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紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo):〈中華人民共和國監(jiān)察法〉篇 版權(quán)信息
- ISBN：9787517409656
- 條形碼：9787517409656 ; 978-7-5174-0965-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo):〈中華人民共和國監(jiān)察法〉篇 內(nèi)容簡介
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨新階段新形勢新任務(wù)，堅持依法治國和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一，不斷加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，密集制定或修訂出臺了一批重要法規(guī)，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平不斷提高。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對廣大紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提出了更高要求。隨著紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，紀檢監(jiān)察干部更要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，增強專業(yè)化能力，不斷強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 為了幫助廣大紀檢監(jiān)察干部有效提升政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)，掌握執(zhí)紀執(zhí)法實踐中業(yè)務(wù)難點，我們及時總結(jié)工作經(jīng)驗，密切結(jié)合工作實際，組織編寫了《紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo)》叢書。本叢書是一套以案例指導(dǎo)形式解讀紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的系列叢書。每種案例指導(dǎo)針對一部法規(guī)，逐章逐條地編設(shè)案例或工作事例，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，以案釋紀，直觀、鮮活、深入解讀執(zhí)紀執(zhí)法實踐中的重點難點，幫助紀檢監(jiān)察干部準(zhǔn)確理解主干法規(guī)的指導(dǎo)思想、適用原則和精神實質(zhì)，學(xué)懂弄通新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、措施、要求，為廣大紀檢監(jiān)察干部提供可借鑒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參考。 叢書編寫過程中堅持務(wù)實管用、指導(dǎo)工作的原則，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，所選案例大多數(shù)來自監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作一線，兼具一定的針對性、典型性和可讀性。該叢書是一部開放性叢書，我們將根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)及國家法律法規(guī)的制定修訂情況陸續(xù)充實。 囿于時間和經(jīng)驗，書中疏漏和不足之處在所難免，敬請讀者批評指正。
紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo):〈中華人民共和國監(jiān)察法〉篇 目錄
**章 總則
**條
案例1【加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督】
第二條
案例2【堅持黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)】
第三條
案例3【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪均要調(diào)查】
第四條
案例4【監(jiān)委依法獨立行使監(jiān)察權(quán)】
案例5【有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)委要求依法予以協(xié)助】
第五條
案例6【監(jiān)察工作在適用法律上一律平等】
案例7【監(jiān)察工作要加強道德教育】
第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)
第七條
案例8【國家監(jiān)察委員會是*高監(jiān)察機關(guān)】
案例9【省市縣三級已全部設(shè)立監(jiān)察委員會】
第九條
案例10【地方各級監(jiān)委均由本級人民代表大會產(chǎn)生】
案例11【地方監(jiān)委負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作】
第十條
案例12【上級監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)委的工作】
第十一條
案例13【紀委監(jiān)委依法對公職人員開展廉政教育】
案例14【監(jiān)委對公職人員秉公用權(quán)進行監(jiān)督檢查】
案例15【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進行調(diào)查】
案例16【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進行處置】
第十二條
案例17【縣紀委監(jiān)委可派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作】
第十三條
案例18【派駐紀檢監(jiān)察組可根據(jù)授權(quán)開展調(diào)查處置】
第十四條
案例19【法官、檢察官制度形成和監(jiān)察官制度探索】
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第十五條
案例20【公務(wù)員和參公管理人員屬于監(jiān)察對象】
……
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第五章 監(jiān)察程序
第六章 反腐敗國際合作
第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
附錄：中華人民共和國監(jiān)察法
**條
案例1【加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督】
第二條
案例2【堅持黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)】
第三條
案例3【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪均要調(diào)查】
第四條
案例4【監(jiān)委依法獨立行使監(jiān)察權(quán)】
案例5【有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)委要求依法予以協(xié)助】
第五條
案例6【監(jiān)察工作在適用法律上一律平等】
案例7【監(jiān)察工作要加強道德教育】
第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)
第七條
案例8【國家監(jiān)察委員會是*高監(jiān)察機關(guān)】
案例9【省市縣三級已全部設(shè)立監(jiān)察委員會】
第九條
案例10【地方各級監(jiān)委均由本級人民代表大會產(chǎn)生】
案例11【地方監(jiān)委負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作】
第十條
案例12【上級監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)委的工作】
第十一條
案例13【紀委監(jiān)委依法對公職人員開展廉政教育】
