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中國科學家思想錄(第16輯)/決策咨詢系列/國家科學思想庫 版權信息
- ISBN：9787030689573
- 條形碼：9787030689573 ; 978-7-03-068957-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國科學家思想錄(第16輯)/決策咨詢系列/國家科學思想庫 內容簡介
中國科學院學部是國家在科學技術方面的較高咨詢機構，長期以來圍繞推進經濟社會發展、改善人民生活、保障國防安全等方面的重大科技問題，開展了一系列決策咨詢和戰略研究，提出了許多重要咨詢意見和建議，為中央決策提供了科學依據。 “中國科學家思想錄”較為系統地對這些重要報告和院土建議進行了梳理和精編，記錄了廣大院士在科學研究基礎上服務國家科學決策的豐富思想，將對各級政府決策科學化、社會公眾理解科學起到積極的推動作用。 本書匯集了2017年經學部咨詢評議工作委員會審議通過并報送黨中央、國務院的咨詢報告和院士建議，內容關注的重大問題均與國家經濟社會發展密切相關，提出的政策建議都是眾多院士專家經過深入調查和廣泛研討完成的，具有重要的參考價值。
中國科學家思想錄(第16輯)/決策咨詢系列/國家科學思想庫 目錄
目錄
叢書序／i
前言／iii
推進“未來地球”研究，加強科學為決策服務的頂層設計，提升可持續發展能力 1
關于新型城鎮化過程中中國城市和城市建筑的若干問題及建議 29
抓住OLED發展的戰略機遇，實現我國顯示產業的跨越式發展 58
渤海海峽隧道工程建設必要性分析與建議 77
關于重視核電站水庫安全防控和預警工作的建議 94
關于開展我國自主高精度全球測圖的建議 103
高附加值稀土功能材料發展對策 114
中國近海生態環境評價與保護管理的科學問題及政策建議 123
關于推進“資源節約型、環境友好型”綠色種業建設的建議 134
改革我國科技評價指標體系的若干建議 146
中國制造2049：戰略與規劃 153
后AR5時代氣候變化主要科學認知及若干建議 171
加快我國煤炭行業一流采礦技術成果轉化，建設采礦強國 182
關于我國沙化防治與沙產業發展的建議 202
新時期我國科技成果轉化若干問題研究及對策建議 212
關于推動我國空間遙感及其綜合應用發展的若干建議 230
協調江湖關系，促進長江中游綠色生態廊道建設 246
關于建設雄安新區水安全保障體系的建議 254
大力推廣綠色控草技術，科學防治我國農田雜草危害 267
加強三江源暖干化趨勢下水文-生態系統相關研究的建議 275
關于加速成立中國生物信息學學會的建議 288
關于開展中國大陸地質源溫室氣體監測的建議 290
關于黑河流域水資源保護與生態需水的建議 293
關于2017年1～2月京津冀霾污染趨勢預測展望 297
關于“建設2022年冬奧會賽區雪務保障基礎設施若干緊要問題”的建議 300
北京2022年冬奧會氣象與雪質監測預報重大科技攻關刻不容緩 304
關于“在青藏高原國家重點生態功能區甘南藏族自治州開展綠色
現代化建設試點”的建議 310
關于2017年冬季京津冀和長三角區域霾污染趨勢的預測展望 317
關于將電子束新興產業列入“一帶一路”合作項目的建議 321
關于雄安新區能源系統規劃建設的建議 324
雄安新區建設前期有關水生態與水環境的重點研究工作建議 329
關于利用長江水體開展地下探測計劃的建議 336
關于大力加強四川雜鹵石型鉀資源地質勘查與技術開發的建議 340
叢書序／i
前言／iii
推進“未來地球”研究，加強科學為決策服務的頂層設計，提升可持續發展能力 1
關于新型城鎮化過程中中國城市和城市建筑的若干問題及建議 29
抓住OLED發展的戰略機遇，實現我國顯示產業的跨越式發展 58
渤海海峽隧道工程建設必要性分析與建議 77
關于重視核電站水庫安全防控和預警工作的建議 94
關于開展我國自主高精度全球測圖的建議 103
高附加值稀土功能材料發展對策 114
中國近海生態環境評價與保護管理的科學問題及政策建議 123
關于推進“資源節約型、環境友好型”綠色種業建設的建議 134
改革我國科技評價指標體系的若干建議 146
中國制造2049：戰略與規劃 153
后AR5時代氣候變化主要科學認知及若干建議 171
