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中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

包郵 中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

出版社：科學(xué)出版社出版時(shí)間：2021-05-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 352
中 圖 價(jià):¥111.8(7.5折) 定價(jià)  ¥149.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 版權(quán)信息

中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 內(nèi)容簡(jiǎn)介

農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育具有重要的人力資本、社會(huì)公正和鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)價(jià)值。本書(shū)在分析我國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，從幼兒園教育質(zhì)量、生均成本、保教人員勝任力、小微型幼兒園發(fā)展、學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)等方面，對(duì)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的成就和困境進(jìn)行了探索。同時(shí)，本書(shū)在借鑒國(guó)外學(xué)前教育質(zhì)量提升與財(cái)政投入相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)中部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的若干建議：堅(jiān)持分層質(zhì)量觀，發(fā)展高質(zhì)量是農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的生命線；加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前普及農(nóng)村學(xué)前教育的前提；職前職后聯(lián)動(dòng)，提高保教隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是普及農(nóng)村學(xué)前教育的保障；區(qū)域合作共生，彰顯鄉(xiāng)村文化，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的有效機(jī)制。 本書(shū)可供學(xué)前教育研究人員、學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)研究生和本專(zhuān)科生及廣大學(xué)前教育行政管理人員和幼兒園骨干教師閱讀和參考。

中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 目錄

目錄
前言
**章 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的科學(xué)定位 / 1
**節(jié) 普惠與質(zhì)量：農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的核心元素 / 1
第二節(jié) 小微型幼兒園：農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的重要力量 / 26
第二章 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略價(jià)值 / 33
**節(jié) 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的人力資本價(jià)值 / 33
第二節(jié) 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的社會(huì)公平價(jià)值 / 42
第三節(jié) 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)價(jià)值 / 55
第三章 幼兒園教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析 / 63
**節(jié) 幼兒園教育質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的研究設(shè)計(jì) / 63
第二節(jié) 幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 / 70
第三節(jié) 幼兒語(yǔ)言入學(xué)準(zhǔn)備現(xiàn)狀 / 95
第四節(jié) 幼兒數(shù)學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備現(xiàn)狀 / 111
第四章 幼兒園生均成本現(xiàn)狀調(diào)查分析 / 119
**節(jié) 幼兒園生均成本現(xiàn)狀調(diào)查 / 119
第二節(jié) 幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量與生均成本關(guān)系探討 / 130
第五章 幼兒園保育員勝任力調(diào)查分析 / 139
**節(jié) 研究背景與研究設(shè)計(jì) / 139
第二節(jié) 幼兒園保育員勝任力水平現(xiàn)狀 / 154
第三節(jié) 幼兒園保育員勝任力存在的問(wèn)題及影響因素分析 / 188
第四節(jié) 提高幼兒園保育員勝任力水平的建議 / 193
第六章 N縣農(nóng)村小微型幼兒園辦園現(xiàn)狀的個(gè)案研究 / 201
**節(jié) N縣農(nóng)村小微型幼兒園辦園現(xiàn)狀調(diào)查 / 201
第二節(jié) 大源鎮(zhèn)小微型幼兒園發(fā)展情況調(diào)查 / 215
第三節(jié) N縣農(nóng)村小微型幼兒園辦學(xué)成效與問(wèn)題歸因 / 223
第七章 中部農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的個(gè)案研究 / 245
**節(jié) M市農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的調(diào)研 / 246
第二節(jié) P市構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的調(diào)查研究 / 278
第八章 國(guó)外幼兒教育質(zhì)量提升與財(cái)政投入的經(jīng)驗(yàn) / 289
**節(jié) 國(guó)外幼兒教育質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn) / 289
第二節(jié) 國(guó)外幼兒教育財(cái)政投入的經(jīng)驗(yàn) / 302
第三節(jié) 美國(guó)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)及啟示 / 316
第九章 我國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的建議 / 325
**節(jié) 提高幼兒園教育質(zhì)量的建議 / 325
第二節(jié) 建構(gòu)合理的成本分擔(dān)機(jī)制，大力發(fā)展普惠性幼兒園 / 342
第三節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村小微型幼兒園 / 348
展開(kāi)全部

