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“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 版權信息
- ISBN：9787521619256
- 條形碼：9787521619256 ; 978-7-5216-1925-6
- 裝幀：80g膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 本書特色
9篇實務技能，闡釋法律知識，提供服務技巧。 634個精準問答，圍繞農業、農村、農民*新法律法規和文件政策，解答實務問題。 20個典型案例，以案釋法，指明實務操作。
“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 內容簡介
隨著全面依法治國的基本方略的逐步推進，如何保障“三農”工作依法開展，這是一個歷久而全新的課題。“三農”工作的健康、有序及優先發展離不開法律的保駕護航，離不開鄉鎮農村干部對“三農”工作法律意識的提高，離不開“三農”工作依法依規的運行和保障。鑒此，作者結合多年來鄉鎮法律服務實務經驗，編著成書。 在章節的編排上，本書共分為上、中、下編，其中上編以鄉鎮農村工作重點和難點為出發點，介紹鄉鎮法律實務技巧，包括鄉村振興方案、鄉村治理方案、農村不動產確權登記方案、鄉鎮行政執法、鄉鎮行政應訴、集體土地征收、鄉鎮法律糾紛救濟等；中編介紹農業、農村、農民近期新法律法規和文件政策，包括2017-2020年中央一號文件、鄉鎮依法行政事項、村委會自治事項、鄉規民約、司法調解活動、工程招標、掃黑除惡、生態保護、農民權益保障等；下編關注農民合法權益保障，介紹二十篇精選案例，力求做到有法律知識、有實務案例，有政策措施、有服務技巧。
“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 目錄
簡目
上篇法律實務技能
**章鄉鎮行政應訴實務技巧
第二章鄉鎮行政執法
第三章政府信息公開
第四章鄉村振興建設實施方案
第五章鄉村治理制度建設
第六章農村集體土地征收
第七章農村不動產確權登記實施
第八章鄉鎮法律糾紛救濟
第九章如何做好鄉鎮政府法律顧問
中篇法律實務問答
第十章農業
第十一章農村
第十二章農民
下篇案例
一、行政案例
二、刑事案例
三、民事案例
上篇法律實務技能
**章鄉鎮行政應訴實務技巧
一、庭前準備階段
二、庭審階段
三、卷宗歸檔階段
第二章鄉鎮行政執法
一、鄉鎮政府無行政執法權之破局
二、鄉鎮行政執法工作流程
三、注意事項
第三章政府信息公開
一、信息公開原則
二、信息公開和不予公開內容
三、信息公開方式
四、鄉鎮人民政府主動公開信息范圍
五、依申請公開政府信息事項的處理流程
六、信息公開工作制度
七、法律風險提示
第四章鄉村振興建設實施方案
一、總體目標
二、組織機構
三、××鄉鄉村振興總體規劃
四、重點任務
五、工作要求
第五章鄉村治理制度建設
一、關于鄉村治理政治建設
二、關于鄉村治理經濟建設
三、關于鄉村治理文化建設
四、關于鄉村治理社會建設
五、關于鄉村治理生態建設
第六章農村集體土地征收
一、集體土地征收流程
二、法律風險
第七章農村不動產確權登記實施
一、農村不動產確權登記范圍
二、基本原則
三、關于確權登記中“戶”的認定
四、關于超面積使用宅基地
五、關于“一戶多宅”
六、關于農村婦女和進城落戶農民宅基地
七、關于非本集體經濟組織成員宅基地
八、關于華僑、歸僑宅基地
九、關于宅基地規劃合法性問題
十、關于集體建設用地使用權及地上建筑物、構筑物的規劃合法性問題
十一、其他
十二、附則
第八章鄉鎮法律糾紛救濟
一、調解
二、行政處理
三、農村土地承包經營糾紛調解仲裁
四、訴訟
第九章如何做好鄉鎮政府法律顧問
一、充分利用新聞媒體、網站等公開渠道，挖掘鄉鎮政府法律需求
二、熟悉鄉鎮政府工作流程，規范鄉鎮政府行政行為
三、全程參與鄉鎮政府招商引資，防范法律風險
四、其他日常法律顧問工作
中篇法律實務問答
第十章農業
一、加快培育農業農村發展新動能政策文件
（一）《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(2017年中央一號文件)
1優化產品產業結構，著力推進農業提質增效的主要措施有哪些？
2推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力的主要措施有哪些？
3壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈的主要措施有哪些？
4強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展的主要措施有哪些？
5補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎的主要措施有哪些？
6加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力的主要措施有哪些？
7中共中央、國務院關于提出推進農業供給側結構性改革存在的問題及解決措施？
（二）《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》 (2018年中央一號文件)
8實施鄉村振興戰略的總要求是什么？
9實施鄉村振興戰略應該堅持哪些基本原則？
10“產業興旺”的重點措施有哪些？
11“生態宜居”的關鍵措施有哪些？
12保障“鄉風文明”有哪些措施？
13“治理有效”的基礎性要件有哪些？
14“生活富裕”的根本性要求需要采取哪些措施？
15實施鄉村振興戰略，如何把制度建設貫穿其中？
16實施鄉村振興戰略，如何破解人才瓶頸制約？
17如何開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障？
18在實施鄉村振興戰略的過程中，如何把黨管農村工作的要求落到實處？
19“提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能”的具體要求和措施有哪些？