案例14【監(jiān)委對公職人員秉公用權(quán)進行監(jiān)督檢查】
案例15【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進行調(diào)查】
案例16【監(jiān)委對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進行處置】
第十二條
案例17【縣紀委監(jiān)委可派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作】
第十三條
案例18【派駐紀檢監(jiān)察組可根據(jù)授權(quán)開展調(diào)查處置】
第十四條
案例19【法官、檢察官制度形成和監(jiān)察官制度探索】
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第十五條
案例20【公務(wù)員和參公管理人員屬于監(jiān)察對象】
……
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第五章 監(jiān)察程序
第六章 反腐敗國際合作
第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
附錄：中華人民共和國監(jiān)察法
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紀檢監(jiān)察案例指導(dǎo):〈中華人民共和國監(jiān)察法〉篇 節(jié)選
監(jiān)察法第十六條是關(guān)于監(jiān)察機關(guān)管轄原則的規(guī)定，其中**款規(guī)定，“各級監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項”。規(guī)定本條款的主旨，在于明確監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察事項管轄的一般性原則，即按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)察事項。按照管理權(quán)限，主要是指按照干部管理權(quán)限，如國家監(jiān)委管轄中管干部所涉監(jiān)察事項，省級監(jiān)委管轄本省省管干部所涉監(jiān)察事項，市級監(jiān)委管轄本市市管干部所涉監(jiān)察事項，等等。各級監(jiān)察機關(guān)是整個國家監(jiān)察體系中的重要組成部分，要使各級監(jiān)察機關(guān)充分履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，首先就要明確管轄原則，做到各司其職、各盡其責(zé)。而各司其職、各盡其責(zé)的前提，就要做到責(zé)任明確、界定清晰。因此，監(jiān)察法專門對各級監(jiān)察機關(guān)的管轄范圍作出了明確規(guī)定，這樣既可以有效避免爭執(zhí)或推諉，又為社會上擬反映問題線索和有關(guān)情況的人員指明了路徑，使其可以按照監(jiān)察機關(guān)管轄范圍向相應(yīng)的監(jiān)察機關(guān)提供問題線索，以充分發(fā)揮人民群眾參與反腐敗的積極性和實效性。本案例中，C某雖然是在位于B市的鋼鐵公司擔(dān)任職務(wù)，工作地點在B市，行為發(fā)生地也主要在B市，造成的影響和結(jié)果可能也主要在B市，但因為其是A省的省管干部，所以其違紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為應(yīng)當(dāng)由A省紀委監(jiān)委管轄，而不是由其工作所在地的B市紀委監(jiān)委管轄；如果人民群眾對C某涉嫌違紀違法的問題線索進行舉報，不管是向B市紀委監(jiān)委舉報，還是向A省紀委監(jiān)委舉報，又或是向其他紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報，所舉報的C某問題線索一般*終都會按程序轉(zhuǎn)到A省紀委監(jiān)委進行對口處理。這其中體現(xiàn)的就是按照干部管理權(quán)限管轄監(jiān)察事項的原則。 按照干部管理權(quán)限管轄監(jiān)察事項，是堅持和加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。黨管干部，是我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中必須始終堅持的一項重要原則。在中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的*本質(zhì)特征，也是*大制度優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、具體的，對此必須始終旗幟鮮明、立場堅定、一以貫之，不能羞羞答答、語焉不詳、遮遮掩掩。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，就是要強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將黨管干部原則融人貫通到國家監(jiān)察體制改革過程中，就是強化黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要表現(xiàn)形式。黨管干部，不僅僅是管干部的培養(yǎng)提拔使用，還要對干部進行教育監(jiān)督管理，對其發(fā)生的違紀違法行為作出處理。反腐敗工作查處的是出現(xiàn)違紀違法問題的黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員，這項工作政治性強、敏感度高，必須按照相應(yīng)的干部管理權(quán)限來處理，而不是隨便哪一級紀檢監(jiān)察機關(guān)都可以對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員進行處理。我們組建各級監(jiān)察機關(guān)，與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，按照干部管理權(quán)限分別對不同層級的黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，分別對不同層級的違紀、違法、犯罪的人員進行查處，就是堅持黨管干部原則、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是通過深化改革加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機制的重要舉措。 需要說明的是，按照干部管理權(quán)限進行分級管理、分區(qū)域管理，并不是說各級紀檢監(jiān)察機關(guān)只能接受反映本單位管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象的問題線索，而對本單位管轄范圍外的監(jiān)察對象的問題線索就不得接受、予以拒絕。監(jiān)察法第十六條所說的管轄范圍和管轄原則，主要是指對監(jiān)察對象進行問題線索處置、立案、調(diào)查、處理等方面的權(quán)限，而不是接受人民群眾反映監(jiān)察對象問題線索的權(quán)限。實踐中，如果人民群眾向某級紀委監(jiān)委反映某監(jiān)察對象的問題線索，該紀委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依法受理而不得拒絕。只不過在受理人民群眾反映的問題線索后，如果反映的監(jiān)察對象屬于本紀委監(jiān)委管轄的，即直接由本紀委監(jiān)委進行處置；如果反映的監(jiān)察對象不屬于本紀委監(jiān)委管轄的，則應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的紀委監(jiān)委處理。此外，監(jiān)察對象實現(xiàn)全覆蓋以后，對于監(jiān)察法第十五條第（五）項規(guī)定的“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”，實踐中因其大多是村級組織、社區(qū)組織中的人員，難以直接按照干部管理權(quán)限確定對應(yīng)管轄權(quán)，其所涉監(jiān)察事項應(yīng)由所在縣級紀委監(jiān)委管轄，縣級紀委監(jiān)委可以視情授權(quán)其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)或紀檢監(jiān)察專員直接管轄。 ……
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