中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 節(jié)選

**章 農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的科學(xué)定位 農(nóng)村地區(qū)有其自身的地域?qū)傩浴⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及文化習(xí)俗特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特性，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行科學(xué)、適宜的定位，是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的前提和基礎(chǔ)。 **節(jié) 普惠與質(zhì)量：農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的核心元素 一、普惠性幼兒園：農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的價(jià)值訴求 （一）發(fā)展普惠性幼兒園是歷史與現(xiàn)實(shí)的訴求 普惠性幼兒園的提出與發(fā)展是解決“入園難、入園貴”問(wèn)題，辦人民滿意的幼兒教育的重要舉措，發(fā)展普惠性幼兒園是歷史與現(xiàn)實(shí)的訴求。20世紀(jì)90年代中期，“入園難、入園貴”的問(wèn)題并不突出，這與當(dāng)時(shí)幼兒園的整體結(jié)構(gòu)和服務(wù)性質(zhì)相對(duì)合理有關(guān)。當(dāng)時(shí)的教育統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，幼兒教育機(jī)構(gòu)由四個(gè)部分組成：一是教育部門(mén)辦園，即財(cái)政預(yù)算支持的幼兒園。二是其他部門(mén)辦園，主要包括機(jī)關(guān)部隊(duì)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)所辦的幼兒園。其中，機(jī)關(guān)部隊(duì)、事業(yè)單位等部門(mén)開(kāi)辦的幼兒園所需經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)事業(yè)費(fèi)預(yù)算等方式間接進(jìn)入財(cái)政預(yù)算。國(guó)有企業(yè)辦園則往往計(jì)入勞動(dòng)成本、職工福利等，通過(guò)稅前預(yù)留的方式間接地獲得公共資金的支持。三是集體辦園，包括城市集體所有制企業(yè)園、街道園和農(nóng)村集體辦的幼兒園。這類(lèi)幼兒園的經(jīng)費(fèi)也有一定的集體經(jīng)濟(jì)支持。四是私立園。② 從幼兒園的類(lèi)型看，20世紀(jì)90年代的幼兒教育基本上具有“公辦”的性質(zhì)，如上述的四類(lèi)幼兒園中，前三類(lèi)占到幼兒園總數(shù)的90%左右，在其經(jīng)費(fèi)中，各級(jí)政府、企事業(yè)單位和相關(guān)集體等承擔(dān)了大部分，家庭負(fù)擔(dān)部分的比例不大，學(xué)前教育的公益性得到較好的體現(xiàn)。另外，當(dāng)時(shí)的群眾對(duì)學(xué)前教育的滿意度也很高，特別是有關(guān)集體和企事業(yè)辦園在解決職工子女的入園問(wèn)題時(shí)，還具有較強(qiáng)的單位福利性。這種幼兒園往往辦在企事業(yè)單位里，具有就近、方便、精巧、低價(jià)的特點(diǎn)，雖然教育質(zhì)量可能不太高，但滿足了人們的需要，受到群眾的歡迎。 但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的推進(jìn)，企事業(yè)單位要求深化改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是與原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，責(zé)、權(quán)、利等發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致企事業(yè)單位和集體辦園迅速被關(guān)、轉(zhuǎn)、改，我國(guó)幼兒園的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變：原先撐起我國(guó)幼兒教育大半壁江山的，以工人、普通公務(wù)員、服務(wù)行業(yè)職工等中低收入家庭子女為教育對(duì)象的企事業(yè)單位和集體辦園急速萎縮，取而代之的是完全靠家長(zhǎng)付費(fèi)且要從中盈利的民辦幼兒園。2006年，全國(guó)部門(mén)辦園和集體辦園占全國(guó)幼兒園總量的21%，2008年則降到了18%。① 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，一方面是廣大家庭與社會(huì)對(duì)學(xué)前教育提出了更高的需求；另一方面是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，民辦幼兒園成為支撐學(xué)前教育事業(yè)的主要力量，學(xué)前教育不管在數(shù)量還是質(zhì)量上都不能滿足社會(huì)的需要，集中體現(xiàn)為“入園難、入園貴”。 為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出了基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)：學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育 明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園 充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。為貫徹落實(shí)該綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中提出“多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù) 鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園 積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展 實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 有效緩解‘入園難’”。同時(shí)，要求“努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展”。這些重要法規(guī)的頒布與實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求，發(fā)揮了重要作用。 教育部公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年，全國(guó)共有幼兒園22.4萬(wàn)所，比上年增加1.4萬(wàn)所。入園幼兒2008.9萬(wàn)人，比上年增加21.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%；在園（班）幼兒4264.8萬(wàn)人，比上年增加214.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.3%。其中，農(nóng)村在園（班）幼兒2275.0萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.9%。