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地震行政執法指南 版權信息
- ISBN：9787521616255
- 條形碼：9787521616255 ; 978-7-5216-1625-5
- 裝幀：一般輕涂紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
地震行政執法指南 本書特色
1.作者權威。中國地震局公共服務司（法規司）委托甘肅省地震局牽頭編寫了《地震行政執法指南》,從編寫理念、思路、框架和篇章設定給予了具體指導，并提供了大量的基礎資料。 2.內容詳實。本書共設十三章和十二個附錄，主要介紹了地震行政執法基本知識、證據收集、執法文書制作和樣式，以及地震行政執法依據、執法主體、執法內容、執法程序、執法監督、執法法律責任等，有較強的實用價值。 3.干貨分享。本書每一章結尾處都附有地震執法流程圖，細化展示地震執法具體流程規范，本書附錄收錄了地震行政執法常用文書格式，幫助執法人員規范行政執法行為，提高行政執法質量。
地震行政執法指南 內容簡介
《地震行政執法指南》系由中國地震局公共服務司（法規司）組織編寫，本書貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，重點介紹地震行政機構行政執法過程中所涉行政執法三項制度，加強和規范地震系統行政執法工作，幫助行政執法人員掌握執法新知識，提高執法能力。本書每一章結尾處都附有地震執法流程圖，細化展示地震執法具體流程規范，本書附錄收錄了地震行政執法常用文書格式，幫助執法人員規范行政執法行為，提高行政執法質量。
地震行政執法指南 目錄
前言
**章地震行政執法概述
一、地震行政執法概念及特征
二、地震行政執法總體要求
三、地震行政執法主體
四、地震行政執法人員
五、地震行政執法依據
六、地震行政執法基本原則
七、地震行政執法程序
八、全面推進地震行政執法“三項制度”
第二章地震行政執法證據收集與適用
一、地震行政執法證據的概念
二、地震行政執法證據的形式
三、地震行政執法舉證責任
四、地震行政執法證據的收集
五、地震行政執法證據的適用
六、證據保管
七、流程圖
第三章地震行政許可
一、地震行政許可的概念
二、地震行政許可的原則
三、地震行政許可的主體
四、地震行政許可的程序
五、地震行政許可申請人應知曉的重點信息
六、地震行政許可的變更、撤銷、注銷
七、地震行政許可的監督檢查
八、流程圖
第四章地震行政檢查
一、地震行政檢查的概念
二、地震行政檢查的原則
三、地震行政檢查的主體
四、地震行政檢查的種類
五、地震行政檢查的方式
六、地震行政檢查的程序
七、地震行政檢查的關鍵問題
八、流程圖
第五章地震行政處罰
一、地震行政處罰的概念
二、地震行政處罰的主體
三、地震行政處罰的種類
四、地震行政處罰的原則
五、地震行政處罰的管轄和適用
六、地震行政處罰的簡易程序
七、地震行政處罰的一般程序
八、地震行政處罰的執行
九、結案歸檔
十、地震行政處罰典型事項
十一、流程圖
第六章地震行政確認
一、地震行政確認的概念
二、地震行政確認的分類
三、地震行政確認的形式
四、地震行政確認的原則
五、地震行政確認的程序
六、地震行政確認機關的告知義務
七、地震遺址、遺跡行政確認
八、流程圖
第七章地震行政執法管轄和案件移送
一、地震行政案件的管轄
二、地震行政執法案件的移送
三、涉嫌犯罪案件的移送
四、流程圖
第八章地震行政復議
一、地震行政復議概述
二、地震行政復議基本原則
三、地震行政復議基本制度
四、地震行政復議受案范圍
五、地震行政復議管轄
六、審查地震復議申請
七、地震復議申請受理
八、地震行政復議申請受理的法律后果
九、地震行政復議審理
十、地震行政復議決定
十一、資料歸檔
十二、備案
十三、流程圖
第九章地震行政應訴
一、地震行政應訴的概念
二、地震行政應訴的原則
三、地震行政應訴的依據
四、地震行政應訴工作機制
五、地震行政應訴準備工作
六、地震行政出庭應訴
七、上訴
八、申訴與抗訴
九、積極履行人民法院生效裁判
十、備案
