智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787030668394
- 條形碼:9787030668394 ; 978-7-03-066839-4
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
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智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書響應(yīng)了當(dāng)前智慧城市建設(shè)、國(guó)土空間治理改革、新型城鎮(zhèn)化的需求,擬解決我國(guó)城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。,本書基于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的綜合分析優(yōu)勢(shì),整合了管理學(xué)、地理學(xué)、信息與通訊技術(shù)等學(xué)科理論,嘗試解決智慧城市發(fā)展背景下,我國(guó)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的兩大議題:1.研判我國(guó)智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征;2.探索我國(guó)智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略的建構(gòu)模式。
智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 目錄
第1章 智慧城市的空間發(fā)展背景 1
1.1 智慧城市內(nèi)涵與技術(shù)的雙提升 1
1.2 國(guó)土空間治理的生態(tài)文明導(dǎo)向 2
1.3 城市空間發(fā)展的三大轉(zhuǎn)型 3
1.4 研究問題與目標(biāo) 4
1.5 研究方法與技術(shù)路線 5
第2章 智慧城市空間發(fā)展的相關(guān)理論 7
2.1 智慧城市 7
2.2 國(guó)土空間治理與規(guī)劃 13
2.3 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 17
2.4 智慧城市空間的發(fā)展特征 26
2.5 智慧城市空間發(fā)展的價(jià)值觀與思維方式 31
第3章 國(guó)內(nèi)外智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略分析 36
3.1 均衡協(xié)調(diào):歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略 36
3.2 國(guó)家戰(zhàn)略:美國(guó)空間發(fā)展戰(zhàn)略 41
3.3 國(guó)家意志:新加坡空間發(fā)展戰(zhàn)略 43
3.4 極致集約:中國(guó)香港空間發(fā)展戰(zhàn)略 47
3.5 技術(shù)指引:中國(guó)臺(tái)灣空間發(fā)展戰(zhàn)略 51
3.6 國(guó)內(nèi)外智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)與啟示 55
第4章 智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略模式探索 58
4.1 構(gòu)建智慧城市空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略體系 58
4.2 構(gòu)建智慧城市的生態(tài)空間體系 63
4.3 構(gòu)建智慧城市的社會(huì)空間體系 71
4.4 構(gòu)建智慧城市的產(chǎn)業(yè)空間體系 78
4.5 構(gòu)建智慧城市的支撐體系 87
第5章 廣州智慧城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略探索 97
5.1 廣州實(shí)證的意義 97
5.2 廣州城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn) 98
5.3 廣州發(fā)展智慧城市的空間戰(zhàn)略準(zhǔn)備 108
5.4 “智慧廣州”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)前瞻 115
5.5 智慧廣州的城市空間建設(shè)路徑前瞻 119
第6章 廣州建設(shè)智慧城市的生態(tài)空間體系 124
6.1 廣州智慧城市生態(tài)空間的發(fā)展現(xiàn)狀 124
6.2 智慧廣州的生態(tài)空間戰(zhàn)略展望 129
第7章 廣州建設(shè)智慧城市的社會(huì)空間體系 134
7.1 廣州智慧城市社會(huì)空間的發(fā)展現(xiàn)狀 134
7.2 智慧廣州的社會(huì)空間戰(zhàn)略展望 143
第8章 廣州建設(shè)智慧城市的產(chǎn)業(yè)空間體系 146
8.1 廣州智慧城市產(chǎn)業(yè)空間的發(fā)展現(xiàn)狀 146
8.2 智慧廣州的產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略展望 169
第9章 廣州建設(shè)智慧城市的支撐體系 172
9.1 廣州智慧城市支撐體系的發(fā)展現(xiàn)狀 172
9.2 智慧廣州的支撐體系戰(zhàn)略展望 177
第10章 邁向智慧城市的中國(guó)城市空間發(fā)展 180
10.1 國(guó)內(nèi)外空間發(fā)展戰(zhàn)略趨勢(shì) 180
10.2 中國(guó)智慧城市的空間發(fā)展前瞻 183
參考文獻(xiàn) 188
智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究 節(jié)選
