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中國行政決策責任追究問題研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787520378376
- 條形碼：9787520378376 ; 978-7-5203-7837-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國行政決策責任追究問題研究 內(nèi)容簡介
在中國特色社會主義進入新時代背景下，重大行政決策責任追究正在成為一種常態(tài)。作為行政決策制度的重要內(nèi)容，行政決策責任追究是一種多元化、系統(tǒng)化、類型化的機制。目前，我國的行政決策責任追究制度尚處于探索與初創(chuàng)階段，有關(guān)行政決策責任追究法治化理論研究也依然是一個薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強這一制度的法治化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，《中國行政決策責任追究問題研究》突破學科視域的壁壘和，對行政決策責任追究的主體、對象、范圍、標準以及責任形式等制度核心要素進行了梳理與分析，并結(jié)合地方的初步實踐探索，對行政決策責任追究制度完善提出了建議方案，一定程度上回答了制度探索中的現(xiàn)實問題。
中國行政決策責任追究問題研究 目錄
引言
一 課題研究的基礎(chǔ)意義
二 課題文獻研究的綜述
三 課題研究的基本內(nèi)容
四 課題研究的可能創(chuàng)新
**章 行政決策責任追究的前提性認知
**節(jié) 行政決策的基本內(nèi)涵
一 決策的基本概念界定
二 行政決策的法學意蘊
三 作為行政行為的行政決策
第二節(jié) 行政決策失誤的法學表達
一 行政決策失誤的基本含義
二 行政決策失誤的邏輯構(gòu)成
三 行政決策失誤的法律特征
第三節(jié) 行政決策責任追究的法治底蘊
一 行政決策責任追究的基本含義
二 行政決策責任追究的理論基礎(chǔ)
三 行政決策責任追究的現(xiàn)代價值
第二章 行政決策責任追究的要素界說
**節(jié) 行政決策責任追究的主體范圍
一 行政決策責任追究主體
二 行政決策責任追究對象
三 行政決策責任追究參與主體
第二節(jié) 重大行政決策責任追究的事項范圍
一 重大行政決策責任追究事項范圍界定
二 重大行政決策責任追究事項范圍類型
三 重大行政決策責任追究事項范圍特征
第三節(jié) 行政決策責任追究的基本類型
一 行政決策責任追究類型
二 行政決策政治責任追究
三 行政決策道德責任追究
四 行政決策法律責任追究
第三章 行政決策責任追究的制度實踐
**節(jié) 行政決策責任追究的制度觀察
一 行政決策責任追究的歷史變遷
二 行政決策責任追究的文本考察
三 行政決策責任追究的積極態(tài)勢
第二節(jié) 行政決策責任追究的制度困局
一 行政決策責任追究法律約束薄弱
二 行政決策責任追究主體面臨困境
三 行政決策責任追究事項范圍模糊
四 行政決策責任追究對象錯位散亂
五 行政決策責任追究法定程序失范
六 行政決策責任追究效果備受質(zhì)疑
第三節(jié) 行政決策責任追究的外在影響
一 行政決策責任追究意識影響
二 行政決策責任追究體制制約
三 行政決策裁量權(quán)的規(guī)制難題
四 行政決策責任追究人為干擾
五 行政決策責任追究監(jiān)督乏力
第四章 行政決策責任追究的實體法治規(guī)制
**節(jié) 行政決策責任追究的基本制度
一 決策責任類型銜接制度
二 決策終身責任追究制度
三 決策連帶責任追究制度
四 決策責任官員復出制度
五 決策失誤經(jīng)濟賠償制度
六 決策失誤責任減免制度
第二節(jié) 行政決策責任追究的內(nèi)部規(guī)制
一 明確行政決策責任追究的法定主體
二 嚴格界分行政決策的責任追究對象
三 明確行政決策追究對象的責任方式
四 理性界定重大行政決策的合理范圍
五 科學界定行政決策責任追究的標準
第三節(jié) 行政決策責任追究的外部監(jiān)督
一 規(guī)范政黨權(quán)力運行的監(jiān)督機制
二 強化人大為主的異體監(jiān)督制度
三 增強司法監(jiān)督政府的力度效果
四 暢通社會輿論監(jiān)督的有效渠道
第五章 行政決策責任追究的程序法治規(guī)制
**節(jié) 行政決策責任追究程序規(guī)制的難題
一 行政決策責任追究程序理念缺失
二 行政決策責任追究程序規(guī)范不足
三 行政決策責任追究程序操作無序
第二節(jié) 行政決策責任追究的程序規(guī)制路徑
一 行政決策責任追究線索啟動程序
二 行政決策責任追究立項調(diào)查程序
三 行政決策責任追究決定執(zhí)行程序
