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東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030701534
- 條形碼：9787030701534 ; 978-7-03-070153-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 內(nèi)容簡介
本書為東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出以全東北綜合性大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以科學發(fā)展觀為指導，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。建議在農(nóng)產(chǎn)品流通靠前化、綠色化的背景下，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育新優(yōu)勢，推動區(qū)域食物安全可持續(xù)發(fā)展。
東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 目錄
目錄
前言
課題綜合報告
**章 東北地區(qū)食物安全基本形勢 3
**節(jié) 東北地區(qū)在國家食物安全中的地位 3
第二節(jié) 國際化背景下食物安全面臨的挑戰(zhàn) 3
第三節(jié) 東北地區(qū)食物安全的現(xiàn)狀分析 4
第四節(jié) 東北地區(qū)食物供求變化趨勢分析 18
第五節(jié) 東北地區(qū)食物安全存在的問題 22
第二章 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想 26
**節(jié) 指導思想 26
第二節(jié) 基本原則 26
第三節(jié) 發(fā)展目標 28
第三章 東北地區(qū)農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 29
**節(jié) 粳稻產(chǎn)業(yè) 29
第二節(jié) 玉米產(chǎn)業(yè) 40
第三節(jié) 大豆產(chǎn)業(yè) 45
第四節(jié) 畜牧產(chǎn)業(yè) 46
第五節(jié) 特色產(chǎn)業(yè) 48
第四章 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 50
**節(jié) 加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu) 50
第二節(jié) 推進農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 53
第三節(jié) 發(fā)展效率型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 55
第四節(jié) 建設高標準農(nóng)田，加強黑土地保護 59
第五節(jié) 開源節(jié)流，提高水資源利用率 60
第六節(jié) 培育新型經(jīng)營主體，強化社會化服務 61
第七節(jié) 建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償長效機制 62
**卷 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
第五章 重大工程 63
**節(jié) 高標準基本農(nóng)田建設工程 63
第二節(jié) 東北黑土地水土保護工程 63
第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程 63
第四節(jié) 節(jié)水供水重大水利建設工程 64
第五節(jié) 耕地輪作休耕制度試點工程 64
第六節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設工程 64
第七節(jié) 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程 65
第八節(jié) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動工程 65
專題研究
專題一 東北地區(qū)黑土地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 69
一、研究的必要性 69
二、研究目標 69
三、技術(shù)路線 70
四、研究內(nèi)容 70
專題二 松遼流域水資源潛力分析 80
一、水資源量及其變化趨勢 80
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展指標及需水預測結(jié)果 81
參考文獻 84
前言
課題綜合報告
**章 東北地區(qū)食物安全基本形勢 3
**節(jié) 東北地區(qū)在國家食物安全中的地位 3
第二節(jié) 國際化背景下食物安全面臨的挑戰(zhàn) 3