第1章 智慧城市的空間發(fā)展背景 本章對(duì)智慧城市的空間發(fā)展背景進(jìn)行解析,包括智慧城市的兩個(gè)維度影響、國(guó)土空間治理的兩層次內(nèi)涵及城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的三大轉(zhuǎn)型方向,在此基礎(chǔ)上,提出本書的核心研究問題與目標(biāo),以及相應(yīng)的研究方法與技術(shù)路線。 1.1 智慧城市內(nèi)涵與技術(shù)的雙提升 1.1.1 新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵提升 全球化、信息化的兩股潮流正席卷全球,不僅重塑了世界科技和經(jīng)濟(jì)版圖,更加速了城市功能、空間結(jié)構(gòu)與生活方式等多個(gè)維度的革新。其中,以信息與通信技術(shù)(information and communication technology,ICT)為代表的新技術(shù)發(fā)展日新月異,共享經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn),數(shù)字城市正向智能城市、智慧城市蛻變,也預(yù)示著人類正邁向更美好的城市文明。 新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)豐富了智慧城市的內(nèi)涵,成為眾多國(guó)家與地區(qū)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。技術(shù)進(jìn)步是城市發(fā)展的動(dòng)力源泉,新加坡、英國(guó)倫敦、中國(guó)香港和上海等陸續(xù)提出建設(shè)全球或區(qū)域科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo),將技術(shù)創(chuàng)新置于城市突出位置并制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,如英國(guó)倫敦在《智慧倫敦規(guī)劃2020》中提出“利用先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)造力來(lái)服務(wù)倫敦并提高倫敦市民生活質(zhì)量”;中國(guó)香港在《香港科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)白皮書》中提出將建設(shè)智能時(shí)代國(guó)際創(chuàng)新科技中心上升為香港未來(lái)發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。新經(jīng)濟(jì)的定義在學(xué)術(shù)界雖然還未形成共識(shí),但一般認(rèn)為其是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有“智力資源”高度密集的特點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)為城市發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件,是智慧城市的重要組成部分,現(xiàn)已被寫入國(guó)家戰(zhàn)略。 1.1.2 新感知手段的技術(shù)支撐 新感知手段的應(yīng)用,是智慧城市的另一個(gè)特征。新感知手段起源于新一代信息技術(shù)的發(fā)展,是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)走向應(yīng)用階段的基礎(chǔ)。它是一種通過物理、化學(xué)或生物效應(yīng)獲取事物的外部特征和內(nèi)部狀態(tài)信號(hào),并轉(zhuǎn)化為可利用信息的信息獲取技術(shù)。目前,新感知手段的發(fā)展迅速,具有覆蓋面廣、準(zhǔn)確可靠和實(shí)時(shí)高效等特點(diǎn),已廣泛應(yīng)用于我們的城市生活、生產(chǎn)制造和城市管理等多個(gè)方面,主要包括傳感器、雷達(dá)感知技術(shù)和多光譜感知技術(shù)等。它極大地推動(dòng)了城市感知方式的創(chuàng)新,通過收集和整合多元復(fù)雜的城市數(shù)據(jù),搭建起智慧城市的“橋梁”,為實(shí)現(xiàn)更全面透徹的感知、更實(shí)時(shí)智能的控制及更廣泛深入的“萬(wàn)物互聯(lián)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成為智慧城市感知體系的重要組成部分。 1.2 國(guó)土空間治理的生態(tài)文明導(dǎo)向 1.2.1 資源環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀的強(qiáng)化 伴隨著全球矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就,我國(guó)與日俱增的資源環(huán)境問題引起了社會(huì)的高度關(guān)注與深刻反思。生態(tài)環(huán)境和自然資源作為人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系著人民生活的基本命脈,過去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期優(yōu)先于資源環(huán)境保護(hù),使人與自然的矛盾日益突出,環(huán)境污染、能源短缺和氣候變化等問題也成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。 國(guó)家戰(zhàn)略層面,資源環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀不斷得到加強(qiáng),推動(dòng)著發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。2005年,總書記首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,深刻地解釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的相互關(guān)系;黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明,把生態(tài)上升到人類文明的高度[1],隨后在黨的十八大報(bào)告中,生態(tài)文明被納入“五位一體”的總體布局[2];2017年,黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的新時(shí)代基本方略,并強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”[3]。在這個(gè)過程中,我國(guó)綠色發(fā)展的觀念日益深入人心,并積極承擔(dān)了應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際責(zé)任,獲得了國(guó)際社會(huì),如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等的廣泛認(rèn)同與高度評(píng)價(jià),體現(xiàn)了新時(shí)代下的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。 