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最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會議紀要(第一卷) 版權信息
- ISBN：9787521612202
- 條形碼：9787521612202 ; 978-7-5216-1220-2
- 裝幀：80g輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會議紀要(第一卷) 本書特色
權威 精選*高人民法院直接審理的案件指導 推動行政訴訟同案同判目標的實現集中 聚焦行政審判主要領域和關鍵環節新型 為有效解決新型疑難案件提供參考
最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會議紀要(第一卷) 內容簡介
2020年是*高人民法院**巡回法庭(以下簡稱**巡回法庭)成立5周年。自2015年成立以來，**巡回法庭緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，始終牢記黨的十八屆四中全會提出的改革初衷，堅持審判機關重心下移，堅持就地解決糾紛，堅持方便當事人訴訟，審理審結了巡回區內大量行政案件。與此同時，**巡回法庭注重充分發揮主審法官會議在研究疑難、復雜、新類型案件法律適用，統一裁判尺度等方面的功能作用，辦理了一批具有典型性和指導意義的行政案件。主審法官會議關于這些案件的討論意見，是**巡回法庭對行政審判實務中部分重點和難點問題的基本裁判觀點，是法官集體智慧的結晶，我們在其中選取了35篇具有參考指導價值的會議紀要，按照一定體例編寫后匯編為本書，一為總結審判經驗，指導審判實踐；二為**巡回法庭成立5周年獻禮。
最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會議紀要(第一卷) 目錄
一、起訴條件
1征收預公告及“未批先用”的可訴性
法律問題 征收預公告行為是否屬于可訴的行政行為，原告對“未批先用”行為提起行政訴訟，被訴行政行為是否明確。
2征收補償方案的可訴性及登報公告效力認定問題
法律問題 征收補償方案是否具有可訴性；登報公告是否具有告知當事人的效力、是否能免除當地政府的張貼公告義務。
3建制村合并審批行為涉及村集體財產權益的，屬于行政訴訟受案范圍
法律問題 縣級以上人民政府對建制村合并的審批行為，涉及建制村集體資產處置，屬于行政訴訟的受案范圍。
4起訴人初步證明被訴行政行為可能侵犯其合法權益即具有原告資格
法律問題 行政訴訟原告資格中的“利害關系”是以存在侵權“可能性”為標準，還是以事實上的利害關系為標準。
5確定原告資格應以起訴時具有利害關系為依據
法律問題 1.原告資格應當以其與被訴行政行為之間存在利害關系來確認；2.確定利害關系應當考慮的是提起行政訴訟時現實存在的利害關系。
6存在重大添附的承租人與強制拆除房屋行為具有利害關系
法律問題 在被征收房屋上有經營事實或重大添附的承租人與拆除該房屋的行政行為是否有利害關系。
7建設工程質量管理領域行政處罰利害關系的認定
法律問題 1.建筑材料生產者與建設工程質量管理領域的行政處罰是否具有利害關系；2.對建筑材料未經檢驗在工程施工中使用應如何定性及處罰。
8應當根據歷史沿革認定兩個經濟組織之間的承繼關系
法律問題 因歷史原因重新進行成立登記的大鑫材料廠是否有權作為原告對該頒證行為提起訴訟，其與處分原儋縣材料廠財產的行政行為之間是否存在利害關系。
9房屋強制拆除過程中強行帶離行為的適格被告
法律問題 在市、縣級人民政府組織強制拆除房屋過程中，公安機關對相對人實施強行帶離行為的，適格被告如何確定？強行帶離行為的法律后果由誰承擔。
10因關聯民事訴訟耽誤的期限應予扣除
法律問題 1.當事人在相關民事訴訟中得知被訴行政行為，起訴期限的起算點該如何判斷；2.對于以預登記為名但實際超出預登記范圍的土地登記行為，該如何判斷其合法性。
二、審理規則
11行政裁決案件中的證據采信與事實認定
法律問題 行政訴訟中，人民法院審理行政裁決案件應當如何采信證據和認定事實。12被告未履行舉證義務的判決方式應考慮第三人合法權益的保護
法律問題 行政訴訟舉證責任分配原則在涉及第三人合法權益時的衡平以及再審階段新證據的認定。
13申請再審中的新證據應當予以質證
法律問題 申請人在申請再審階段向法院提交了一組“新證據”，但該證據在行政行為作出時就已存在，是否可以認定為新證據。是否可以采信。
14對作為證據的鑒定意見應予實質審查
法律問題 對作為證據的鑒定報告應否進行實質審查。
15人民法院應當綜合分析證據認定違法強制拆除主體