十一、地震行政應訴工作監督管理
十二、流程圖
第十章地震行政賠償
一、地震行政賠償的概念
二、地震行政賠償責任構成要件
三、地震行政賠償請求人
四、地震行政賠償義務機關
五、地震行政賠償的原則
六、地震行政賠償的范圍
七、地震行政賠償的程序
八、地震行政賠償的方式
九、支付程序
十、地震行政追償
十一、特殊說明
十二、流程圖
第十一章 地震行政執法監督
一、地震行政執法監督的概念
二、地震行政執法監督的原則
三、地震行政執法監督主體及其職責
四、地震行政執法監督的方式
五、地震行政執法綜合監督的主要內容
六、地震行政執法日常監督的主要內容
七、地震行政執法專項監督的主要內容
八、地震行政執法監督程序
九、地震行政執法監督結果及其處理
十、流程圖
第十二章地震行政執法責任
一、地震行政執法責任概述
二、地震行政執法行政處分
三、地震行政執法的民事責任
四、地震行政執法的刑事責任
第十三章地震行政執法文書格式和歸檔管理
一、地震行政執法文書概述
二、地震行政執法文書的制作
三、地震行政執法文書的歸檔管理
附錄一：行政許可常用文書格式
附錄二：行政檢查常用文書格式
附錄三：行政處罰常用文書格式
附錄四：行政確認常用文書格式
附錄五：行政案件移送常用文書格式
附錄六：行政復議常用文書格式
附錄七：行政應訴常用文書格式
附錄八：行政賠償常用文書格式
附錄九：重大執法決定法制審核送審表及意見單
附錄十：地震行政執法規范用語指引
附錄十一：中華人民共和國防震減災法
附錄十二：地震行政執法依據匯總表
展開全部
地震行政執法指南 節選
一、地震行政執法概念及特征 （一）地震行政執法概念 地震行政執法，是指國家地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構（以下統稱地震行政執法機關），以及受委托進行地震行政執法的機構或者組織，依據地震法律、法規和規章的規定，按法定職權和程序,對公民、法人或其他組織采取直接影響其權利義務，或對其權利義務行使和履行情況直接進行監督檢查，以實現地震行政管理職能的具體行政行為。 （二）地震行政執法特征 地震行政執法機關依照法定的職權和程序行使職責，地震行政執法是地震行政法治的重要內容，決定著地震管理工作的質量，它是地震行政復議、地震行政訴訟等行政案件的前提。與一般行政執法活動相比，地震行政執法有如下特征： 1地震行政執法的主體特定。地震行政執法是各級地震行政執法機關在法定職權范圍內實施的專業管理活動，其他國家機關、社會團體、組織和個人，未經授權不得從事地震行政執法活動。 2地震行政執法是一種外部具體行政行為。地震行政執法是地震行政執法機關針對與其沒有行政隸屬關系的一般公民、法人或其他組織的特定行為和待定事項，實施的具體管理活動。地震行政執法機關針對其內部組織和工作人員的管理活動不屬于地震行政執法。 3地震行政執法是地震行政執法機關執行國家地震行政管理法律、法規和規章的行為。地震行政執法并不是地震行政執法機關執行所有的國家法律、法規和規章的行為，而是在其法定職權內，執行那些涉及地震行政管理活動的法律、法規和規章的行為。 4地震行政執法的內容豐富，形式多樣。地震行政執法的內容不僅包括對公民、法人或其他組織直接采取影響權利的措施，也包括對公民、法人或其他組織權利義務的行使和履行情況進行監督檢查的活動。地震行政執法機關的地震行政執法的形式主要包括地震行政檢查、地震行政許可、地震行政處罰、地震行政確認、地震行政獎勵，以及法律、法規和規章規定的其他地震行政執法行為。 5地震行政執法具有法定性、經常性、雙重性。地震行政執法機關在從事地震行政執法活動時，其執法權限不得超出法定范圍，且應當按照法定的時間、方式、手段、程序行使權力。地震行政執法作為地震行政管理的基本手段，要求持續、不間斷地發揮作用和效能，所以地震行政執法機關的行政執法，必須嚴格遵循法律原則和合理原則，按原則辦事。 二、地震行政執法總體要求 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》站在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，就全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了全面部署，提出了堅持嚴格規范、公正文明的具體執法要求。