四 行政決策責任追究涉罪移送程序
五 行政決策責任追究權(quán)利救濟程序
第三節(jié) 行政決策責任追究的特別程序規(guī)制
一 行政決策責任追究聽證程序
二 行政決策責任追究督察程序
三 行政決策責任追究簡易程序
結(jié)語 踏在平衡木上的行政決策責任追究
參考文獻
后記
一 課題研究的基礎(chǔ)意義
二 課題文獻研究的綜述
三 課題研究的基本內(nèi)容
四 課題研究的可能創(chuàng)新
**章 行政決策責任追究的前提性認知
**節(jié) 行政決策的基本內(nèi)涵
一 決策的基本概念界定
二 行政決策的法學意蘊
三 作為行政行為的行政決策
第二節(jié) 行政決策失誤的法學表達
一 行政決策失誤的基本含義
二 行政決策失誤的邏輯構(gòu)成
三 行政決策失誤的法律特征
第三節(jié) 行政決策責任追究的法治底蘊
一 行政決策責任追究的基本含義
二 行政決策責任追究的理論基礎(chǔ)
三 行政決策責任追究的現(xiàn)代價值
第二章 行政決策責任追究的要素界說
**節(jié) 行政決策責任追究的主體范圍
一 行政決策責任追究主體
二 行政決策責任追究對象
三 行政決策責任追究參與主體
第二節(jié) 重大行政決策責任追究的事項范圍
一 重大行政決策責任追究事項范圍界定
二 重大行政決策責任追究事項范圍類型
三 重大行政決策責任追究事項范圍特征
第三節(jié) 行政決策責任追究的基本類型
一 行政決策責任追究類型
二 行政決策政治責任追究
三 行政決策道德責任追究
四 行政決策法律責任追究
第三章 行政決策責任追究的制度實踐
**節(jié) 行政決策責任追究的制度觀察
一 行政決策責任追究的歷史變遷
二 行政決策責任追究的文本考察
三 行政決策責任追究的積極態(tài)勢
第二節(jié) 行政決策責任追究的制度困局
一 行政決策責任追究法律約束薄弱
二 行政決策責任追究主體面臨困境
三 行政決策責任追究事項范圍模糊
四 行政決策責任追究對象錯位散亂
五 行政決策責任追究法定程序失范
六 行政決策責任追究效果備受質(zhì)疑
第三節(jié) 行政決策責任追究的外在影響
一 行政決策責任追究意識影響
二 行政決策責任追究體制制約
三 行政決策裁量權(quán)的規(guī)制難題
四 行政決策責任追究人為干擾
五 行政決策責任追究監(jiān)督乏力
第四章 行政決策責任追究的實體法治規(guī)制
**節(jié) 行政決策責任追究的基本制度
一 決策責任類型銜接制度
二 決策終身責任追究制度
三 決策連帶責任追究制度
四 決策責任官員復出制度
五 決策失誤經(jīng)濟賠償制度
六 決策失誤責任減免制度
第二節(jié) 行政決策責任追究的內(nèi)部規(guī)制
一 明確行政決策責任追究的法定主體
二 嚴格界分行政決策的責任追究對象
三 明確行政決策追究對象的責任方式
四 理性界定重大行政決策的合理范圍
五 科學界定行政決策責任追究的標準
第三節(jié) 行政決策責任追究的外部監(jiān)督
一 規(guī)范政黨權(quán)力運行的監(jiān)督機制
二 強化人大為主的異體監(jiān)督制度
三 增強司法監(jiān)督政府的力度效果
四 暢通社會輿論監(jiān)督的有效渠道
第五章 行政決策責任追究的程序法治規(guī)制
**節(jié) 行政決策責任追究程序規(guī)制的難題
一 行政決策責任追究程序理念缺失
二 行政決策責任追究程序規(guī)范不足
三 行政決策責任追究程序操作無序
第二節(jié) 行政決策責任追究的程序規(guī)制路徑
一 行政決策責任追究線索啟動程序
二 行政決策責任追究立項調(diào)查程序
三 行政決策責任追究決定執(zhí)行程序
四 行政決策責任追究涉罪移送程序
五 行政決策責任追究權(quán)利救濟程序
第三節(jié) 行政決策責任追究的特別程序規(guī)制
一 行政決策責任追究聽證程序
二 行政決策責任追究督察程序
三 行政決策責任追究簡易程序
結(jié)語 踏在平衡木上的行政決策責任追究
參考文獻
后記
展開全部
中國行政決策責任追究問題研究 節(jié)選
《中國行政決策責任追究問題研究》： 責任問題是現(xiàn)代民主政治的核心問題，也是現(xiàn)代政府公共權(quán)力運行實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化的重要保障。從不同的標準或者角度來看，行政決策責任追究的類型也是多元的。 其一，從政府權(quán)力行使結(jié)果的性質(zhì)來看，可分為積極責任追究和消極責任追究。積極責任要求行政決策主體不但要積極作為，而且要正確作為；消極責任則是行政決策主體不作為或者違法作為所負的否定性后果。傳統(tǒng)的責任政府理論認為，“政府承擔的是一種消極的責任……政府所要履行的是一種消極的義務(wù)——不作為義務(wù)，即不得以積極行為侵犯公民個人權(quán)利；遵守法律，也就是遵守人民共同的意志。