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古代官員考課制度史話/干部工作知識叢書 版權信息
- ISBN：9787509912546
- 條形碼：9787509912546 ; 978-7-5099-1254-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
古代官員考課制度史話/干部工作知識叢書 內容簡介
“有官必有課，有課必有賞罰。”考課是一種古老的社會現象。可以確切地說，有國家就有官員，有官員必有考課。本書通過對中國古代考課制度的梳理與分析，對于歷代考課制度的發展、特點、作用、影響等展開闡述。考課關系到政權的穩定和官員隊伍的優劣，所以探索考課制度的萌芽與發展，能讓我們對古人關于政權運行的思想有深切的體會，并能以之為鏡鑒指導當下。
古代官員考課制度史話/干部工作知識叢書 目錄
**篇 考課的起源
一、禪讓制下的“三載考績”
二、世襲制初期巡狩與命圭朝覲
三、春秋時期官員考課的變化
四、戰國時期官員考課的革新
第二篇 考課制度的建立
一、秦朝時期大一統下的考課
二、西漢時期劍指一把手的考課
三、東漢時期的上計與“舉謠言”
第三篇 考課制度的發展
一、魏晉南北朝時期的多樣化考課
二、隋朝時期上下結合的考課
三、唐朝時期對考課制度的創新
四、宋朝時期考課體系的形成
第四篇 考課制度的完善
一、元朝時期具有時代特點的考課制度
二、明朝時期逐漸精細化的官員考課
三、清朝時期對考課制度的集成運用
結語
出版后記
一、禪讓制下的“三載考績”
二、世襲制初期巡狩與命圭朝覲
三、春秋時期官員考課的變化
四、戰國時期官員考課的革新
第二篇 考課制度的建立
一、秦朝時期大一統下的考課
二、西漢時期劍指一把手的考課
三、東漢時期的上計與“舉謠言”
第三篇 考課制度的發展
一、魏晉南北朝時期的多樣化考課
二、隋朝時期上下結合的考課
三、唐朝時期對考課制度的創新
四、宋朝時期考課體系的形成
第四篇 考課制度的完善
一、元朝時期具有時代特點的考課制度
二、明朝時期逐漸精細化的官員考課
三、清朝時期對考課制度的集成運用
結語
出版后記
展開全部
古代官員考課制度史話/干部工作知識叢書 節選
《古代官員考課制度史話》： （一）御史參與考課事務的初顯 御史之官，*早見于殷墟卜辭之中，指的是記事及掌文書之官。御史設置之初并不具備監察職能，后來才兼有監察性質。到了戰國時期，監察職能則得到明顯加強。 先說中央機構。這里有一個關于喝酒的故事。戰國時期，在一次齊國舉行的宴會上，齊威王問淳于髡喝多少酒才醉，淳于髡說，喝一斗會醉，喝十斗也會醉。之所以喝一斗就醉了，是因為在大王面前喝酒，執法官站在旁邊，御史就在身后，我害怕呀！很明顯，淳于髡不敢喝酒，原因之一就是怕喝醉了出丑被御史抓住把柄。可見，齊國已在中央機構設置了御史以糾察百官。根據對史料的整理發現，當時的糾察和考課并非涇渭分明的兩個概念，由于考課的主觀裁量度很大，為防止對官員的考課流于形式，對特定官員的糾察與考課便有了很多的交叉。 地方機構也有設置御史對官員進行糾查的。不僅在政務系統，軍務系統也有御史的身影。史載，在戰斗進行時，為了準確地分辨戰功以便戰后進行獎懲，指揮作戰的將領往往會搭起一個高大的木臺，與國家派的大臣、大王派的御史一同觀望。上面說到御史的監察屬性與考課屬性交叉，這個例子便是很好的補充證明。這里的隨軍御史，在軍隊作戰時就站在“嘹望臺”上掌握作戰情況，以便戰后考功。這也成為后世帝王們派遣御史到軍隊監軍的源頭。 （二）考課方式的革新變化 一為上計制度的改進。戰國時期的列國，生產規模擴大，生產方式更加進步，國情更加復雜，上計制度也隨之進行了很大改進，甚至成為各國普遍采取的主要考課方法。上計不僅要求官員按時向君主上報所管轄部門或地區的情況，同時下級官員還要分級向上級官員上報。 上計的內容也更為翔實，包括精準到人群劃分和牲畜劃分、糧食種類劃分等方面的上計項目。上計的方法是各級官員先將一年的任務和預算分別交給上級和國君；到了年終，各級官員將自己的政績和任務完成情況進行匯總，逐級向上遞交，分級接受考課；接下來，地方長官將這些基層官員的年終匯報和對其評判意見進行匯總，交給國君；國君拿著這些政績報告和評判意見，對比各位官員的年初預算與任務保證，以此逐級考課百官功過，并依照考課結果對其進行獎懲。 二為巡察制度進一步發展。戰國時期的巡察分為公開巡行和暗訪兩種。其中，公開巡行有監督、監察的性質。公開巡行方面，國君在春耕之后，往往會派掌管田畝與山林的官員出行到地方，代天子告訴百姓不要誤了農時；還會派出司徒等官員巡行各地，要求各地官員到轄區督促百姓農耕勞作，不要只在官府指手畫腳。可見巡行有兩個目的：一方面是加強農業生產的管理，另一方面也是考察官員政績、糾察不法，從而整飭吏治。 暗訪更凸顯考課的性質。齊威王曾派人對阿大夫和即墨大夫的職守情況進行暗訪。聽完使者的匯報之后，齊威王對即墨大夫說：你到即墨后，說你壞話的人很多。但我派人到即墨視察，發現田野開墾了，百姓吃飽了，官府里的事情處理好了，地方也有了和平安寧的跡象。這是你誠心誠意做實事而不去謀求虛名啊。因此，給了即墨大夫獎賞。又召見阿大夫說：自你到阿這個地方后，時常聽人說你好話。但我派人到阿視察，發現田野未開墾，百姓貧苦。前些時候趙國進攻甄這個地方，你未能救援。衛國奪取薛陵這個地方，你竟不知消息。你這是用錢買通我身邊的人來求取虛假榮譽啊。齊威王通過暗訪樹立了兩大典型。一是實干家即墨大夫。即墨大夫把平日的時間都用在地方治理上，沒有“公關”齊威王身邊之人，結果自己名聲不好。但是通過暗訪，齊威王發現即墨大夫“老老實實做人，踏踏實實做事”，于是大加封賞。二是“跑關系”的阿大夫。阿大夫“名聲”很好，但是齊威王通過暗訪發現此人政績差得一塌糊涂，他把精力全用在塑造形象、拉攏關系上了，自己身邊有些人得了他的好處為他說話。于是，齊威王不僅下令處決了阿大夫，連帶弄虛作假的近臣都一并處決了。所以，考課官員實際履職情況，暗訪的方式在很多時候反而更有可信度。暗訪對整飭吏治起了一定作用。 ……
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