作風建設保證扶貧工作方向314
二、以督查促黨建促扶貧316
三、暢通扶貧領域監督渠道317
后記 / 319
一、臨翔區基本情況1
二、臨翔區脫貧攻堅優秀答卷2
第*章理論武裝政策指引第*節悟透理論統一思想 / 4
一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想4
二、深入學習習近平總書記考察云南重要講話精神8
三、結合脫貧攻堅抓學習13
第二節吃透政策，對癥下藥 / 18
一、以國家脫貧攻堅政策為藍本18
二、貫徹省市脫貧攻堅政策決策部署20
三、進一步細化落實國家和省、市脫貧攻堅政策23
第三節打造脫貧攻堅臨翔方案 / 27
一、工作原則27
二、重點方法28
三、重點措施29
第二章強化領導建強組織第*節區委統一領導 / 33
一、臨翔區脫貧攻堅的指導思想和基本原則33
二、建立區、鄉、村“三級書記”抓扶貧的工作機制35
三、著力解決區域性整體貧困問題37
第二節指揮部統一指揮 / 38
一、臨翔區脫貧攻堅指揮部基本情況38
二、以脫貧攻堅項目庫建設為工作重點39
三、開展脫貧措施戶戶清行動，加快推進脫貧攻堅項目庫
建設44
第三節黨建引領抓落實 / 48
一、提高政治站位，增強抓黨建促脫貧攻堅的責任感、
緊迫感48
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質量和水平49
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落地
見效54
四、黨建引領效果顯現54
第四節激發群眾內生動力 / 55
一、通過產業扶貧調動群眾積極性55
二、通過住房保障工程調動群眾積極性56
三、實施扶貧扶志工程57
四、通過完善各項保障措施調動低保和殘疾群眾積極性58
目錄中國脫貧攻堅
臨翔篇章第三章繡花釘釘確保精準第*節業務培訓入心入腦 / 59
一、基本情況59
二、培訓成效60
第二節動態調整精準到位 / 60
一、加強人員保障，組建工作隊伍60
二、加強組織保障，科學統籌部署61
三、加強流程監控，嚴格程序標準62
四、加強信息復核，確保數據精準62
第三節掛鉤幫扶落細落實 / 63
一、駐村扶貧工作隊的主要職責63
二、駐村扶貧工作隊隊長的主要職責64
三、駐村扶貧工作隊的日常管理65
四、工作紀律65
五、考核和獎懲66
第四節扶貧工作隊日常跟蹤 / 67
一、加強領導，精心組織67
二、建章立制，規范管理68
三、培訓精準，宣傳典型69
四、嚴格測評，考核問效69
五、做好“五大員”，強化幫扶成效70
第五節實干隊攻堅包保 / 71
一、抽調人員范圍及時限71
二、工作方法和重點71
三、組織體系72
四、職能職責73
第六節做實社會保障兜底扶貧 / 80
一、工作目標80
二、基本原則80
三、重點任務81
四、保障措施83
第七節落實后續鞏固措施 / 85
一、工作目標85
二、工作措施85
三、組織保障89
第四章重點突破示范引領第*節直過民族鄉——南美鄉的攻堅突圍 / 91
一、南美拉祜族鄉的基本情況91
二、南美鄉實施脫貧攻堅突圍的主要舉措92
三、南美鄉攻堅突圍的巨大成效96
第二節搶抓機遇的村級脫貧示范——幕布村和螞蟻堆村 / 97
一、幕布村97
二、螞蟻堆村101
第三節發揮示范戶帶動作用 / 107
一、農民專業合作社帶頭人——楊國美107
二、自學勤學的致富帶頭人——趙禮明108
三、90后脫貧致富帶頭人——李良瑤109
四、拉祜族創業致富帶頭人——鐵先明110
五、自強不息的女致富帶頭人——李英111
第五章安居先行民心所向第*節住房改善做引領 / 113
第二節“四類”住房是中心 / 114
一、明確“一個目標”，確保對象精準114
二、強化“四重保障”115
三、做到“四落實”，順利推進農危改116
四、取得的成效118
第三節易地扶貧搬遷是關鍵 / 118
一、精準識別搬遷對象118
二、積極穩妥實施搬遷安置119
三、促進搬遷群眾穩定脫貧119
四、全面完成易地扶貧搬遷任務119
第四節人居環境改善是目的 / 123
一、抓組織領導，層層推動抓落實124
二、抓宣傳發動，“三全兩！弊ピ搭^124
三、抓規劃引領，“萬名干部”抓規劃124
四、抓“三大革命”，對標對表抓攻堅124
五、抓管護機制，督查考核抓運管125
六、抓“百千工程”，示范帶動建新村125
七、實施貧困村基礎設施及人居環境提升工程126
第六章基礎建設脫貧先導第*節支持重大基礎設施建設 / 127
一、臨翔區交通建設總體情況127
二、加快高速公路建設進度129
三、加快鐵路建設131
四、加快重點水利基礎建設132