國(guó)土空間治理正邁入生態(tài)文明的新時(shí)代。隨著國(guó)家將空間規(guī)劃改革方案納入《生態(tài)文明體制改革總體方案》并建立自然資源部,國(guó)土空間治理方式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整[4]。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎國(guó)家安全和中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),面對(duì)空間開發(fā)失序、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、資源環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)困境,以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向,創(chuàng)新國(guó)土空間治理方式是順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)空間高質(zhì)量發(fā)展和資源高效率利用的有效路徑。 1.2.2 資源的精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)管和智慧決策 信息技術(shù)的應(yīng)用催生了新時(shí)代的“生態(tài)文明”。2019年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)土空間規(guī)劃意見》),要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[5]。其中,“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”和“國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)”是國(guó)土空間規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)。“雙評(píng)價(jià)”體系借助統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、新感知手段等多種方式,對(duì)國(guó)土空間資源進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)管和智慧決策,有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化和精準(zhǔn)化的國(guó)土空間治理。廣州作為全國(guó)率先開展“雙評(píng)價(jià)”的試點(diǎn)城市,是探索新技術(shù)、大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用的前沿地帶,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展特點(diǎn)具有很強(qiáng)的借鑒意義和推廣價(jià)值。 1.3 城市空間發(fā)展的三大轉(zhuǎn)型 1.3.1 從增量擴(kuò)張到存量提升 2011年,我國(guó)城市化率首次超過50%,標(biāo)志著城市化進(jìn)程進(jìn)入后半段,也預(yù)示著從增量擴(kuò)張到存量提升的城市發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型。改革開放以來(lái),我國(guó)以新增建設(shè)用地推動(dòng)城市空間的快速擴(kuò)張,取得了舉世矚目的城市建設(shè)成就。但面對(duì)土地資源的日益緊缺,部分城市特別是深圳、廣州等特大城市的發(fā)展受到嚴(yán)重的空間約束,同時(shí),城市建設(shè)無(wú)序、土地利用粗放及“城市病”等問題逐漸突出,都需要城市發(fā)展方式的變革。存量提升的概念在此背景下出現(xiàn),它倡導(dǎo)通過技術(shù)應(yīng)用、城市更新等多種手段對(duì)存量空間資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,從而提高城市空間的發(fā)展質(zhì)量和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從“高速度”到“高質(zhì)量”,城鄉(xiāng)存量空間的提升將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、空間使用成本提升及安全風(fēng)險(xiǎn)增加等,需要我們探索“更智慧”的提升路徑。 1.3.2 從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面治理 空間治理的重心隨著城市發(fā)展階段的演變而轉(zhuǎn)移。在快速城市化背景下,發(fā)展是**要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先于生態(tài)、生活,導(dǎo)致資源環(huán)境問題與社會(huì)矛盾不斷凸顯。2010年,我國(guó)適時(shí)提出新型城市化的發(fā)展戰(zhàn)略,使“以人為本”“生態(tài)優(yōu)先”等價(jià)值理念不斷得到強(qiáng)化,推動(dòng)著我國(guó)從注重單一經(jīng)濟(jì)建設(shè),向環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面治理轉(zhuǎn)變。其中,協(xié)調(diào)好這三者的關(guān)系是推進(jìn)全面治理的關(guān)鍵,也是城市空間轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。 全面治理亟待“智慧治理”的創(chuàng)新,提供更多元、可靠的解決方案。它強(qiáng)調(diào)利用智慧的技術(shù)手段與理念,解決各領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步,以及資源環(huán)境的集約節(jié)約利用。 1.3.3 區(qū)域協(xié)作關(guān)系復(fù)雜化 新時(shí)代的區(qū)域一體化程度加深,競(jìng)合關(guān)系并存。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,新國(guó)際勞動(dòng)分工促進(jìn)商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界范圍內(nèi)整合。