20“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局”的具體要求有哪些？
21“繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象”的具體要求有哪些？
22“加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系”的具體要求有哪些？
23“提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌”的具體要求有哪些？
24“推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給”的具體要求有哪些？
25“匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐”的具體要求有哪些？
26“開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障”的具體要求有哪些？
27“堅持和完善黨對‘三農’工作的領導”的具體要求有哪些？
28人民法院服務和保障實施鄉村振興戰略應堅持哪些基本原則？
29人民法院為實施鄉村振興戰略提出的“助推農村改革發展，夯實農業農村現代化發展的基礎”包括哪些具體內容和措施？
30人民法院為實施鄉村振興戰略提出的“強化環境資源保護，助推鄉村生態文明建設”包括哪些具體內容和措施？
31人民法院為實施鄉村振興戰略提出的“弘揚社會主義核心價值觀，促進文明和諧平安鄉村建設”包括哪些具體內容和措施？
32人民法院為實施鄉村振興戰略提出的“樹立自治法治德治相結合理念，推動鄉村治理體系和治理能力現代化”包括哪些具體內容和措施？
33人民法院為實施鄉村振興戰略提出的“加強權益保護，滿足農民日益增長的美好生活需要”包括哪些具體內容和措施？
（三）《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好 “三農” 工作的若干意見》(2019年中央一號文件)
34“保障重要農產品有效供給”有哪些具體措施？
35“加快補齊農村人居環境和公共服務短板”有哪些具體措施？
36“拓寬農民增收渠道”有哪些具體措施？
37“激發鄉村發展活力”有哪些具體措施？
38“保持農村社會和諧穩定”可以采取哪些具體措施？
39“全面加強農村基層組織建設”有哪些具體措施？
40“黨對‘三農’工作的領導”提出哪些新的具體措施？
41發展農業創新模式的時代背景及重大意義？
42培育發展新型農業經營主體和服務主體有哪些*新政策措施？同時有哪些機遇？
43現階段農業創新模式有哪些短板？
44現階段發展農業創新模式的目標是什么？
45培育農業新型社會化服務組織有哪些措施？
46如何加快推進農業生產托管服務？
47開展農業創新模式培訓有哪些舉措？
48培養新時代的農業創新人才可以采取哪些措施？
49加強農村經營管理干部隊伍建設可以采取哪些措施？
50如何確保農業新模式發展成效？
51加大對農業新模式的宣傳可以從哪些方面入手？
（四）《中共中央、國務院關于抓好 “三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央一號文件)
52對全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板提出了哪些具體要求？
53保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收提出哪些具體要求？
54加強農村基層治理提出哪些具體要求？
55強化農村補短板保障措施提出哪些具體要求？
56如何理解“做好‘三農’工作，關鍵在黨”？
（五）《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(2021年中央一號文件)
57. 2021年中央一號文件主要內容有哪些？
58如何守住18億畝耕地紅線？
59如何加快推進村莊規劃工作？
60如何深入推進農村改革工作？
61如何健全鄉村振興考核落實機制？
62近年出臺的關于推動農業發展的相關政策有哪些？
63各地可以出臺哪些政策支持新型農業經營主體和服務主體發展？
64推動農業發展有哪些相關融資政策？
二、宅基地
65什么是農村村民申請宅基地？
66如何保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權？
67福建省如何規定宅基地面積標準？
68宅基地申請對象資格條件和認定規則應考慮哪些因素？
69哪些情形不得批準宅基地？
70村民申請宅基地應履行哪些民主程序？
71村民宅基地審批應經過哪些流程？
72鄉鎮人民政府如何監管宅基地用地建房活動？
73什么是農村集體土地確權登記發證？
74農村集體土地確權登記依據的文件資料有哪些？
75如何開展農村地籍調查工作？
76如何確定農村集體土地所有權主體？
77如何確定農村集體土地所有權主體代表？
78如何確認宅基地使用權主體？
79對超面積的宅基地如何確權登記發證？
80集體建設用地如何確權登記發證？
81如何處理農村違法宅基地和集體建設用地問題？
82子女為城鎮戶籍，是否可以繼承父母的農村宅基地？
83父母的農村房屋能否繼承？
84如何辦理農村房屋繼承？
85農村房屋拆遷，城鎮戶口的子女能否獲得拆遷補償款？
86存在哪些情形的宅基地及其上房屋，將無法辦理確權登記？
87在宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作中為什么要堅持“不變不換”原則？
88在宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作中如何落實“房地一體”登記要求？
89辦理宅基地和集體建設用地登記需要繳納哪些費用？
90如何充分發揮集體經濟組織、村民委員會或者村民小組等集體土地所有權代表行使主體在宅基地和集體建設用地確權登記中的作用？
91如何把握地方出臺相關政策與國家層面政策的關系？