第三節(jié) 東北地區(qū)食物安全的現(xiàn)狀分析 4
第四節(jié) 東北地區(qū)食物供求變化趨勢分析 18
第五節(jié) 東北地區(qū)食物安全存在的問題 22
第二章 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想 26
**節(jié) 指導思想 26
第二節(jié) 基本原則 26
第三節(jié) 發(fā)展目標 28
第三章 東北地區(qū)農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 29
**節(jié) 粳稻產(chǎn)業(yè) 29
第二節(jié) 玉米產(chǎn)業(yè) 40
第三節(jié) 大豆產(chǎn)業(yè) 45
第四節(jié) 畜牧產(chǎn)業(yè) 46
第五節(jié) 特色產(chǎn)業(yè) 48
第四章 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 50
**節(jié) 加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu) 50
第二節(jié) 推進農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 53
第三節(jié) 發(fā)展效率型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 55
第四節(jié) 建設高標準農(nóng)田，加強黑土地保護 59
第五節(jié) 開源節(jié)流，提高水資源利用率 60
第六節(jié) 培育新型經(jīng)營主體，強化社會化服務 61
第七節(jié) 建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償長效機制 62
**卷 東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
第五章 重大工程 63
**節(jié) 高標準基本農(nóng)田建設工程 63
第二節(jié) 東北黑土地水土保護工程 63
第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程 63
第四節(jié) 節(jié)水供水重大水利建設工程 64
第五節(jié) 耕地輪作休耕制度試點工程 64
第六節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設工程 64
第七節(jié) 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程 65
第八節(jié) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動工程 65
專題研究
專題一 東北地區(qū)黑土地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 69
一、研究的必要性 69
二、研究目標 69
三、技術(shù)路線 70
四、研究內(nèi)容 70
專題二 松遼流域水資源潛力分析 80
一、水資源量及其變化趨勢 80
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展指標及需水預測結(jié)果 81
參考文獻 84
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東北地區(qū)食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 節(jié)選
**章 東北地區(qū)食物安全基本形勢 **節(jié) 東北地區(qū)在國家食物安全中的地位 本研究中所指東北地區(qū)界定為黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市及赤峰市（以下簡稱東四盟）。東北地區(qū)是我國一個比較完整且相對獨立的自然地理區(qū)域。東、北、西三面環(huán)山，構(gòu)成了東北生態(tài)系統(tǒng)的天然屏障。中部三江平原、松嫩平原和遼河平原共同構(gòu)成了一望無際的東北大平原，面積為我國三大平原之首。山環(huán)水繞、沃野千里是東北地區(qū)地貌結(jié)構(gòu)的基本特征，土質(zhì)以黑土為主。 東北地區(qū)屬溫帶大陸性季風氣候，雨熱同季，水文氣候自成體系。年降水量 300～ 1000mm，由東向西遞減。氣候上從濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)過渡到半干旱區(qū)、干旱區(qū)。農(nóng)業(yè)地域分異基本格局構(gòu)成了綜合大農(nóng)業(yè)的自然基礎，是我國農(nóng)業(yè)資源稟賦較好、糧食增產(chǎn)潛力*大的地區(qū)，現(xiàn)已成為我國重要的商品糧和牧業(yè)生產(chǎn)基地。 近年來，隨著我國東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興、全方位振興計劃的實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。