包郵中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐

作者：王冀寧，陳庭強(qiáng)

出版社：科學(xué)出版社出版時(shí)間：2021-09-01

開本： B5 頁數(shù)： 608

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作者簡介

中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐版權(quán)信息

ISBN：9787030682536
條形碼：9787030682536 ; 978-7-03-068253-6
裝幀：一般膠版紙
冊數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
工業(yè)技術(shù)
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輕工業(yè)、手工業(yè)
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食品工業(yè)

中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐內(nèi)容簡介

本書是國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目及國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目等系列課題而形成的主要研究成果，入選2019年“國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫”。本書充分結(jié)合食品安全監(jiān)管的理論與實(shí)際，以食品安全監(jiān)管信息透明度指數(shù)和食品安全監(jiān)管績效指數(shù)為研究對象，應(yīng)用管理學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等理論與方法，圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成、演化、監(jiān)管等核心問題展開了深入研究，通過理論分析、建模、優(yōu)化、仿真、實(shí)證和評價(jià)等系統(tǒng)研究，構(gòu)建了“中國食品安全監(jiān)管信息透明度指數(shù)”（CFSSITI）和“中國食品安全監(jiān)管績效指數(shù)”（CFSSPI），并應(yīng)用于我國食品安全管理實(shí)踐中，形成了比較完整的食品安全監(jiān)管的理論和方法體系。

