中圖網(wǎng)小程序
一鍵登錄
更方便
本類五星書更多>
-
>
蜜蜂的寓言:私人的惡德,公眾的利益
-
>
世界貿(mào)易戰(zhàn)簡史
-
>
日本的凱恩斯:高橋是清傳:從足輕到藏相
-
>
近代天津工業(yè)與企業(yè)制度
-
>
貨幣之語
-
>
眉山金融論劍
-
>
圖解資本論
中國各地區(qū)財政發(fā)展指數(shù)報告2020(中國人民大學(xué)研究報告系列) 版權(quán)信息
- ISBN：9787300300566
- 條形碼：9787300300566 ; 978-7-300-30056-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國各地區(qū)財政發(fā)展指數(shù)報告2020(中國人民大學(xué)研究報告系列) 內(nèi)容簡介
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政收支也是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表。本書測算了中國各地區(qū)地方財政發(fā)展指數(shù)，總指數(shù)由財政收入穩(wěn)健、財政支出優(yōu)化、債務(wù)可持續(xù)、社會保障可持續(xù)、基本公共服務(wù)、省內(nèi)財政均衡性等六個方面指數(shù)構(gòu)成。該指數(shù)體系反映了各地區(qū)在人均財政收入、財政收入結(jié)構(gòu)、財政支出結(jié)構(gòu)、地方債務(wù)率、社保負(fù)擔(dān)、基本公共服務(wù)均等化等方面的差異。全書分成三大篇：篇具體介紹分省財政發(fā)展指數(shù)六個方面的指數(shù)；第二篇將財政發(fā)展指數(shù)測算到分市層面，對分市財政發(fā)展指數(shù)進行分析；第三篇是關(guān)于促進我國財政發(fā)展的政策建議。
中國各地區(qū)財政發(fā)展指數(shù)報告2020(中國人民大學(xué)研究報告系列) 目錄
**篇分省財政發(fā)展指數(shù)
**章財政收入穩(wěn)健指數(shù)
1．1財政收入穩(wěn)健指數(shù)的平均趨勢
1．2財政收入穩(wěn)健指數(shù)的省際比較
1．3小結(jié)與政策建議
第二章財政支出優(yōu)化指數(shù)
2．1財政支出優(yōu)化指數(shù)的平均趨勢
2．2財政支出結(jié)構(gòu)指數(shù)的省際比較
2．3小結(jié)與政策建議
第三章債務(wù)可持續(xù)指數(shù)
3．1債務(wù)可持續(xù)指數(shù)的平均趨勢
3．2債務(wù)可持續(xù)指數(shù)的省際比較
3．3小結(jié)與政策建議
第四章社會保障可持續(xù)指數(shù)
4．1社保基金可持續(xù)指數(shù)的平均趨勢
4．2社會保障可持續(xù)指數(shù)的省際比較
4．3小結(jié)與政策建議
第五章基本公共服務(wù)指數(shù)
5．1基本公共服務(wù)指數(shù)的平均趨勢
5．2基本公共服務(wù)指數(shù)的省際比較
5．3小結(jié)與政策建議
第六章省內(nèi)財政均衡性指數(shù)
6．1省內(nèi)財政均衡性指數(shù)的平均趨勢
6．2省內(nèi)財政均衡性指數(shù)的省際比較
6．3小結(jié)與政策建議
第二篇城市財政發(fā)展指數(shù)
第七章城市財政發(fā)展指數(shù)
7．1城市財政發(fā)展總指數(shù)
7．2城市財政收入穩(wěn)健指數(shù)
7．3城市財政支出優(yōu)化指數(shù)
7．4城市債務(wù)可持續(xù)指數(shù)
7．5城市基本公共服務(wù)指數(shù)
7．6小結(jié)
第三篇促進我國財政發(fā)展的政策建議
第八章財政收入開源面臨的挑戰(zhàn)
8．1依靠加稅增費開源有悖改革初衷
8．2國際稅收競爭加劇，未來有繼續(xù)減稅的壓力
8．3提高國企分紅面臨天花板
8．4土地財政難以延續(xù)高增長態(tài)勢
8．5“調(diào)節(jié)性財力”難以為繼
第九章對我國近期財政政策取向的建議
9．1我國財政政策的總體思路
9．2適當(dāng)提高財政赤字率，提高地方專項債額度
9．3啟動財政整頓措施
第十章對我國稅制改革的政策建議
10．1增值稅改革
10．2企業(yè)所得稅改革
10．3個人所得稅改革
10．4完善地方稅體系
10．5其他稅種改革
10．6完善國企分紅政策，處理好財政貢獻(xiàn)與保值增值間的關(guān)系
參考文獻(xiàn)
**章財政收入穩(wěn)健指數(shù)
1．1財政收入穩(wěn)健指數(shù)的平均趨勢
1．2財政收入穩(wěn)健指數(shù)的省際比較
1．3小結(jié)與政策建議
第二章財政支出優(yōu)化指數(shù)
2．1財政支出優(yōu)化指數(shù)的平均趨勢
2．2財政支出結(jié)構(gòu)指數(shù)的省際比較
2．3小結(jié)與政策建議
第三章債務(wù)可持續(xù)指數(shù)
3．1債務(wù)可持續(xù)指數(shù)的平均趨勢
3．2債務(wù)可持續(xù)指數(shù)的省際比較
3．3小結(jié)與政策建議
第四章社會保障可持續(xù)指數(shù)
4．1社保基金可持續(xù)指數(shù)的平均趨勢
4．2社會保障可持續(xù)指數(shù)的省際比較
4．3小結(jié)與政策建議
第五章基本公共服務(wù)指數(shù)
5．1基本公共服務(wù)指數(shù)的平均趨勢