伴隨經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，高標準農(nóng)田建設，水利、農(nóng)機等惠農(nóng)資金投入力度加大，特別是農(nóng)業(yè)科技進步推動了耕作栽培制度改革，加快了作物品種更新，使得高產(chǎn)玉米和有效保護黑土地并具有國際競爭力的北方粳稻栽培面積不斷擴大，全區(qū)糧食總產(chǎn)量基本呈現(xiàn)上升趨勢。 2014～2019年東北三省糧食總產(chǎn)量分別為 12 293萬 t、11 973.5萬 t、11 876.3萬 t、13 895萬 t、13 332萬 t和 13 810.9萬 t，占全國糧食總產(chǎn)量的 20%以上。2019年東北四省（區(qū)）（東三省加內(nèi)蒙古東四盟）糧食總產(chǎn)量達到 16 467.71萬 t，占全國糧食總產(chǎn)量的 24.8%，同比增長 3.2%，是全國糧食增長率的 3.6倍，外調(diào)到糧食主銷區(qū)（華東、華南、華北等地）的商品糧占全國的 40%以上。現(xiàn)今東北地區(qū)是對全國糧食生產(chǎn)貢獻*大的區(qū)域，已成為確保國家食物安全的“天下糧倉”和糧食市場的“穩(wěn)定器”。 習近平總書記指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。 第二節(jié) 國際化背景下食物安全面臨的挑戰(zhàn) 自2007～2008年爆發(fā)國際糧食危機以來，糧食種植面積全球性擴張，導致近些年來全球糧食價格持續(xù)弱勢運行，但受 2020年以來新冠肺炎疫情集中暴發(fā)的影響，加上部分國家因天氣、蟲害等問題導致的糧食減產(chǎn)，國際糧價呈現(xiàn)總體波動上漲的趨勢，近期全球多個國家和地區(qū)出現(xiàn)糧食短缺危機。 我國的現(xiàn)實情況是，在 2004～2020年，除 2016年和 2018年糧食產(chǎn)量略微下降外，糧食生產(chǎn)總體實現(xiàn)較快增長，自 2012年起糧食年產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在 6億 t以上，2020年即便受新冠肺炎疫情的影響，因國家加大穩(wěn)糧保供力度，糧食產(chǎn)量仍然保持增長。為了保護農(nóng)民種糧積極性，確保農(nóng)民收益，我國于 2007年底出臺了托市收購的玉米臨時收儲價，2008年又出臺了大豆臨時收儲價，使得國內(nèi)糧食價格處于較高水平。另外，自2012年以來，全球農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌，大宗農(nóng)產(chǎn)品小麥、稻米、玉米和大豆在2015年底跌幅甚至達 32%～45%，導致我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格全面倒掛，高出國際市場30%～50%。同時，我國居民飲食消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對肉蛋奶的需求不斷增長，隨著生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復，我國對于大豆、玉米等飼料糧食的需求量持續(xù)增加。在國內(nèi)外糧價倒掛和國內(nèi)需求增長的影響下，2020年我國進口大豆 10 033萬 t，同比增加 13.4%，進口玉米 1130萬 t，同比增長 135.9%，2020年我國玉米市場價格漲幅較大，創(chuàng)下六年來新高。 目前，我國糧食年產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)五年穩(wěn)定在 6.5億 t以上。糧食產(chǎn)量、庫存量和進口量幾乎是“三量齊增”，國家核心農(nóng)業(yè)支持政策——“托市收購”難以為繼。 2014年和 2016年，我國大豆和玉米收儲制度分別正式取消，價格逐步回歸市場理性，成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。2020年，國際糧價雖有所上漲，導致國內(nèi)外糧價倒掛現(xiàn)象有所緩解，但是國際糧價仍低于國內(nèi)糧價。以玉米價格為例，目前進口玉米到岸完稅價每噸比國產(chǎn)玉米低 500元左右，顯而易見，進口玉米更為優(yōu)惠。國內(nèi)外糧價倒掛仍會維持在一定水平，我國依舊有糧食進口的動力。因此，以數(shù)量增長和高自給率為基本內(nèi)涵的糧食安全認知，失去了對我國糧食和農(nóng)產(chǎn)品問題的解釋力。農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾主要方面在供給側(cè)，即對于消費者需要的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民沒有生產(chǎn)或生產(chǎn)數(shù)量不足，消費者不需要的農(nóng)產(chǎn)品又生產(chǎn)過多。