中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐目錄

第1章緒論 1
1.1 研究背景與意義 1
1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀 6
1.2.1 食品安全影響因素和風(fēng)險(xiǎn)形成研究 7
1.2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染及演化研究 9
1.2.3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及治理研究 12
1.2.4 食品安全監(jiān)管信息透明度研究 14
1.2.5 食品安全監(jiān)管績效研究 21
1.3 現(xiàn)有研究的不足與未來發(fā)展趨勢 25
1.4 本書的研究內(nèi)容、方法、框架體系與研究創(chuàng)新 26
1.4.1 主要研究內(nèi)容 26
1.4.2 主要研究方法 30
1.4.3 本書的框架體系 31
1.4.4 本書的創(chuàng)新點(diǎn) 34
第2章食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及其治理 36
2.1 食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析 36
2.1.1 事前預(yù)防監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題 36
2.1.2 事中處置監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題 37
2.1.3 事后處理監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題 38
2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)的治理 39
2.2.1 事前預(yù)防監(jiān)管環(huán)節(jié)的治理 39
2.2.2 事中處置監(jiān)管環(huán)節(jié)的治理 40
2.2.3 事后處理監(jiān)管環(huán)節(jié)的治理 42
2.3 本章小結(jié) 43
第3章食品安全監(jiān)管主體行為及其風(fēng)險(xiǎn)演化研究 44
3.1 不同市場供需情況下食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形成及監(jiān)管機(jī)制 44
3.1.1 無政府參與情況下食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管決策模型 45
3.1.2 政府參與情況下食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管決策模型 47
3.1.3 模擬仿真分析 48
3.2 食品安全監(jiān)管行為的博弈 66
3.2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成及監(jiān)管路徑分析 66
3.2.2 政府監(jiān)管部門與食品企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)行為的博弈模型 68
3.2.3 模型分析與仿真模擬 70
3.3 本章小結(jié) 76
第4章食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散及其網(wǎng)絡(luò)演化研究 78
4.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制分析 79
4.1.1 政府監(jiān)管部門參與下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制 79
4.1.2 食品生產(chǎn)企業(yè)參與下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制 80
4.1.3 消費(fèi)者參與下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制 81
4.1.4 新聞媒體參與下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制 82
4.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的機(jī)制分析 83
4.2.1 利益驅(qū)動是食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的內(nèi)生動力 83
4.2.2 信息不對稱是食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的外部推力 83
4.2.3 規(guī)制不足為食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染提供了客觀條件 84
4.3 單層食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及演化分析 85
4.3.1 假設(shè)及模型構(gòu)建 85
4.3.2 理論分析 88
4.3.3 演化仿真分析 91
4.4 多層食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及演化分析 95
4.4.1 假設(shè)及模型構(gòu)建 95
4.4.2 理論分析 97
4.4.3 演化仿真分析 101
4.5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散模型研究 105
4.5.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的SIRS模型 105
4.5.2 理論分析 108
4.5.3 仿真分析 112
4.6 本章小結(jié) 117
第5章食品安全監(jiān)管的信息透明機(jī)制研究 119
5.1 食品安全社會風(fēng)險(xiǎn)形成的監(jiān)管信息透明機(jī)制機(jī)理 120
5.2 食品安全恐慌行為形成與擴(kuò)散的監(jiān)管信息透明度機(jī)理 121
5.2.1 傳染病模型的適應(yīng)性 122
5.2.2 食品安全恐慌行為的擴(kuò)散機(jī)理 124
5.3 食品安全監(jiān)管信息透明度下食品安全恐慌行為的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散模型 126
5.4 食品安全監(jiān)管信息透明度下食品安全恐慌行為擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涮卣?128
5.5 仿真分析 131
5.5.1 食品安全監(jiān)管信息透明度影響下食品安全恐慌行為擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涮卣鞣治?131
5.5.2 食品安全監(jiān)管信息透明度影響下食品安全恐慌行為擴(kuò)散的演化特征分析 139
5.6 本章小結(jié) 147
第6章食品安全監(jiān)管的信息透明評價(jià)指數(shù)研究 149
6.1 食品安全監(jiān)管信息透明度評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 150
6.1.1 政府食品安全監(jiān)管信息透明度 150
6.1.2 消協(xié)食品安全監(jiān)管信息透明度 152
6.1.3 媒體食品安全監(jiān)管信息透明度 154
6.2 食品安全監(jiān)管信息透明度評價(jià)模型 156
6.2.1 網(wǎng)絡(luò)層次分析—模糊綜合評價(jià)模型簡述 156
6.2.2 網(wǎng)絡(luò)層次分析—模糊綜合評價(jià)模型構(gòu)建步驟 157
6.3 樣本數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)分析 161
6.3.1 樣本選擇與調(diào)查采樣表設(shè)計(jì) 161
6.3.2 數(shù)據(jù)來源 162
6.3.3 樣本的統(tǒng)計(jì)描述性分析 162
6.4 模型計(jì)算與結(jié)果分析 165
6.5 我國食品安全監(jiān)管信息透明度評價(jià) 172
6.5.1 我國食品安全監(jiān)管信息透明度整體得分和評價(jià) 172
6.5.2 原國家食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 172
6.5.3 原重慶市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 174
6.5.4 原北京市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 176
6.5.5 原上海市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 177
6.5.6 原天津市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 179
6.5.7 原廣東省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 181
6.5.8 原安徽省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 184
6.5.9 原江蘇省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 186
6.5.10 原陜西省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 189
6.5.11 原內(nèi)蒙古自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 191
6.5.12 原遼寧省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 194
6.5.13 原湖北省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 197
6.5.14 原云南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 200
6.5.15 原福建省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 203
6.5.16 原青海省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 205
6.5.17 原寧夏回族自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 208
6.5.18 原四川省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 211
6.5.19 原貴州省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 214
6.5.20 原江西省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 217
6.5.21 原甘肅省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 220
6.5.22 原吉林省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 222
6.5.23 原山東省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 226
6.5.24 原河南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 228
6.5.25 原海南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 231
6.5.26 原湖南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 234
6.5.27 原山西省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 237
6.5.28 原廣西壯族自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 240
6.5.29 原浙江省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 243
6.5.30 原黑龍江省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 245
6.5.31 原河北省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 247
6.5.32 原新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 249
6.5.33 原西藏自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管信息透明度得分和評價(jià) 252
6.6 本章小結(jié) 255
第7章食品安全監(jiān)管的績效評價(jià)指數(shù)研究 258
7.1 食品安全監(jiān)管績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 258
7.1.1 指標(biāo)體系來源 258
7.1.2 指標(biāo)體系說明 260
7.2 食品安全監(jiān)管績效指標(biāo)權(quán)重確定 263
7.2.1 網(wǎng)絡(luò)層次分析法 263
7.2.2 網(wǎng)絡(luò)層次分析法原理及實(shí)施步驟 263
7.2.3 基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法的食品安全監(jiān)管績效權(quán)重確定 265
7.3 網(wǎng)絡(luò)層次分析—模糊綜合評價(jià)模型構(gòu)建 268
7.3.1 網(wǎng)絡(luò)層次分析—模糊綜合評價(jià)模型簡述 268
7.3.2 網(wǎng)絡(luò)層次分析—模糊綜合評價(jià)模型構(gòu)建步驟 268
7.4 樣本數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)性分析 269
7.4.1 樣本選擇與調(diào)查采樣表設(shè)計(jì) 269
7.4.2 數(shù)據(jù)來源 270
7.4.3 樣本的統(tǒng)計(jì)描述性分析 270
7.5 模型計(jì)算與結(jié)果分析 272
7.6 我國食品安全監(jiān)管績效評價(jià) 276
7.6.1 我國食品安全監(jiān)管績效整體得分和評價(jià) 276
7.6.2 原國家食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 277
7.6.3 原北京市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 278
7.6.4 原重慶市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 279
7.6.5 原天津市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 280
7.6.6 原上海市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 281
7.6.7 原廣東省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 282
7.6.8 原陜西省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 284
7.6.9 原云南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 285
7.6.10 原江蘇省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 287
7.6.11 原安徽省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 289
7.6.12 原內(nèi)蒙古自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 290
7.6.13 原青海省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 292
7.6.14 原甘肅省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 294
7.6.15 原山東省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 295
7.6.16 原寧夏回族自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 297
7.6.17 原遼寧省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 299
7.6.18 原湖南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 301
7.6.19 原湖北省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 302
7.6.20 原福建省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 304
7.6.21 原廣西壯族自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 306
7.6.22 原吉林省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 307
7.6.23 原河南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 309
7.6.24 原河北省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 311
7.6.25 原新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 312
7.6.26 原浙江省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 314
7.6.27 原黑龍江省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 316
7.6.28 原西藏自治區(qū)食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 317
7.6.29 原四川省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 319
7.6.30 原貴州省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 321
7.6.31 原山西省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 323
7.6.32 原海南省食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管績效得分和評價(jià) 32