92如何解決沒有權屬來源材料的宅基地、沒有符合規劃或建設相關材料的登記問題？
93如何解決合法宅基地上房屋沒有符合規劃或建設相關材料的登記問題？
94如何解決“一戶多宅”確權登記問題？
95宅基地確權登記中的“戶”如何認定？
96如何解決宅基地超面積確權登記問題？
97如何解決非農民集體成員確權登記問題？
98如何依法保護農村婦女和進城落戶農民的宅基地權益？
99農民集體經濟組織成員之間互換、轉讓、贈與宅基地上房屋的，如何確權登記？
100換發房地一體不動產權證書時，房屋測量面積與原房屋所有權證面積不一致，如何依法予以解決？
101換發房地一體不動產權證書時，宅基地測量面積與原登記面積不一致的，如何處理？
102地籍調查與不動產權籍調查是什么關系？
103是否需要對所有宅基地和集體建設用地開展地籍調查？
104對原已完成宅基地或集體建設用地地籍調查但尚未登記的，應如何開展地籍調查？
105宅基地和集體建設用地權屬調查可采取哪些靈活的方式？
106是否必須開展實地指界？可采取哪些便利方式？
107是否一定要繪制宗地草圖？
108農村簡易房、臨時性建（構）筑物能不能登記？
109宅基地批準使用后一直未辦理登記，若原批準使用人死亡的，能不能申請登記？
110同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權利人，申請辦理房地一體不動產登記的，如何處理？
111根據國家法規政策，哪些宅基地、集體建設用地不予登記？
112納入文物保護范圍的古村落或農村建(構)筑物，如何確權登記？
113利害關系人對宅基地和集體建設用地確權登記結果有異議的，如何處理？
114沒有權屬來源材料的集體建設用地如何確權登記？
115原鄉鎮企業或村辦企業破產、關停、改制等，其原使用的集體建設用地如何確權登記？
三、農村集體經營性建設用地
116農村集體經營性建設用地是否可以出讓、出租？
117農村集體經營性建設用地是否允許抵押貸款？
118什么是農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款？
119哪些情形下集體經營性建設用地使用權不得抵押？
120農村集體經營性建設用地使用權辦理抵押貸款應同時滿足哪些條件？
121農村集體經營性建設用地使用權辦理抵押貸款“具備入市條件”是指什么？
122作為抵押權人，銀行業金融機構如何保障自己的合法權益？
123銀行業金融機構可以通過哪些合法途徑處置抵押權？
124試點地區可以出臺哪些政策鼓勵農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款？
125辦理抵押登記需要提供哪些資料？
126什么是城鄉建設用地增減掛鉤？
127城鄉建設用地增減掛鉤，整治農村土地有什么總體要求？
128如何規范增減掛鉤試點工作？
129如何規范推進農村土地整治示范建設？
130如何整合和使用管理農村土地整治示范建設資金？
131如何解決開展增減掛鉤試點和農村土地整治過程中的土地權屬問題？
四、家庭農場
132什么是家庭農場？
133家庭農場經營者申報省級示范場應提交哪些材料？
134省級示范場的審批流程有哪些？
135《福建省家庭農場培育計劃》有哪些福建特色？
136《福建省家庭農場培育計劃》的發展目標是什么？
137《福建省家庭農場培育計劃》的重點任務有哪些？
138《福建省家庭農場培育計劃》提出了哪些政策措施？
139國營農場向家庭農場轉讓資產的范圍有哪些？
140國營農場向家庭農場轉讓資產必須經過哪些審批程序？
141國營農場向家庭農場轉讓資產作價原則是什么？
142國營農場向家庭農場轉讓資產價格確定需要經過哪些程序？
143轉讓價款的收取方式有哪些？
144如何加大對家庭農場等新型農業經營主體信貸支持力度？
145如何合理確定家庭農場貸款利率？
146如何確定家庭農場貸款期限？
147如何合理確定家庭農場經營貸款額度？
148新型農業經營主體抵質押擔保物范圍有哪些？
149涉農金融機構在支持新型農業經營主體發展中的作用有哪些？
五、農業發展政策
150近年出臺的關于推動農業發展的相關政策有哪些？
151新型農業經營主體和服務主體培育發展相關政策有哪些？相關政策下又有哪些機遇？
152如何建立健全農業發展相關政策支持？
153制定推動農業發展的融資政策應側重哪些方面？
154如何發展壯大集體經濟？如何促進農村集體經濟的流動性？
155現階段農業創新模式有哪些短板？
156如何加快農業創新模式的發展？
157發展農業創新模式應遵循哪些原則？
158如何培育農業新型社會化服務組織？
159如何加快推進農業生產托管服務？
160如何開展農業創新模式培訓？
161如何滿足農業人才需要？如何增強對農業創新人才的培養？
162如何加強對農村經營管理干部隊伍的建設？
......
展開全部
“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 節選
《“三農”法律顧問實務：技能、問答與案例》： 2.征詢第三方意見 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，鄉鎮人民政府應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的，由鄉鎮人民政府依照有關規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，鄉鎮人民政府不予公開。鄉鎮人民政府認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。 3.信息公開申請答復期限 （1）鄉鎮人民政府收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。 （2）鄉鎮人民政府不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限*長不得超過20個工作日。鄉鎮人民政府征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。