此外，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，不僅要立足構(gòu)建國內(nèi)糧食安全的大循環(huán)，同時還應充分利用國際資源和國際市場打通重要農(nóng)產(chǎn)品供需的國內(nèi)、國際雙循環(huán)。因此，東北地區(qū)作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在國際化綠色化背景下，應重新思考區(qū)域食物安全問題。 第三節(jié) 東北地區(qū)食物安全的現(xiàn)狀分析 一、食物生產(chǎn) （一）口糧與谷物 1. 產(chǎn)量 2013年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到“谷物基本自給、口糧絕對安全”，并將其作為未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟工作的重點任務。 毫無疑問，作為*重要的食物，追求國際化綠色化背景下的食物安全首先要考慮的是糧食安全，其中*重要的又是谷物和口糧的安全。本課題首先從東北區(qū)域的口糧和谷物生產(chǎn)開始分析。其中口糧包括稻谷和小麥，谷物包括稻谷、小麥和玉米。 2019年，東北地區(qū)口糧和谷物分別生產(chǎn) 4014.9萬 t和 14 919.2萬 t，較 2018年分別下降 0.5%和 2.6%。其中稻谷、小麥和玉米分別生產(chǎn) 3888.3萬 t、126.6萬 t和 10 904.3萬 t，較 2018年分別變化 0.6%、–26.1%和 3.8%。 從長期變化趨勢看，口糧方面，2019年東北地區(qū)口糧產(chǎn)量較 2005～2015年年均產(chǎn)量 3340.8萬 t增加了 674.1萬 t。2005～2019年，東北地區(qū)的口糧產(chǎn)量由 2005年的 2246.2萬 t，增加至 2019年的 4014.9萬 t，增加了 1768.7萬 t，增長 78.7%，年均增速4.4%，這一增長主要由稻谷貢獻，其間稻谷產(chǎn)量年均增長率為 4.8%，而小麥平均增速為–1.3%。東北地區(qū)口糧構(gòu)成中，稻谷占比超過 90%，2015年起連續(xù) 5年甚至達到 95%左右①。 谷物方面，2019年東北地區(qū)谷物產(chǎn)量較 2005～2015年年均產(chǎn)量 10 817.4萬 t增加了 4101.8萬 t。2005～2019年，東北地區(qū)的谷物產(chǎn)量從 6985.7萬 t增加至 14 919.2萬 t，增加了 7933.5萬 t，增長 113.6%，年均增速 5.8%，其中玉米年均增速 6.5%。東北地區(qū)谷物構(gòu)成中，玉米一直占據(jù)絕對份額， 2013～2019年占東北地區(qū)谷物產(chǎn)量的比例持續(xù)超過 70%（表 1-1，圖 1-1）。 表1-1 2005～2019年東北地區(qū)口糧和谷物產(chǎn)量（單位：萬 t） 圖1-1 2018年、2019年東北地區(qū)口糧和谷物產(chǎn)量與前十年水平比較 2. 播種面積與單產(chǎn) 從播種面積看，近年來，東北地區(qū)口糧和谷物的播種面積變化趨勢基本與產(chǎn)量一致。其中，口糧的播種面積從 2005年的 3549.0×103hm2，增加到 2019年的 6217×103hm2，增加了 75.2%，年均增速 4.1%，并主要由稻谷播種面積的增加貢獻（稻谷播種面積年均增長 4.6%）。谷物的播種面積從 2005年的 12 488.2×103hm2，增加到 2019年的 22 659×103hm2，增加了 81.4%，年均增速 4.5%。其中，玉米播種面積的增加起了主要作用（其間，玉米播種面積年均增長 5.1%）。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動和玉米庫存調(diào)減下，東北地區(qū) 2016年玉米播種面積有明顯下降，以稻谷為主的口糧播種面積有所調(diào)增。但2017年和 2018年，隨著玉米去庫存進度加快，玉米價格有一定反彈，加之飼料糧食需求增加導致對玉米需求增加，農(nóng)民種植玉米效益提高，東北地區(qū)玉米播種面積恢復增長（圖 1-2）。 圖1-2 2005～2019年東北地區(qū)口糧與谷物播種面積 從單產(chǎn)來看， 2019年東北地區(qū)的口糧、谷物的單產(chǎn)分別為 6458.0kg/hm2、6584.3kg/hm2。近年來東北地區(qū)口糧、谷物的單產(chǎn)增長均不明顯， 2005～2019年分別從 6329.1kg/hm2增長到 6458.0kg/hm2、從 5593.9kg/hm2增長到 6584.3kg/hm2其間一共分別增長 2.0%、17.7%，年均增速不足 1%（圖 1-3）。其中，東北地區(qū)稻谷的單產(chǎn)*高，，2019年為 7206.6kg/hm2；其次為玉米， 2019年單產(chǎn)為 6850.0kg/hm2；單產(chǎn)*低的是小麥， 2019年單產(chǎn)僅為 1542.0kg/hm2。 圖1-3 2005～2019年東北地區(qū)口糧和谷物的單產(chǎn)水平
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