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中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐節(jié)選

第1章緒論　　1.1 研究背景與意義　　食品安全是影響國民生命健康、產(chǎn)業(yè)安全和社會穩(wěn)定的重要因素，是中國全面建成小康社會的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。2015年5月29日，中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。”2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》提出，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的食品安全監(jiān)管體制；深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。　　近年來，在各級政府部門和社會各界的通力合作、攻堅(jiān)克難、群策群力、協(xié)同創(chuàng)新之下，中國食品安全管理形勢日趨向好，呈現(xiàn)出以下三大可喜局面。　　**，食品安全監(jiān)管的“四梁八柱”搭建成功，覆蓋全國鄉(xiāng)村社區(qū)的六級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系已編織到位。　　遍及全國的食品安全管理的法律規(guī)制體系已然成型，食品安全管理的隊(duì)伍建設(shè)日趨合理，食品安全管理的部門協(xié)同運(yùn)作良好，食品安全管理的信息共享也初步實(shí)現(xiàn)。已成功建設(shè)“原國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱原國家食藥監(jiān)局）和國家食品安全委員會—原省級食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱原省級食藥監(jiān)局）和省級食品安全委員會—原市級食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱原市級食藥監(jiān)局）—原區(qū)縣市場監(jiān)管局—街道鄉(xiāng)村社區(qū)—田間地頭、超市菜場、餐廳食堂等食品安全終端”的六級食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理基本覆蓋到全社會的各個(gè)角落，保障著人民群眾“舌尖上的安全”，見圖1-1。　　第二，食品安全監(jiān)管的“社會共治”蔚然成風(fēng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)助力監(jiān)管效率大幅提升。　　食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全社會形成濃郁的“社會共治”氛圍，方能有效提升監(jiān)管效率。因此，各級政府強(qiáng)化了對食品產(chǎn)業(yè)鏈“源頭到終端”各個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)者主體責(zé)任的監(jiān)管力度；將食品安全監(jiān)管納入各級地方政府的政績考核中，其所占權(quán)重和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)不斷提高。這不僅促進(jìn)了政府相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管更加有效，而且吸引了大量社會公眾和廣大媒體加入食品安全監(jiān)管的大軍中。除了電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體及自媒體等對食品安全的報(bào)道宣傳外，深入鄉(xiāng)村社區(qū)基層**線的食品安全協(xié)管員和信息員也成為監(jiān)管的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。同時(shí)，還創(chuàng)新了食品安全的監(jiān)管手段，從較為傳統(tǒng)的12315、12331、12345電話投訴等延伸到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新監(jiān)管方式；對餐飲單位開展遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的“明廚亮灶”工程讓公共就餐全透明；對各種自媒體的網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)澄清辟謠，讓社會更加安寧和諧各種先進(jìn)技術(shù)的綜合運(yùn)用助力監(jiān)管效率大幅提升。　　圖1-1 食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖　　毋庸置疑，食品安全監(jiān)管基本上達(dá)到李克強(qiáng)總理對于政府“放管服”的要求：“‘放管服’改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體，既要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的‘減法’，打造權(quán)力瘦身的‘緊身衣’，又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的‘加法’和優(yōu)化服務(wù)的‘乘法’，啃政府職能轉(zhuǎn)變的‘硬骨頭’，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。” 　　第三，食品安全監(jiān)管行穩(wěn)致遠(yuǎn)、成果斐然，各級監(jiān)管部門遵循“四個(gè)*嚴(yán)”，強(qiáng)化“四有兩責(zé)”，食品安全形勢總體穩(wěn)定，保障了百姓“舌尖上的安全”。　　近年來，在各級食藥監(jiān)部門和社會各界的共同努力下，中國食品安全監(jiān)管堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的發(fā)展路徑，遵循習(xí)近平總書記“四個(gè)*嚴(yán)”的指示，強(qiáng)化“四有兩責(zé)”（基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段；日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督抽檢職責(zé)），監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、謀長遠(yuǎn)、促改革，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的全過程監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好檢查、檢驗(yàn)、辦案和信息公開四個(gè)監(jiān)管手段，食品安全事故（事件）發(fā)生率大幅降低，食品安全的信息披露、辟謠澄清及科普宣傳快速有效，人民群眾對食品安全的信任度大幅上升，中國食品安全形勢總體穩(wěn)定，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。　　但是，我們也要清醒看到，食品安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，影響食品安全的深層次問題還沒有根本解決。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和保障民生的工程來抓，尤其是在推進(jìn)政府簡政放權(quán)、加快行政管理“放管服”的大背景下，將行政管理的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)宏觀調(diào)控、嚴(yán)格市場監(jiān)管，更加注重社會管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政府管理，食品安全管理更應(yīng)如此。　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們的食物消費(fèi)日益多樣化、精深加工化、便利化、周年化，食品供應(yīng)體系日趨復(fù)雜多樣，食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。