五、加快農村電網改造力度132
第二節加快建設村組道路建設 / 133
第三節完善村級公共設施建設 / 136
一、建設目標136
二、建設原則136
三、建設要求137
四、時間安排139
第四節推動供銷社平臺建設 / 139
一、加強培訓引導，規范合作社健康發展140
二、著力推進項目建設，推動產業發展141
第七章心手相牽合力攻堅第*節華中科技大學的幫扶 / 146
一、準確把握中央部署要求，夯實精準扶貧工作基礎147
二、突出重點精準施策，真情幫扶凸顯成效148
三、下一步工作思路152
第二節上海崇明區的幫扶 / 152
二、資金幫扶153
三、教育幫扶154
四、消費、就業、醫療幫扶154
第三節云南省直單位的幫扶 / 155
一、云南省公安廳定點幫扶155
一、中國銀行云南省分行定點幫扶156
第八章發展產業增收之基第*節產業規劃引領 / 159
一、臨翔區產業扶貧的總體思路159
二、重點方向160
第二節重點產業和特色產業 / 164
一、重點產業164
二、發展目標166
三、發展成效167
第三節盤活資源 / 169
一、整合資金169
二、整合發展主體169
三、盤活土地資源170
四、整合營銷資源171
第四節實施集體經濟強村工程 / 171
一、用好“三項政策”172
二、堅持“四個導向”172
三、探索“五種模式”173
第五節電商扶貧 / 175
一、主要做法175
第六節農民專業合作社全覆蓋 / 177
一、基本情況177
二、主要做法及成效178
第七節發揮本地龍頭企業的帶動作用 / 181
一、依托云南善源生物科技發展有限公司推動林下
產業扶貧181
二、依托臨滄天下茶都茶業集團有限公司推動茶葉
產業扶貧183
第九章改善醫療守護健康第*節摸清因病致貧底數 / 185
一、區、鄉、村三級醫療衛生機構齊發力，疾病篩查
再精準185
二、鎖定大病對象，有效銜接、集中救治185
三、慢病簽約服務，居家管理定期隨訪186
四、實行重病兜底保障，政府兜底解民憂186
第二節細化醫療扶貧政策 / 186
一、總體要求187
二、實施貧困人口大病和慢性病精準救治攻堅行動187
三、實施貧困地區重點傳染病、地方病綜合防控
攻堅行動188
四、實施貧困地區婦幼健康攻堅行動188
五、實施健康促進攻堅行動189
六、實施貧困地區基層醫療衛生機構能力提升
攻堅行動189
七、加強健康扶貧攻堅行動支撐保障和責任落實190
第三節全面加強醫療能力建設 / 192
一、提升醫療衛生服務能力192
二、提高醫療保障水平193
三、加強疾病預防控制和公共衛生服務193
第四節推動醫聯體建設 / 195
一、主要舉措195
二、工作職責197
第五節抓住對口幫扶機遇 / 199
一、開展協和“專家周活動”，將優質醫療資源惠及
邊疆百姓199
二、無私捐贈醫療設備，助力臨翔提升醫療水平199
三、引進人才，對臨翔區醫療衛生事業實現造血式幫扶199
四、實施“百人計劃”，派出業務骨干進修學習199
五、著眼基本公共衛生服務項目，著力提升臨翔慢病
服務能力199
第六節建立農村居民因病住院個人自付費用監測預警
聯動機制 / 200
一、目的意義200
二、預警設置200
三、預警反饋、聯動處置201
四、結果運用202
五、保障措施202
第十章發展教育提升能力第*節加強教育基礎建設 / 204
一、全面改薄有序推進，義務教育均衡發展204
二、普通高中項目有序實施，高中教育全面發展205
三、抓好城鄉公共體育基礎設施建設，提升市民
身體素質205
四、落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策
實施方案206
第二節做實“一村一幼” / 207
第三節多措并舉不斷提升教育質量 / 207
一、以黨建為引領，加強組織領導，為全面提升教育質量
提供組織保障207
二、加強制度建設，為全面提升教育教學質量保駕護航208
三、加強教研機構建設，為提升教育教學質量提供
人員保障208
四、多層次開展實效教研活動，為提升教育教學質量提供
理論與實踐支持209
五、努力推進課堂教學改革，加速提升教育教學質量210
六、加大經費投入，為全面提升教育教學質量提供
經費保障210
七、積極發揮職業教育優勢，助力脫貧攻堅211
八、精準對口幫扶，以點帶面提質量212
第四節實施農民素質提升行動 / 212
一、做實宣講工作212
二、做實培訓工作213
三、做實宣傳推動213
第五節多層次開展干部培訓 / 213
一、建立脫貧攻堅學習培訓體系213
二、關鍵時期強化培訓220
第十一章就業創業重中之重第*節廣泛動員就業 / 224