法律問題 國有土地上房屋強制拆除主體不明情況下的責任承擔。
16審理山林權屬糾紛案件適用優勢證據規則
法律問題 能否以祖宗山、墳山作為山林確權依據。
17復議決定可能對利害關系人造成不利后果的應當將其列為復議第三人
法律問題 村民以個人名義請求撤銷行政機關對村集體所有土地的登記行為是否具有行政復議主體資格。利害關系人在何種情況下，“應當”作為第三人參加行政復議；復議機關對不符合受理條件的復議申請，予以受理并作出改變原行政行為的復議決定，該復議決定的性質為何。
18行政機關自我糾錯應當有充分的事實和法律根據
法律問題 行政機關的自我糾錯權如何規制。
19公民代理資格的審查及對虛假陳述的司法懲戒
法律問題 公民代理人的訴訟代理資格，虛假提供證據的處罰。
20因不能歸責于本人事由未參加訴訟的第三人可以依法申請再審
法律問題 案外人申請再審的條件及行政機關對爭議地重復登記、確權的處理。
21訴訟程序違反法律規定但不影響公正審判的不予再審
法律問題 訴訟程序錯誤是否應當再審。
22對縱向壟斷協議行政處罰“排除、限制競爭”的理解和適用
法律問題 反壟斷法中縱向壟斷協議條款如何理解與適用。
三、實體裁判
23行政機關重復處理行為的判定標準
法律問題 政府基于調查補充后的事實作出與前一次行政行為結果相同的行政行為是否屬于重復處理行為。
24善意抵押權人為維護自身合法權益不撤銷虛假登記行為確認違法保留效力
法律問題 1.房屋登記機構辦理案涉房屋產權登記的合法性問題；2.案涉房屋抵押登記的合法性問題；3.判決方式問題。
25行政行為內容正確只是缺少形式要件的屬于程序違法
法律問題 申請頒發土地承包經營權證時，未提交土地承包合同，行政機關亦未對此進行認真審查即頒發土地承包經營權證，人民法院經審理后認定取得土地承包經營權證的當事人確實是合法的承包經營者，應當對辦證行為的違法性進行定性以及裁判方式進行選擇。
26行政機關應當依法行使自我糾錯的權力
法律問題 每一個行政機關均具有自我糾錯的法定職權。但是，糾錯的前提是必須有事實根據，遵守法定程序，依法進行，不能出爾反爾，違背誠實信用原則。
27判決撤銷復議決定可以同時恢復原行政行為法律效力
法律問題 1.《*高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第八十九條規定，復議決定改變原行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，可以一并責令復議機關重新作出復議決定或者判決恢復原行政行為的法律效力；2.在滿足撤銷復議決定法定條件的情形下，人民法院應如何選擇判決方式？即在何種情況下應責令復議機關重新作出復議決定，在何種情況下應判決恢復原行政行為的法律效力。
28審理山林權屬行政裁決案件可適用變更判決
法律問題 審理山林權屬類行政裁決案件是否可以適用變更判決。
29不動產轉移登記自記載于不動產登記簿時發生效力
法律問題 房屋登記事項記載于不動產登記簿，但尚未頒發權屬證書，是否產生法律效力。
30行政復議決定應當符合實質化解行政爭議的立法目的
法律問題 對于實體處理結果并無不當、程序存在瑕疵的頒證行為,復議機關應當如何處理。
四、賠償補償
31酌定行政賠償數額要結合當事人主張和在案證據綜合確定
法律問題 在行政賠償、補償案件中，由于被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。在此情況下，原告是否需要提交初步證據證明行政行為造成的損害；賠償數額如何確定。
32違法強制拆除案件中賠償范圍及數額的認定
法律問題 違法強制拆除案件中賠償范圍及金額的認定。
33未按集體土地征收補償協議約定安排宅基地相關損失的賠償標準
法律問題 集體土地征收中采取異地新建安置方式的宅基地價值損失和過渡費損失如何救濟。
34未及時支付賠償金的利息損失屬于應予賠償的直接損失范圍
法律問題 未及時支付行政賠償金的利息損失性質及計算標準。
35 對超征收范圍造成當事人的損失可依法判決一并予以行政補償
法律問題 征收補償過程中對行政機關超征收范圍給當事人造成的損失是否可以一并予以行政補償。
后記
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最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會議紀要(第一卷) 作者簡介
中華人民共和國最高人民法院第一巡回法庭，設在廣東省深圳市，是最高人民法院派出的常設審判機構，主要審理廣東、廣西、海南、湖南四省（區）范圍內重大行政和民商事案件，于2015年1月28日正式掛牌成立。
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