5．2基本公共服務(wù)指數(shù)的省際比較
5．3小結(jié)與政策建議
第六章省內(nèi)財政均衡性指數(shù)
6．1省內(nèi)財政均衡性指數(shù)的平均趨勢
6．2省內(nèi)財政均衡性指數(shù)的省際比較
6．3小結(jié)與政策建議
第二篇城市財政發(fā)展指數(shù)
第七章城市財政發(fā)展指數(shù)
7．1城市財政發(fā)展總指數(shù)
7．2城市財政收入穩(wěn)健指數(shù)
7．3城市財政支出優(yōu)化指數(shù)
7．4城市債務(wù)可持續(xù)指數(shù)
7．5城市基本公共服務(wù)指數(shù)
7．6小結(jié)
第三篇促進我國財政發(fā)展的政策建議
第八章財政收入開源面臨的挑戰(zhàn)
8．1依靠加稅增費開源有悖改革初衷
8．2國際稅收競爭加劇，未來有繼續(xù)減稅的壓力
8．3提高國企分紅面臨天花板
8．4土地財政難以延續(xù)高增長態(tài)勢
8．5“調(diào)節(jié)性財力”難以為繼
第九章對我國近期財政政策取向的建議
9．1我國財政政策的總體思路
9．2適當(dāng)提高財政赤字率，提高地方專項債額度
9．3啟動財政整頓措施
第十章對我國稅制改革的政策建議
10．1增值稅改革
10．2企業(yè)所得稅改革
10．3個人所得稅改革
10．4完善地方稅體系
10．5其他稅種改革
10．6完善國企分紅政策，處理好財政貢獻(xiàn)與保值增值間的關(guān)系
參考文獻(xiàn)
展開全部
中國各地區(qū)財政發(fā)展指數(shù)報告2020(中國人民大學(xué)研究報告系列) 節(jié)選
10.4完善地方稅體系10.4.1完善地方稅體系的必要性中央與地方財政收入的劃分是我國財政管理體制*為核心的內(nèi)容之一。財政收入劃分，事關(guān)“蛋糕”分配，對中央和地方的積極性產(chǎn)生很大的影響，因此具有舉足輕重的地位。在理順中央與地方收入劃分制度上，完善地方稅體系也是必不可少的一環(huán)。1994年分稅制改革，在調(diào)動中央與地方兩個積極性、提高“兩個比重”上做出了歷史性的貢獻(xiàn)，分稅制改革也成為這期間社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要抓手。之后，我國中央與地方財政收入劃分進入了一個相對穩(wěn)定的時期，直到2016年全面營改增實施后，原位列地方政府**大主體稅種的營業(yè)稅逐漸消失。為了確保中央與地方財政收入的分配格局大體不變，2016年4月底，國務(wù)院印發(fā)了《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》，規(guī)定中央和地方按稅收繳納地實施“五五分享”比例。2019年9月，國務(wù)院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》，提出要保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定不變。同時也提出，將后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。“按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境”。黨的十八屆三中全會即提出要“深化稅收制度改革，完善地方稅體系”。黨的十九大報告再次提出要“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。當(dāng)前，地方政府財政收入的主要來源是共享稅，即增值稅的地方分享50%部分、企業(yè)所得稅和個人所得稅地方分享的40%部分，其他地方專享稅都是小稅種，所占比重并不高。地方稅體系建設(shè)盡管中央謀劃已久，但目前尚未邁開實質(zhì)步伐。地方稅體系建設(shè)的重點，是為地方政府建立新的稅收數(shù)額較大的一個或幾個專享稅種。因此，地方稅體系的建設(shè)，需要結(jié)合我國稅制改革的總體進程。 為什么要建設(shè)地方稅體系？實際上，中央與地方的總體財力格局在過去20年大體保持穩(wěn)定。建設(shè)地方稅體系，并不是為了增加地方財政收入所占的份額，而是因為現(xiàn)行的中央與地方財力劃分方式，盡管維持了中央與地方財力格局穩(wěn)定，卻存在如下兩個問題：首先，地方財政收入主要依靠生產(chǎn)性稅基繳納的增值稅和企業(yè)所得稅，導(dǎo)致了地方政府的“激勵扭曲”，加重了政府職能和支出導(dǎo)向“親企業(yè)、疏居民”“重生產(chǎn)、輕民生”，不利于轉(zhuǎn)變政府職能，提升國家治理水平。增值稅和企業(yè)所得稅的主要稅基是生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，其稅基具有高度的跨地區(qū)流動性，因此地方政府為了能獲得更多的增值稅收入，會有充分的動力去招商引資，采取各種措施扶持企業(yè)生產(chǎn)。因此，現(xiàn)行模式調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性。但與此同時，地方政府缺乏動力去改善民生、加強環(huán)境保護、加強產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，居民對教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、勞資關(guān)系等公共品的需求越來越高，因此政府與居民之間的關(guān)系受到挑戰(zhàn)。