一、創新就業方式，擴大就業崗位，鼓勵創業創新224
二、多措并舉，促進就業225
三、支持和幫助就近就業226
第二節培 訓 就 業 / 227
一、技能扶貧攻堅227
二、外出務工培訓228
三、農村電商人才培訓229
四、勵志培訓229
五、多措并舉打好技能扶貧攻堅戰230
第三節外派推薦就業 / 231
一、做好宣傳引導和崗位推介服務231
二、抓住重點，多管齊下232
三、落實滬滇勞務協作233
四、重點做好易地扶貧搬遷戶勞動力轉移穩就業工作234
第四節“青創園”帶動創業 / 235
第五節公益崗位就業 / 236
第十二章鄉村規劃提質增效第*節規劃與扶貧同步 / 239
一、規劃先行239
二、示范帶動241
三、“萬名干部規劃家鄉” 243
四、鄉村振興244
五、產業規劃244
第二節特色村寨建設帶動村級脫貧 / 245
一、依托鄉村旅游實現脫貧的騰龍村245
二、“三個組織化”敲開鄉村“致富門”的中山村247
第三節特色小鎮建設帶動整鄉脫貧 / 248
一、臨翔區昔歸普洱茶小鎮248
二、南美拉祜特色小鎮249
第四節全域規劃提升全區脫貧質量提升 / 250
一、構建全域旅游新規劃250
二、以特色規劃引領城鎮化發展253
第十三章生態優勢潛力無限第*節立足生態優勢 / 256
一、建設天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新的
美麗臨翔256
二、堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動形成綠色
生產方式和生活方式259
三、加快推進瀾滄江流域臨翔段“兩山”示范帶建設，努力把
綠水青山變成金山銀山260
五、美麗臨翔建設初見成效265
第二節發展生態產業 / 268
一、總體情況268
第三節落實生態補償 / 270
一、建立健全生態補償機制270
二、創新生態建設和補償資金使用方式271
三、落實“生態補償脫貧一批” 272
第十四章精神武裝昂揚斗志第*節“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動營造
脫貧氛圍 / 275
一、開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動的
目的意義275
二、創新載體 推動黨群同路278
三、提升認識精準發力281
第二節“講實話·說變化·感黨恩·謀幸福”實踐活動提升
脫貧信心 / 285
一、工作目標286
二、工作內容286
三、工作步驟288
四、保障措施288
第三節勵志培訓改懶治愚 / 289
一、把懶漢醉漢送出鄉村，給他們開方子289
二、把懶漢醉漢帶回課堂，幫他們醒腦子289
三、把懶漢醉漢請進營房，帶他們強身子290
四、把懶漢醉漢送上“戰場”，助他們掙票子290
第四節新時代鄉村文化建設鞏固脫貧成果 / 291
一、抓公共文化服務體系建設，促脫貧成果鞏固提升291
二、抓引導扶持力度，推動文化事業發展292
三、抓扶貧項目建設，完善文化基礎設施292
四、抓文化遺產保護，促進文物“活化”利用293
五、抓文藝精品創作，推進文藝繁榮發展294
六、抓民族特色節慶活動，促文旅產業融合發展295
第十五章黨建護航打造鐵軍第*節以政治建設打造過硬干部政治素質 / 298
一、不斷提高政治站位，切實增強抓黨建促脫貧攻堅的
責任感、緊迫感298
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質量和水平299
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落地見效304
第二節以思想理論建設開拓干部視野 / 305
一、主要做法305
二、取得的成效307
第三節以紀律和作風建設保證扶貧工作方向 / 307
一、以“四個到位”抓實脫貧攻堅專項紀律檢查308
二、壓實責任、緊盯問題、強化問責308
三、采取積極有效措施著力防止脫貧工作中的形式主義和
傾向性苗頭性問題309
四、明確四個要求311
五、以“雙聯單”督促精準脫貧工作落實311
六、抓實農村“三資”監督管理312
七、建立治理“小金庫”治理長效機制313
第四節以督查巡查促黨建促扶貧 / 314
一、以紀律和作風建設保證扶貧工作方向314
二、以督查促黨建促扶貧316
三、暢通扶貧領域監督渠道317
后記 / 319
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中國脫貧攻堅臨翔篇章 節選