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化一方面有利于消除阻礙地方國(guó)際化發(fā)展中的市場(chǎng)和制度壁壘,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好地跨越行政邊界;另一方面,在空間上相鄰的國(guó)家或地區(qū),由于交通可達(dá)性較好,且往往在文化和風(fēng)俗習(xí)慣上具有一定的相似性,容易形成緊密、自由的伙伴關(guān)系,以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō),經(jīng)濟(jì)區(qū)域化具有深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀必然性。在此基礎(chǔ)上,區(qū)域成員還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和制度安排等多方面謀求更廣泛的協(xié)作,使城市空間發(fā)展的區(qū)域化趨勢(shì)更為顯著。然而,區(qū)域內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系仍然不可避免,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下地區(qū)發(fā)展差異所形成的要素爭(zhēng)奪。未來(lái),應(yīng)通過構(gòu)建“智慧”的區(qū)域關(guān)系,協(xié)同區(qū)域內(nèi)部的合作與競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)區(qū)域的整體進(jìn)步。 1.4 研究問題與目標(biāo) 1.4.1 研究問題 針對(duì)上文對(duì)智慧城市空間發(fā)展新形勢(shì)的認(rèn)識(shí),導(dǎo)出本書的兩個(gè)核心研究問題。研究問題一:智慧城市背景下,城市空間發(fā)展戰(zhàn)略有何內(nèi)涵和特征?研究問題二:新時(shí)代下,我國(guó)智慧城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略模式如何建構(gòu)? 1.4.2 總體目標(biāo) 在城市空間發(fā)展方式與治理模式轉(zhuǎn)型的背景下,研究智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)和廣泛適應(yīng)的智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。四個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)如下。 一是通過對(duì)我國(guó)智慧城市的空間發(fā)展趨勢(shì)的分析,以及智慧城市空間發(fā)展的理論研究,提出智慧城市空間發(fā)展的價(jià)值觀與思維方式,以及形成本書研究的方法論。 二是通過對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的分析,總結(jié)智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn),構(gòu)建理論結(jié)合實(shí)踐的智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。 三是以廣州為例,對(duì)智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略模式進(jìn)行實(shí)證分析,檢驗(yàn)戰(zhàn)略模式的適應(yīng)性。 四是對(duì)邁向智慧城市的中國(guó)城市空間發(fā)展進(jìn)行前瞻與策略建議。 1.5 研究方法與技術(shù)路線 1.5.1 研究方法 1. 學(xué)科交叉與系統(tǒng)集成 為解決新時(shí)代我國(guó)城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,本書綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、信息通信學(xué)科的相關(guān)理論對(duì)城市空間進(jìn)行分析,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)對(duì)于城市空間發(fā)展的智慧干預(yù)經(jīng)驗(yàn),將理論研究與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合,實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科交叉方法的系統(tǒng)集成。 2. 經(jīng)驗(yàn)比較與理論創(chuàng)新 通過梳理國(guó)內(nèi)外城市的智慧城市建設(shè)與空間發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論基礎(chǔ),以“新技術(shù)+空間治理”的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ),探索智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。 3. 文獻(xiàn)查閱與專家訪談 在基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)查閱和資料收集中,持續(xù)追蹤與智慧城市、城市發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間治理等相關(guān)的資料與案例。在此基礎(chǔ)上,開展結(jié)構(gòu)性專家訪談,充分發(fā)揮專家對(duì)實(shí)證案例的發(fā)展現(xiàn)狀把握能力以及對(duì)學(xué)科前沿問題的發(fā)現(xiàn)能力和判斷力。 4. 數(shù)據(jù)采集與空間計(jì)量 深度挖掘各類互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),如衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、新型商業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)等,借助ArcGIS技術(shù)對(duì)城市空間屬性信息進(jìn)行處理,識(shí)別廣州城市空間的發(fā)展特征,并輔以傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法獲取一手
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