2016年之后，增值稅地方留成率由25%提高到了50%，進一步加重了地方政府“親企業(yè)、疏居民”“重生產(chǎn)、輕民生”的傾向。不僅如此，在增值稅和企業(yè)所得稅分成激勵下，地方政府對微觀企業(yè)行為的干預(yù)會更嚴(yán)重，政府在引進企業(yè)初期會給予大量的變相稅收優(yōu)惠、廉價土地價格和補貼，地方保護也會加重，嚴(yán)重干擾了全國統(tǒng)一的市場的形成，阻礙了資源在全國范圍內(nèi)的有效率配置，不利于發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用。其次，現(xiàn)有的增值稅分成方式不符合稅收劃分的“受益原則”。增值稅作為一種商品稅，盡管其法定納稅人是企業(yè)，但是其主要稅收歸宿主要落在消費者身上。由于現(xiàn)行增值稅是按照納稅地分成的，某些地區(qū)的商品消費量很大，當(dāng)?shù)鼐用駥嶋H負(fù)擔(dān)了大多數(shù)增值稅稅負(fù)。但是由于大多數(shù)商品（包含服務(wù)）是跨省份銷售的，如果該地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)較少的話，該地區(qū)實際分享的增值稅數(shù)額很少。在這種情況下，我們看到了增值稅稅負(fù)歸宿地和增值稅分享地之間出現(xiàn)了較大的偏離，不符合“受益原則”。10.4.2完善地方稅體系的思路黨的十八屆三中全會提出要“深化稅收制度改革，完善地方稅體系”、黨的十九大報告再次提出要“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。稅收制度改革計劃中的 “加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”和“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率”，給地方稅體系建設(shè)帶來了空間。因此，目前主流的意見是，地方稅未來有兩個重要支柱：一是開征房地產(chǎn)稅，作為地方政府獨享收入；二是后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。但是我們認(rèn)為，這兩個支柱在短期內(nèi)都不夠堅實，應(yīng)該建立多支柱的地方稅體系。一方面適時推進房地產(chǎn)稅立法，另一方面重新設(shè)計增值稅的地方分享比例。本報告建議重新設(shè)計增值稅的地方分享比例，中央與地方分享比例保持50%∶50%，但是地方部分25%按照生產(chǎn)來源地比例劃分、25%按照各地區(qū)消費額劃分。也就是說，中央與地方稅收總額劃分比例維持50%∶50%，一個省份地方政府可以分享的增值稅收入分為兩個部分：一部分來源于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳納的增值稅的25%部分，另一部分是25%的增值稅匯總到中央后，中央依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣M品總額占全國社會消費品的比例來確定各省份的分享額。課題組認(rèn)為，這一方案主要有以下幾個方面的優(yōu)點：**，不新設(shè)立稅種，民眾接受度高，也不增加稅收征管成本。相比之下，開征零售稅（或?qū)⑾M稅后移至零售環(huán)節(jié)，并對商品普遍征收）這樣一個全新的稅種，民眾接受度低，政府也需要投入較大的稅收征管成本。第二，與現(xiàn)行增值稅分成模式相比，能更好地體現(xiàn)受益性和激勵相容原則。因為地方增值稅分享額度與當(dāng)?shù)鼐用裣M量掛鉤，將有利于激勵地方政府回應(yīng)地方需求，調(diào)動地方政府提供優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等民生性公共服務(wù)的積極性。
中國各地區(qū)財政發(fā)展指數(shù)報告2020(中國人民大學(xué)研究報告系列) 作者簡介
馬光榮，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部青年長江學(xué)者，兼任中國人民大學(xué)財稅研究所副所長，學(xué)術(shù)成果發(fā)表在《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟研究》、American Economic Review、Journal of Public Economics等國內(nèi)外權(quán)威期刊。主持國家自然科學(xué)基金等多項課題，獲得教育部優(yōu)秀成果獎、張培剛發(fā)展經(jīng)濟學(xué)青年學(xué)者獎等多項獎勵。 呂冰洋，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，財政系主任，中國人民大學(xué)首批“杰出學(xué)者”特聘教授。兼任中國人民大學(xué)財稅研究所執(zhí)行所長、中國財政學(xué)會理事兼副秘書長，中國稅務(wù)學(xué)會理事。在《中國社會科學(xué)》《管理世界》《經(jīng)濟研究》《政治學(xué)研究》等期刊發(fā)表大量研究論文。
書友推薦
- >
有舍有得是人生
- >
山海經(jīng)
- >
回憶愛瑪儂
- >
中國歷史的瞬間
- >
二體千字文
- >
姑媽的寶刀
- >
朝聞道
- >
企鵝口袋書系列·偉大的思想20:論自然選擇(英漢雙語)
本類暢銷