4.答復對申請人提出的政府信息公開申請，鄉鎮人民政府根據下列情況分別作出答復： （1）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。 （2）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。 （3）依據規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。 （4）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。 （5）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。 （6）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。 （7）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。 5.特殊情形處理 （1）明確“一事一申請”。在實際工作中，有時會遇到一個申請要求公開分屬多個行政機關制作或保存的政府信息，有的申請公開的信息類別和項目繁多，受理機關既不能如需提供，又難以一一指明哪條信息不存在，哪條信息屬于哪個行政機關公開，影響了辦理時效。為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項目較多的申請，受理機關可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整，即一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目。 同時，對將申請公開的政府信息拆分過細的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請，行政機關需要對現有的信息進行拆分處理才能答復，受理機關可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。 （2）申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，鄉鎮人民政府應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。 （3）鄉鎮人民政府向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照規定能夠作區分處理的外，需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的，鄉鎮人民政府可以不予提供。 （4）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，鄉鎮人民政府應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。 （5）申請人提出的申請內容為要求鄉鎮人民政府提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，可以告知獲取的途徑。 （6）依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。如鄉鎮人民政府提供的政府信息不符合申請人要求的內容或者法律、法規規定的適當形式的，一旦提起行政訴訟，法院將判決鄉鎮人民政府按照申請人要求的內容或者法律、法規規定的適當形式提供。 （7）公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的，應當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關職能范圍的，行政機關可以轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。 （8）對于同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請的，行政機關可以不重復答復。 （9）對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，予以公開。 （10）申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關可以收取信息處理費。 六、信息公開工作制度 （一）建立健全政府信息公開審查機制和動態調整機制 1.對制作、獲取或保存的政府信息，鄉（鎮）人民政府應當建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任，依照《保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密行政管理部門確定。 2.鄉（鎮）人民政府應當建立健全政府信息管理動態調整機制，對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。 （二）及時準確公開政府信息 鄉（鎮）人民政府應當及時、準確地公開政府信息。鄉鎮人民政府發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當發布準確的政府信息予以澄清。 ……
“三農”法律顧問實務:技能、問答與案例 作者簡介
鄭新芝，福建建達律師事務所主任，福建省人大制度研究會第三屆會員，福建省人大常委會立法咨詢專家，兼任中華全國律師協會常務理事、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、海峽兩岸仲裁中心仲裁員。先后出版了《政府法律顧問實務：技能、問答與案例》《商標法實務》《專利法實務》《著作權法實務》《三資企業法律風險防范》《學校法律服務指南》《務工人員勞動權益保障和法律援助指南》等著作。
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