地震行政執法是社會主義法治建設的重要組成部分，所以地震行政執法機關也要把嚴格規范、公正文明執法的總要求落實到地震行政執法實踐的各個方面。 （一）行政執法過程必須堅持嚴格依法辦事、依法管理，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，做到以事實為依據，以法律為準繩。 （二）行政執法過程必須做到實體與程序并重，規范執法流程，重點圍繞地震行政許可、地震行政處罰、地震行政檢查等執法行為，對具體執法環節和相關程序作出具體規定，不斷嚴格程序，規范行為。 （三）行政執法過程必須堅持法律面前人人平等，實體公正與程序公正并重，杜絕執法不公、隨意執法等不當執法行為，不斷提升地震行政執法公信力。 （四）行政執法過程必須努力提高文明執法的職業素養，嚴格遵守地震法律、法規的規定和要求，做到舉止文明、以理服人，嚴禁暴力執法。 三、地震行政執法主體 地震行政執法主體是指在地震行政管理過程中，依法行使地震行政執法職權的各級地震行政執法機關。主要從以下層面進行理解。 （一）地震行政執法主體必須有地震法律、法規的明確授權 根據我國現行的地震法律、法規規定，國家、省、市、縣（區）人民政府地震工作部門或機構（以下簡稱地震行政執法機關），依法行使地震監督管理權，依法履行地震行政許可、地震行政處罰、地震行政檢查職權。 （二）“三定”方案經法定機關和程序批準 國家地震行政執法機關的“三定”方案，包括職能依據、機構性質、主要職責、內設機構、人員編制和管理體制方案，由國務院機構編制管理機構提出，報國務院批準；省、自治區、直轄市地震行政執法機關的“三定”方案，由省、自治區、直轄市人民政府提出方案，經國務院行政機構編制管理機構審核，報國務院批準；市、縣（區）地震行政執法機關的“三定”方案，由本級人民政府提出方案，經上級人民政府機構編制管理機構審核，報上級人民政府批準。 在我國，各級地震行政執法機關是地震行政執法的主體，履行下列職責： 1宣傳、普及、貫徹、執行地震法律、法規和規章； 2制定地震行政執法的制度并組織實施； 3向立法機關提出完善相關法律、法規的意見和建議； 4組織地震行政執法的培訓和考核； 5監督下級地震行政執法機關的行政執法工作； 6法律、法規和規章賦予的其他職責。 地震行政執法機關根據需要在其權限內可以委托有關組織或者機構進行地震行政執法。未設立地震工作機構的市、縣的地震行政執法工作，由其上一級地震行政執法機關負責，或者委托有關組織或者機構負責。委托機關負責監督受委托的組織或者機構實施的地震行政執法行為，并對行為后果負責；受委托組織在委托范圍內，以委托機關名義進行地震行政執法活動。 （三）地震行政執法主體動態調整并經法定機關確認 國家、省、自治區、省轄市、縣（區）地震行政執法機關嚴格按照司法部門要求，每3—5年進行1次地震行政執法主體申報，并經同級人民政府確認，取得地震行政執法主體資格，依法獨立行使地震行政執法職權。
地震行政執法指南 作者簡介
石玉成，甘肅省地震局副局長。 中國地震局負責管理全國地震工作、經國務院授權承擔《中華人民共和國防震減災法》賦予的行政執法職責。中國地震局成立于1971年，時稱國家地震局，1998年更名為中國地震局，2018年由中華人民共和國應急管理部管理。中國地震局公共服務司（法規司）系中國地震局內設機構，擬訂防震減災公共服務規劃并組織實施。組織指導和規范社會力量參與防震減災。組織擬訂公共服務事項清單、標準，并監督實施。負責地震標準化工作的管理。組織指導全國防震減災知識宣傳教育和法制教育。組織防震減災法律法規起草工作。負責防震減災法治監督工作。承擔中國地震局黨組全面深化改革領導小組辦公室日常工作。承擔行政規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。
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