加快我國煤炭行業一流采礦技術成果轉化，建設采礦強國 182
關于我國沙化防治與沙產業發展的建議 202
新時期我國科技成果轉化若干問題研究及對策建議 212
關于推動我國空間遙感及其綜合應用發展的若干建議 230
協調江湖關系，促進長江中游綠色生態廊道建設 246
關于建設雄安新區水安全保障體系的建議 254
大力推廣綠色控草技術，科學防治我國農田雜草危害 267
加強三江源暖干化趨勢下水文-生態系統相關研究的建議 275
關于加速成立中國生物信息學學會的建議 288
關于開展中國大陸地質源溫室氣體監測的建議 290
關于黑河流域水資源保護與生態需水的建議 293
關于2017年1～2月京津冀霾污染趨勢預測展望 297
關于“建設2022年冬奧會賽區雪務保障基礎設施若干緊要問題”的建議 300
北京2022年冬奧會氣象與雪質監測預報重大科技攻關刻不容緩 304
關于“在青藏高原國家重點生態功能區甘南藏族自治州開展綠色
現代化建設試點”的建議 310
關于2017年冬季京津冀和長三角區域霾污染趨勢的預測展望 317
關于將電子束新興產業列入“一帶一路”合作項目的建議 321
關于雄安新區能源系統規劃建設的建議 324
雄安新區建設前期有關水生態與水環境的重點研究工作建議 329
關于利用長江水體開展地下探測計劃的建議 336
關于大力加強四川雜鹵石型鉀資源地質勘查與技術開發的建議 340
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中國科學家思想錄(第16輯)/決策咨詢系列/國家科學思想庫 節選
推進“未來地球”研究，加強科學為 決策服務的頂層設計，提升可持續發展能力 吳國雄 等 導言 從政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）1990年發布**次氣候變化評估報告至2014年發布第五次報告，越來越多的觀測數據和科學研究都證明了：人類活動是20世紀中葉以來全球氣候變暖的主要貢獻者；人類活動的規模能夠影響地球系統的總體進程，并且與自然變化一起導致了危害人類生存和發展的全球環境變化。人類活動、地球系統的大尺度變化和局地影響之間的跨尺度相互作用對人類發展具有重大影響，并導致人類社會面臨眾多的可持續性挑戰，越來越多的科學發現和事實表明，向可持續性轉變是保護未來全球可持續繁榮的必然選擇。我們應在解決經濟發展、人口結構變化、氣候變化和生物多樣性減少等可持續發展挑戰的同時，提供基于科學知識的解決方案，以滿足糧食、淡水和能源需求，確保人類社會的持續繁榮發展。 作為全球*大的發展中國家，中國在過去30年的經濟快速發展極大地改善了人民的生活，但同時也引發了資源、環境與發展的矛盾。根據國際能源機構數據，2014年中國消費了全球能源消費總量的23%，是世界上*大的能源消費國、*大的石油進口國和二氧化碳排放國。中國在成為世界*大制造工廠的同時，也成為環境問題*嚴重的國家之一。習近平總書記于2014年在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“不能想象我們能夠以現有發達水平人口消耗資源的方式來生產生活，那全球現有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”①由此可見，“發展低碳經濟和生態文明社會”已成為我國*重要的國家發展戰略之一，如何讓環境與經濟和諧發展已成為政府、公眾*為關注的問題，也是科學界亟須回答的問題。 自2008年起，國際科學理事會（ICSU）有意在原有四大全球變化研究計劃[世界氣候研究計劃（WCRP）、國際地圈生物圈計劃（IGBP）、國際生物多樣性計劃（DIVERSITAS）、國際全球環境變化人文因素計劃（IHDP）]的基礎上，組建更加強調可持續發展目標的全新研究計劃。ICSU的改革動力首先來自2000年以后國際社會對全球氣候/環境問題的日益關注，“科學為社會發展服務、為政策制定服務”的概念被廣泛接受。低碳減排、保護環境不僅要靠工程技術的發明和革新，更要依賴科學家、公眾、政策制定者的廣泛參與，尤其是自然科學家和社會科學家的協作，才能達到科研成果社會效應的*大化。