黨中央、國務院向全黨全國發出脫貧攻堅決戰令以來，在云南省委省政府及臨滄市委市政府的堅強領導下，臨翔區堅持以習近平總書記扶貧開發重要論述為指導，以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實“五級書記抓扶貧”責任制，層層落實工作責任，在華中科技大學、上海市崇明區、云南省公安廳、中國銀行云南省分行和臨滄市直13個掛包部門的傾情傾力幫扶下，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總目標，強化責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅工作取得了決定性進展。2018年實現脫貧摘帽。2019年全區4個貧困鄉56個貧困村，10814戶43021人建檔立卡貧困人口全部脫貧清零，貧困發生率從2014年的23.89%下降至零。 實現“勞有所得”，通過加大產業投入，探索優化產業扶貧模式，貧困人口人均可支配收入從2014年的2606元增加到2019年的9347元，增長了259%；實現“住有保障”，累計完成26770戶農村危房改造，全面消除農村C、D級危房；實現“學有所教”，小學適齡兒童入學率達99.9%，初中毛入學率達117.87%；56個貧困村適齡少年兒童100％入學，貧困戶子女無義務教育階段輟學學生；實現“病有所醫”，10個鄉鎮衛生院和89個村衛生室全面達標，按標準配備鄉村醫生324名，實行“住院風險預警機制”，有效確保了貧困人口不因病返貧、因病致貧；實現“飲有所取”，累計實施飲水工程1421項，進一步解決、提升了12.5萬人飲水安全保障。 通過5年艱苦的脫貧攻堅，臨翔區這個全國扶貧開發重點縣發生了滄海桑田的變化。黨建扶貧“雙推進”得到了充分實踐，農村群眾生活條件發生了翻天覆地的變化，各族群眾精神面貌煥然一新，一些好經驗、好機制逐漸形成，干部與群眾的關系得更加緊密。2016年，博尚鎮幕布村黨支部被中共中央和云南省委表彰為“先進基層黨組織”，南美鄉黨委被云南省委表彰為“先進基層黨組織”，鳳翔街道中山村黨支部被評為“2019年度云南省黨支部規范化建設達標創建示范黨支部”。臨翔區供銷合作社獲中華全國供銷合作總社“金扁擔改革貢獻獎”“全國供銷系統先進集體”；臨翔區榮獲“全國2017—2018年電商示范百佳縣”，“電商扶貧車間”入選《全國電商扶貧案例》。2018年，云南省產業扶貧現場會在臨翔區召開！兑虻刂埔 強化產業支撐 促進穩定脫貧》這一產業典型案例被國務院扶貧辦納入國家師資庫。在2018年、2019年、2020年省級扶貧成效考核中，臨翔區連續三年被評為“好”等次。中共臨滄市臨翔區委員會獲2020年云南省脫貧攻堅獎“先進集體”。 通過不懈努力，臨翔區先后榮獲“全國2017—2018年電商示范百佳縣”，“電商扶貧車間”入選《全國電商扶貧案例》；臨翔區供銷合作社獲中華全國供銷合作總社“金扁擔改革貢獻獎”“全國供銷系統先進集體”；《因地制宜 強化產業支撐 促進穩定脫貧》典型案例被國務院扶貧辦納入國家師資庫；2018年全省產業扶貧現場會和2019年全省人居環境提升現場會在臨翔區召開；2016年，中共中央授予臨翔區博尚鎮幕布村黨支部“全國先進基層黨組織”稱號，云南省委授予臨翔區南美鄉黨委和博尚鎮幕布村黨支部“全省先進基層黨組織”稱號；2018年、2019年省級扶貧成效考核中，臨翔區連續兩年被評為“好”等次。 2020年7月，接受國家脫貧攻堅普查。7月20日至8月3日，臨滄市派駐第*普查工作組(鳳慶普查工作組)進駐臨翔區，分成54個普查小組，對全區90個村(社區)703個自然村10814戶建檔立卡戶開展現場調查登記。8月底，臨翔區國家脫貧攻堅普查相關信息數據順利通過市級、省級和國家驗收。全區脫貧攻堅呈現出群眾滿意度高、脫貧成效明顯、脫貧成色好的特點，千百年來困擾臨翔人民的區域性整體貧困和絕對貧困問題得到了歷史性解決。
中國脫貧攻堅臨翔篇章 作者簡介
呂洪良，男，經濟學博士，馬克思主義學院副教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學分中心常務副主任，華中科技大學形勢與政策教研中心主任。2017年5月至2019年7月在云南省臨滄市臨翔區掛職擔任副區長。主要研究方向為中國經濟改革與發展、中國特色社會主義理論與實踐，先后發表了30多篇學術論文，近幾年來連續出版了《中國特色社會主義視野下的改革與開放關系研究》、《十八大以來時政熱詞》、《“四個全面”200問》、《“一帶一路”熱點解析》等著作。
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