這些觀念集中表現(xiàn)為一個焦點——控權(quán)即控制行政權(quán)，以防止行政權(quán)力壓法、毀法，侵犯公民個人權(quán)利”。①但是，隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，公眾對政府責任的要求也發(fā)生了變化，他們要求政府不僅僅要充當“守夜人”，在保障他們政治權(quán)利的同時，也要保障其社會經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)。在這種層面，行政決策責任追究建立了行政決策責任追究主體行使監(jiān)督權(quán)力的基本形式，它意味著對行政決策行為和過程的積極與消極后果的獎懲與監(jiān)督。因而，它不僅強調(diào)政府應(yīng)當履行維護社會秩序、支持經(jīng)濟發(fā)展、提供公共產(chǎn)品、保護公民權(quán)利、保護環(huán)境和人類文化遺產(chǎn)、成為遵守道德的模范、承擔國際義務(wù)的積極責任，也要讓其未能遵守社會規(guī)范、實現(xiàn)與其社會角色相應(yīng)的職責，未能完成或履行職責失誤時承擔消極后果。對于積極責任的追究需要更為細致的利益衡量和權(quán)威的評估機構(gòu)，在狹義上，我們重點關(guān)注的是行政決策消極責任追究。 其二，從行政決策責任產(chǎn)生的原因來看，行政決策責任追究可分為主觀責任追究和客觀責任追究。主觀責任是職業(yè)道德的反映，包括倫理準則與道德規(guī)范等，這些往往內(nèi)化于公務(wù)人員內(nèi)心，與其公職身份相關(guān)的道德要求，它高于一般意義上的責任承擔方式，但又同時包含客觀責任類型的精髓和要義。客觀責任主要內(nèi)容包括對公民負責、公共行政人員要對民選官員負責、對法律負責、對上級負責和為下級負責。在責任追究中要正確界定主觀責任和客觀責任。主觀責任從嚴，客觀責任從輕，不能把主觀責任變成客觀責任；要弄清是故意還是過失，故意從重，過失從輕。要弄清是失職瀆職還是工作失誤，失職瀆職從重，工作失誤從輕。 其三，從行政決策責任承擔主體看，行政決策責任追究可以分為個人責任追究和集體責任追究。這種劃分方式源于我國憲法的規(guī)定。《憲法》第三條規(guī)定，中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。第二十七條規(guī)定，一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責任制。民主集中制要求集體統(tǒng)一研究、部署和決策，在集中的前提下發(fā)揚民主，所以民主集中制的重點是集中。工作責任制則有個人分工負責制和集體領(lǐng)導負責制之別。集體領(lǐng)導與個人負責各有利弊，二者密切聯(lián)系、不可分割，統(tǒng)一于民主集中制之下。集體領(lǐng)導是個人負責的前提，個人負責是集體領(lǐng)導的基礎(chǔ)。 其四，從行政決策責任立法規(guī)范來看，在現(xiàn)有各類責任追究的立法規(guī)定中，共有14種具體追究方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等。這14種方式可以整合歸納為政治責任、道德責任、法律責任的責任追究。政治責任就是政治官員履行制定符合民意的公共政策和推動符合民意的公共政策執(zhí)行的職責，以及在沒有履行好這些職責時所應(yīng)承擔的譴責和制裁；道德責任是指行政決策主體在行政決策過程中應(yīng)承擔的道德方面的義務(wù)；法律責任是行政決策主體在履行行政決策的法定職責過程中因侵害相對人的合法權(quán)益，出現(xiàn)失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污腐敗等情形時應(yīng)承擔的法律責任。①在本書中，我們依據(jù)責任政府的理論，結(jié)合現(xiàn)有的立法與責任追究實踐，將行政決策責任追究類型主要從政治責任、道德責任和法律責任三個方面展開。 ……
中國行政決策責任追究問題研究 作者簡介
王仰文，教授，先后畢業(yè)于北京科技大學、西北政法大學和蘇州大學，獲法學博士學位，復旦大學政治學博士后，“泰山學者”高級訪問學者。先后供職于地方國家機關(guān)和解放軍某部政治部。現(xiàn)任聊城大學法學院副院長，聊城法治建設(shè)研究院院長，碩士研究生導師。兼任法治聊城研究會會長、聊城市公安局法律顧問等職。先后主持國家社科基金項目、省部級社科重點研究項目以及中央部委特別委托項目等十余項，出版專著4部，發(fā)表學術(shù)論文120余篇。2019年入選首屆“聊城市十大法治人物”。
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