食品安全“治標(biāo)”的工作有待鞏固，“治本”的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。在食品安全問題上要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終把“四個(gè)*嚴(yán)”的要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，在“*后一公里”壓緊壓實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，聚焦群眾關(guān)切食品安全放心工程建設(shè)，結(jié)合智慧監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、科技創(chuàng)新等方面支撐保障，不斷完善各有關(guān)方面共同參與食品安全治理的有效機(jī)制，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全所需。　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與傳染機(jī)制是什么？需要從全鏈條角度對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與傳染機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步梳理，深入探明食品安全中存在的問題從而全面加強(qiáng)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平，推動食品安全高質(zhì)量發(fā)展。　　如何加快提升食品安全監(jiān)管的信息透明度？實(shí)現(xiàn)信息的飛速爆炸時(shí)代食品安全監(jiān)管部門之間的信息互通互聯(lián)，滿足公眾和社會對信息公眾化的需求，提高食品安全社會信任度，共同營造“食品安全社會共建共治共享”的良好氛圍。需要我們從全覆蓋角度探索如何加快提升食品安全監(jiān)管的信息透明度。　　如何提升我國食品安全監(jiān)管績效？食品安全離不開監(jiān)管，我國食品安全監(jiān)管制度體系已經(jīng)初步形成，然而監(jiān)管部門分工與協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管手段運(yùn)作機(jī)制尚處于探索階段，食品安全監(jiān)管部門（特別是縣及縣以下機(jī)構(gòu)）受人力物力、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)費(fèi)等限制，監(jiān)管力度明顯不夠。部門之間存在機(jī)會主義、重復(fù)檢測、相互指望、交叉模糊地帶無人負(fù)責(zé)，未有效地生產(chǎn)出社會需要的信號來，未從全方位角度思考如何提升我國食品安全監(jiān)管績效，這些問題是影響我國食品安全監(jiān)管績效提高的癥結(jié)所在。　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及傳染機(jī)制、食品安全監(jiān)管信息透明度、食品安全監(jiān)管績效這三大問題關(guān)系到食品安全社會信任、食品安全監(jiān)管效能和和諧社會的建設(shè)。為此，本書從食品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生機(jī)制出發(fā)，指出目前我國食品安全監(jiān)管工作在事前預(yù)防、事中處置、事后處理過程中存在的問題并提出各環(huán)節(jié)的治理方法；借助產(chǎn)量與質(zhì)量決策模型研究市場供需情況對食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，并引入消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力系數(shù)和政府罰款額度，分析食品企業(yè)決策中消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和政府的監(jiān)管與懲罰等因素對食品企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用的激勵(lì)效果；運(yùn)用委托代理模型，剖析政府監(jiān)管部門與食品企業(yè)之間的委托代理關(guān)系，分析“四個(gè)*嚴(yán)”中“*嚴(yán)格的監(jiān)管”與“*嚴(yán)厲的處罰”兩條指示的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理和作用效果；利用模型分析和仿真模擬研究食品安全監(jiān)管主體行為及其風(fēng)險(xiǎn)演化過程，在分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成、擴(kuò)散機(jī)制基礎(chǔ)上構(gòu)建食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳染擴(kuò)散模型，進(jìn)一步建立食品安全監(jiān)管信息透明度下的食品安全恐慌行為的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散模型并刻畫網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涮卣鳌?　　在此基礎(chǔ)上，本書還運(yùn)用德爾菲專家調(diào)查法、網(wǎng)絡(luò)層次分析法、模糊綜合評價(jià)法等相關(guān)技術(shù)手段，構(gòu)建食品安全監(jiān)管的信息透明評價(jià)模型與食品安全監(jiān)管的績效評價(jià)模型，從而為我國食品安全透明有效監(jiān)管提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)食品安全問題社會共治局面的形成。　　1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀　　食品安全關(guān)系國計(jì)民生，已經(jīng)連續(xù)四年登上中國“*受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”榜首，這不僅反映出目前中國食品安全問題的嚴(yán)峻性，也凸顯了中國食品安全信息透明度不足。2016年4月27日，國務(wù)院印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知，其中特別強(qiáng)調(diào)健全信息公開機(jī)制、推進(jìn)重大信息化項(xiàng)目建設(shè)和推動食品安全社會共治。食品安全事件的發(fā)生，不僅嚴(yán)重制約了我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響到國家的國際形象，還引發(fā)了人們對我國食品安全監(jiān)管成效的懷疑（Fulponi，2006），考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力及公信力。　　信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈是食品安全問題的重要成因，廠商會利用這種不對稱而做出機(jī)會主義行為（Darby and Karni，1973）。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有些食品安全**責(zé)任人控制食品安全的積極性不高，甚至為了追求經(jīng)濟(jì)利益而人為增加食品風(fēng)險(xiǎn)（孫寶國等，2013a）。此外，中國食品安全法律體系缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，造成監(jiān)管空白及交叉執(zhí)法的現(xiàn)象（張潔梅，2013）。因此，僅靠單純的市場機(jī)制并不能有效地規(guī)避食品安全問題。　　政府在食品安全監(jiān)管工作中一直扮演著主導(dǎo)角色，然而政府監(jiān)管信息若不透明，將對其聲譽(yù)產(chǎn)生不利影響（龔強(qiáng)等，2013）。這些不利影響主要表現(xiàn)在以下方面：一是政府監(jiān)管部門由于自身?xiàng)l件限制，與食品企業(yè)之間信息不透明，自身難以全面獲取食品企業(yè)信息和難以開展深入的監(jiān)管（Henson