在這種背景下，由ICSU、國際社會科學理事會（ISSC）、聯合國教科文組織（UNESCO）、聯合國環境規劃署（UNEP）、聯合國大學（UNU）、貝爾蒙特論壇（Belmont Forum）和國際全球變化研究資助機構（IGFA）等聯合組成的“全球可持續發展科學和技術聯盟”，發起為期10年（2014～2023年）的“未來地球”（Future Earth，FE）計劃。“[Q1]未來地球”計劃旨在聯合自然科學和社會科學研究，向社會普及知識，為決策者提供依據，促進全球可持續發展。其主旨契合我國政府倡導的“創造人類與自然和諧發展的生態文明社會”的理念，而其新穎的實施理念—“協同設計、協同實施、協同推廣”（co-design，co-production and co-delivery），更加強調了“未來地球”計劃科學任務從策劃、實施到成果推廣所有過程的開放參與性，有助于增強這一全新計劃服務全球可持續性發展的能力[1]。 中國的全球變化研究經過30多年的發展，在科學認知、能力建設和服務決策等諸多方面都取得了顯著的進展和巨大成就，但仍存在一些科學組織機制上的不足，這些不足約束了全球變化科學領域創新活力的迸發。例如，服務國家重大戰略需求的科學布局仍有待加強，跨學科交叉研究組織策劃仍顯不足，缺乏對復雜問題系統性解決方案的頂層設計，等等。 2014年5月，在北京召開的“未來地球”計劃中國委員會的籌備會議上，與會專家指出：“未來地球”在中國的研究要克服四個方面的難題：一是科學本身的難題，包括未來氣候環境變化趨勢的不確定性及其影響的不確定性；二是體制上的難題，我國的學科交叉研究較為落后，造成對科學問題的綜合認知水平較差；三是科學如何為決策服務的難題，如何讓決策人接受科學家的意見；四是科學家如何與公眾進行交流的難題。 習近平總書記在2016年5月30日全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上的講話中指出，“長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續”，并要求“現在，我國低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力；社會發展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰，需要依靠更多更好的科技創新實現經濟社會協調發展；生態文明發展面臨日益嚴峻的環境污染，需要依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水清的美麗中國；能源安全、糧食安全、網絡安全、生態安全、生物安全、國防安全等風險壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創新保障國家安全”②。習近平總書記這一講話精神也是“未來地球”研究的追求目標，并對我國“未來地球”計劃的組織實施和科學研究工作具有重要的指導意義。 受中國科學院學部支持，由吳國雄院士、秦大河院士和傅伯杰院士牽頭承擔的“開展中國‘未來地球’研究，提升社會可持續發展能力”學部咨詢評議項目，旨在探索如何在中國組織開展“未來地球”計劃研究，如何從國家戰略、國際前沿和跨學科研究方法的角度探索“科學為可持續發展決策服務”的新機制，以及如何建立基于“協同設計、協同實施、協同推廣”理念的全新科學組織體系。咨詢項目于2014年10月正式啟動，來自中國科學院28個單位的49位專家參加研究，希望通過研究建立我國全球變化可持續發展研究的全新組織模式，加強自然科學和社會科學的跨學科交叉研究，探索利益相關方參與的協同工作機制，以及鼓勵科研成果更好地支持政府決策和服務社會需求；希望通過充分發揮我國特有科技資源和特色科學研究優勢，鼓勵中國科學家積極參與和主導國際研究，為全球可持續發展研究做出中國的貢獻。 一、可持續發展的全球挑戰與需求 “可持續發展”這一概念：融經濟增長、社會發展和環境保護于一體，自1987年在世界環境與發展委員會關于人類未來的報告—《我們共同的未來》中正式提出以來，已成為一個事關全球發展的綜合戰略和指導人類發展的理念[2]。過去30年，各個國家為促進可持續發展付出了巨大努力，但是全球的經濟、社會和環境發展仍面臨著嚴峻的挑戰，全球可持續發展形勢依然嚴峻。 （一）經濟和社會領域面臨的挑戰 近20年來，世界政治和經濟格局發生了十分顯著的變化，發展中國家的地位不斷上升，但是全球經濟發展依然不平衡，在經濟總量不斷上升的同時，經濟增長的不穩定性在加大。