2015年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為75.0%，比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”問(wèn)題得到很大緩解。小學(xué)招生中，接受學(xué)前教育的比例為98.0%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。每10萬(wàn)人口中學(xué)前教育人數(shù)為3118人，比上年增加141人。2015年，全國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)任教師數(shù)為205.1萬(wàn)人，比上年增加20.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.2%，學(xué)前教育規(guī)模大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，生師比繼續(xù)下調(diào)，由18.7∶1下降至18.1∶1，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷教師比例為73.8%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村專(zhuān)任教師中大專(zhuān)及以上教師比例為68.3%，比城市低11.9個(gè)百分點(diǎn)，差距仍然較大。學(xué)前教育專(zhuān)任教師中，幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的比例為65.7%，比上年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。③ 《中國(guó)婦女報(bào)》報(bào)道了一個(gè)案例。北京市海淀區(qū)的楊女士的女兒剛剛1歲半，她已經(jīng)在家附近的一所二級(jí)一類(lèi)公立幼兒園登記了，算是排上隊(duì)了。但她也有顧慮：“聽(tīng)說(shuō)這家公立幼兒園硬件設(shè)施一般，裝修老舊，戶外活動(dòng)場(chǎng)地太小，但相對(duì)招收的孩子又多，每個(gè)班3位老師負(fù)責(zé)30多個(gè)孩子，據(jù)說(shuō)到了中班還會(huì)重新編班，每個(gè)班40多個(gè)孩子，老師照顧不周在所難免，總覺(jué)得內(nèi)向的女兒進(jìn)了這樣的幼兒園可能會(huì)受委屈。”提及私立幼兒園，楊女士首先不能接受的是費(fèi)用比公立幼兒園高出不少，其次是私立幼兒園的教師流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，教育水平可能也不如公立幼兒園。權(quán)衡二者，楊女士左右為難。北京市朝陽(yáng)區(qū)教育委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的家庭希望孩子進(jìn)入公立幼兒園，特別是一級(jí)一類(lèi)園，因?yàn)楣⒂變簣@享有大量政府補(bǔ)貼或是財(cái)政撥款，自己還可以以低廉的價(jià)格讓孩子得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。④ 正如著名學(xué)者劉焱教授指出的，目前我國(guó)學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本性的解決，特別是“入公辦幼兒園難”“提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園數(shù)量太少”的問(wèn)題更加突出。學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度較低，民辦幼兒園占比過(guò)高，“公辦民辦并舉”的格局尚未形成，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園成了“一（學(xué)）位難求”的稀缺資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。她認(rèn)為，隨著全面二孩政策的實(shí)施，如果不持續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育的投入、擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，當(dāng)新的“嬰兒潮”到來(lái)時(shí)，勢(shì)必形成更為嚴(yán)峻的“入園難、入園貴”問(wèn)題。她指出：不消除公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上明顯的園際差距，很難真正解決“入園難”（主要是“入公辦幼兒園難”）的問(wèn)題，也不能真正體現(xiàn)教育公平。建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，就應(yīng)當(dāng)讓大部分幼兒能夠就近在家門(mén)口入園，交差不多的費(fèi)用，進(jìn)質(zhì)量差不多的普惠性幼兒園。⑤ 早在2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中就明確提出，“發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性”，“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”，“采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)”。⑥2014年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前普惠性資源依然不足的現(xiàn)狀，明確堅(jiān)持公益普惠的原則，要求“擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面”，“各地2015年底前出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦幼兒園實(shí)施辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定”。⑦總之，發(fā)展普惠性幼兒園既是歷史和現(xiàn)實(shí)的訴求，也是政府意志的體現(xiàn)。 （二）相關(guān)概念界定 1.普惠制 “普惠”來(lái)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的普惠制，是普遍優(yōu)惠制（general system of preferences，GSP）的簡(jiǎn)稱(chēng)。普惠制的設(shè)想是由阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅爾 普雷比查首先提出來(lái)的，而普惠制的實(shí)施則是廣大發(fā)展中國(guó)家和全世界進(jìn)步力量長(zhǎng)期爭(zhēng)取的勝利成果，也是發(fā)達(dá)國(guó)家考慮自身利益做出讓步的結(jié)果。普惠制是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的產(chǎn)物。在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家即使在條約上存在著形式上平等的*惠國(guó)待遇條款，但在運(yùn)用過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的不平等的結(jié)果。