中國食品安全監(jiān)管指數(shù)研究:理論、模型及實(shí)踐作者簡介

王冀寧，男，1965年11月出生。江蘇省政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)，南京大學(xué)兼職教授：主要研究方向?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目投融資與績效評估、食品安全管理等：先后主持了國家社科基金重大項(xiàng)目1項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目2項(xiàng)、國家社科基金一般項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目各1項(xiàng)、中國博士后科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)等重量課題和省部級課題60余項(xiàng)：先后榮獲江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)很好成果一等獎(jiǎng)（1次）、江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)很好成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（2次）、江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)很好成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)（2次）、江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程很好成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（3次）等10余項(xiàng)省部級科研獎(jiǎng)勵(lì)；在Springer Plus、Complexity、Journal of Food Safety、Journal of Food Quaffly、Computational Economics。《管理世界》《經(jīng)濟(jì)研究》等國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文200余篇（其中SSCI/SCI源刊10篇、CSSCI源刊40余篇）。出版學(xué)術(shù)著作5部；研究成果曾被時(shí)任中央政治局委員、國務(wù)院副、現(xiàn)任國家副主席王岐山。全國政協(xié)、全國科協(xié)、民革中央、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、江蘇省人民政府、江蘇省政協(xié)、江蘇省科協(xié)、南京市委、市政府、江蘇省食藥監(jiān)局、上海市食藥監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)及部門批示采納30余次。

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