世界貧富差距明顯，貧困問題不容樂觀。世界總人口數不斷增加，1992年全球人口為54億，至2015年底超過73億，短短的20多年間人口總數增長了1/3。不斷膨脹的人口一方面需要一個健康的經濟和社會環境來支撐，另一方面也給經濟、社會及環境的可持續發展帶來重要影響。環境惡化導致的居民健康狀況堪憂，給人類社會帶來巨大損失。2016年5月召開的第二屆聯合國環境大會上發布了題為《健康星球，健康人類》的報告。該報告的分析結果表明：2012年全球有大約1260萬人由于環境原因死亡，占全球總死亡人數的23%；全球每年因環境惡化而導致過早死亡人數比沖突致死人數高234倍；氣候變化加劇了環境健康風險的規模和強度。根據世界衛生組織的預計，全球在2030～2050年每年將新增25萬人死于酷熱以及氣候變化導致的營養不良、瘧疾、腹瀉。在過去的20年間，一些新生的人畜共患病造成的直接成本消耗超過1000億美元。 （二）地球環境系統面臨的挑戰 有證據表明，人類活動正在以威脅健康和發展的方式改變著地球系統，并且與自然變化一起導致了危險的全球環境變化。人類正面臨著前所未有的全球風險。全球環境變化的區域和局地影響可破壞自然資源和生態系統服務，使得地球系統面臨跨越關鍵拐點的風險。地球系統的突變將為人類社會帶來潛在的災難性和不可逆轉的影響，并對經濟發展和人類福祉產生嚴重的影響[3-6]。 全球可持續性研究領域面臨著如下5項重大挑戰，這些挑戰雖然涉及不同領域，但都是了解自然環境和人類系統相互作用的*重要的方面，旨在揭示社會-環境耦合系統如何變化，以及未來需要采取怎樣的行動和措施以實現人類的可持續發展[7]。 挑戰1：預測，提高未來環境預測的實用性和對人類的貢獻。 優先研究問題：①哪些顯著的環境變化可能是人類活動導致的？這些變化如何影響人類，以及人類如何應對？②全球環境變化給脆弱群體帶來什么威脅？哪些應對措施可以有效減少對這些群體的傷害？ 挑戰2：觀測，發展、改進和集成觀測系統以管理全球和區域環境變化。 優先研究問題：①為了應對、適應和影響全球變化，對社會-環境系統，我們需要觀測什么，在什么尺度上觀測？②適用于觀測和信息交流系統的特征是什么？ 挑戰3：突變與風險，決定如何預見、認識、避免和管理破壞性的全球環境變化。 優先研究問題：①社會-環境耦合系統中哪些方面具有有害后果和風險？②如何識別、分析社會-環境耦合系統是否接近閾值？③怎樣的預防、適應和變革策略可以有效應對突發變化？④如何有效增進對全球變化風險的科學認知，并促進和支持決策者和公眾采取合適的行動？ 挑戰4：應對，確定什么制度、經濟和行為改變可有效達到全球可持續性發展。 優先研究問題：①什么制度和組織結構對平衡局部、區域和全球尺度上各方利益是有效的，如何實現？②經濟系統的何種變化將對全球可持續性發展貢獻*大，如何實現？③生活方式或行為發生怎樣的變化，并對改進全球可持續發展貢獻*大？如何實現？④如何通過制度管理，動用社會資源以減緩貧困、解決社會不公和滿足發展需求？⑤如何將控制全球環境變化的政策與其他全球政策相互支持和集成？⑥如何在多重尺度上尋求環境解決方案并為各方接受？ 挑戰5：創新，鼓勵在技術發展、政策和社會響應方面的創新以實現全球可持續性發展。 優先研究問題：①需要何種激勵機制和模式來增強技術、政策和機構的創新系統能力以響應全球環境變化？②如何在可再生能源、土地、水、氣候變化等關鍵領域滿足創新和評估的迫切需求？ （三）地球系統跨學科集成研究的必要性 面向全球可持續性轉型的挑戰不僅在規模上是龐大的，在時間上也是緊迫的。關于人類面臨的全球風險和地球系統如何運行，我們仍有許多知識空白。我們處于一個全球社會-環境研究轉型的關頭：從自然科學主導轉變為廣泛的科學和人文領域參與的研究，從單學科主導轉為更加平衡的多學科集成研究，以及從依賴單學科專長到促進多學科和跨學科整體方案的研究。 新的全球可持續性地球系統研究需要提上議程，在積累知識和加深理解的同時尋求轉型的解決方法，研究人類對全球環境變化響應的各種需求，包括科學、技術、體制、經濟以及人類行為變化。新的集成研究需要重新界定人類-環境相互作用，構建全球觀測系統以監測和理解世界正在發生的生物物理學過程和社會變化，以及地球系統動力學和全球變化的人文因素，探索用戶研究、轉型變化、創新、經濟發展以及提高人類安全伙伴關系的新
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