為了消除這種表面平等而實(shí)質(zhì)不平等的現(xiàn)象，縮小南北差距，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的共同進(jìn)步和繁榮，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)，普惠制就是廣大發(fā)展中國(guó)家不懈努力的結(jié)果。⑧ 普惠制與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)系密切，可以說(shuō)它是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》不斷完善、不斷創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。普惠制是在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品或半制成品普遍的、非歧視性的、非互惠性的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，是世界貿(mào)易組織針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一項(xiàng)重要的例外條款，現(xiàn)已成為普遍承認(rèn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。⑨根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議相關(guān)決議，普惠制具有三項(xiàng)基本原則：普遍原則、非歧視原則、非互惠原則。普遍原則是指所有的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)所有的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出口的產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠制待遇。非歧視原則是指所有的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都應(yīng)無(wú)歧視、無(wú)例外地享受普惠制待遇。非互惠原則是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品特別關(guān)稅減讓?zhuān)灰蟀l(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家給予同等待遇。⑩非互惠原則既是普惠制的特點(diǎn)，也是普惠制的生命力所在。 普惠制所體現(xiàn)的是一種不斷爭(zhēng)取真正平等的精神，是一種相互依存的精神。普惠制是國(guó)際公認(rèn)的普遍法律原則和公平合理原則在國(guó)際貿(mào)易中**可能的合理運(yùn)用。公平合理原則要求各主權(quán)國(guó)家在相互交往中，不僅要做到法律上平等，而且要做到對(duì)彼此有利。另外，普惠制符合國(guó)際分工協(xié)作原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將全世界連接為統(tǒng)一的、不可分割的整體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同的各個(gè)國(guó)家和民族在國(guó)際分工體系中處于不同的地位，客觀上起著各自不同的且彼此不可替代的作用。在國(guó)際分工體系中，發(fā)展中國(guó)家離不開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家離開(kāi)發(fā)展中國(guó)家更是一天也不能生存和發(fā)展。 普惠制給發(fā)展學(xué)前教育帶來(lái)的啟示是：發(fā)展學(xué)前教育要秉承公平正義的精神，要貫徹普遍性、非歧視性、非互惠性原則。普遍性說(shuō)明了給予優(yōu)惠政策的對(duì)象是大眾的、全民的，而不僅僅是一小部分的個(gè)體或群體；非歧視性體現(xiàn)了人人平等，不分種族、地域、年齡、性別等，一律平等對(duì)待；非互惠性是指提供者給予被提供者一定的財(cái)政支持，而被提供者無(wú)須償還，只是一種單向的給予和被給予的關(guān)系。所有適齡幼兒享有普惠性學(xué)前教育是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)益，不應(yīng)被附加任何條件。 2.普惠性幼兒園的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于普惠性幼兒園的界定，目前主要是集中于學(xué)術(shù)領(lǐng)域與政策法規(guī)領(lǐng)域。首先，我們來(lái)看看學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究。學(xué)者劉焱從普惠性幼兒園類(lèi)型的角度進(jìn)行了界定：普惠性幼兒園由公辦幼兒園、公辦性質(zhì)幼兒園（如企事業(yè)單位所辦幼兒園）、普惠性民辦幼兒園等構(gòu)成。當(dāng)前的實(shí)際情況是公辦幼兒園辦園質(zhì)量高、收費(fèi)低、家長(zhǎng)成本分擔(dān)比例較低；公辦性質(zhì)幼兒園、普惠性民辦幼兒園等收費(fèi)高、家長(zhǎng)成本分擔(dān)比例較高。王海英認(rèn)為，“學(xué)前教育普惠性的內(nèi)涵非常豐富，主要包括三個(gè)層面。一是指受惠面的普遍化、擴(kuò)大化，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是公民權(quán)利而非身份地位；二是指幼兒教育作為公共產(chǎn)品之一，由政府承擔(dān)施惠方的責(zé)任；三是指普惠性學(xué)前教育的核心目標(biāo)是普及學(xué)前教育，提升學(xué)前教育質(zhì)量”。這一概念主要是從普惠性幼兒園的性質(zhì)——普適性、普惠性幼兒園的主要責(zé)任主體——政府、普惠性幼兒園的目標(biāo)——普及與質(zhì)量提升三個(gè)方面進(jìn)行界定的。楊衛(wèi)安、鄔志輝認(rèn)為，“普惠性學(xué)前教育有以下幾個(gè)層次的含義：一是受益主體的多元

中國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 作者簡(jiǎn)介

裘指揮，1974年生，江西婺源人，教育學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。江西師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、江西省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——江西師范大學(xué)學(xué)前教育研究中心主任，美國(guó)賓夕法尼亞州立大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。江西省高校中青年學(xué)科帶頭人，江西省新世紀(jì)百千萬(wàn)工程人選。中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事，江西省學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃等各類(lèi)課題16項(xiàng)。出版《幼兒社會(huì)教育與活動(dòng)指導(dǎo)》《幼兒園課程與活動(dòng)設(shè)計(jì)》等著作10種；在《教育研究》《高等教育研究》等發(fā)表論文50余篇；獲省級(jí)以上成果獎(jiǎng)12項(xiàng)。

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