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黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 版權(quán)信息
- ISBN：9787520719629
- 條形碼：9787520719629 ; 978-7-5207-1962-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 本書(shū)特色
本書(shū)是寫(xiě)給廣大基層黨組織，以及以基層黨員干部、各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人物為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)居民的。內(nèi)容包括如何加強(qiáng)基層黨建，提升基層黨建引領(lǐng)力，以應(yīng)對(duì)基層治理新挑戰(zhàn)，達(dá)到強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，完善基層治理體系，構(gòu)建基層治理新格局，推進(jìn)基層治理轉(zhuǎn)型，將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)效之目的。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 內(nèi)容簡(jiǎn)介
基層治理是國(guó)家治理的基石，其治理成效直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)乎我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)乎我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。本書(shū)從如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及將之轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)效這個(gè)實(shí)際問(wèn)題入手，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)以及基層黨建、基層治理與黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐，提出了黨建引領(lǐng)力的概念，并分析了它從哪里來(lái)、是什么及其重要作用，解讀了黨建引領(lǐng)力六個(gè)要素——政治引領(lǐng)力、思想引領(lǐng)力、組織引領(lǐng)力、作風(fēng)引領(lǐng)力、紀(jì)律引領(lǐng)力和制度引領(lǐng)力的來(lái)龍去脈與提升之策，進(jìn)而論述了通過(guò)黨建引領(lǐng)力對(duì)黨群關(guān)系等的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理，對(duì)廣大基層黨員干部解決基層治理的實(shí)際問(wèn)題具有重要的參考價(jià)值。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 目錄
**章 黨建引領(lǐng)力：引領(lǐng)基層治理的核心能力
一、基層治理的痛點(diǎn)與難點(diǎn)
二、基層治理的轉(zhuǎn)型與著力點(diǎn)
三、黨建引領(lǐng)基層治理的發(fā)展與黨建引領(lǐng)力
四、基層黨建引領(lǐng)力的由來(lái)與內(nèi)涵
典型案例
湖南省長(zhǎng)沙縣：“黨建+‘五零’村（社區(qū)）建設(shè)”引領(lǐng)基層治理
第二章 政治引領(lǐng)力：為黨建引領(lǐng)基層治理固本筑基
一、體現(xiàn)新價(jià)值
二、生成新要求
三、展現(xiàn)新作為
四、推行新舉措
典型案例
山西大同：40 條正負(fù)清單嚴(yán)考干部政治表現(xiàn)
思想引領(lǐng)力：為黨建引領(lǐng)基層治理鑄魂補(bǔ)鈣
一、把握新變化，明確新責(zé)任
二、學(xué)習(xí)新思想，指導(dǎo)新實(shí)踐
三、學(xué)懂弄通做實(shí)，立德立功立言
四、以重點(diǎn)促宣傳思想工作，用供給引領(lǐng)公共文化服務(wù)
典型案例
“開(kāi)放互動(dòng)式主題黨課”的創(chuàng)新與實(shí)踐
……
展開(kāi)全部
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 節(jié)選
**章黨建引領(lǐng)力：引領(lǐng)基層治理的核心能力 基層治理既有諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)，又面臨新時(shí)代的轉(zhuǎn)型；基層黨建需要加強(qiáng)；黨建引領(lǐng)基層治理還亟須創(chuàng)新……所有這些匯聚到一點(diǎn)——黨建引領(lǐng)力。因?yàn)辄h建引領(lǐng)力是撬動(dòng)基層黨建、基層治理及其轉(zhuǎn)型與黨建引領(lǐng)基層治理“三方”同向共進(jìn)發(fā)展的支點(diǎn)。 一、基層治理的痛點(diǎn)與難點(diǎn) （一）基層治理的痛點(diǎn) 1. 任務(wù)多、責(zé)任重。由于不同層級(jí)的政府在縱向職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度一致，中央和地方各級(jí)政府之間又普遍推行目標(biāo)管理責(zé)任制度，從而形成了職責(zé)同構(gòu)、行政發(fā)包、壓力傳導(dǎo)的運(yùn)行體制，導(dǎo)致了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街鎮(zhèn)）成了各項(xiàng)治理任務(wù)的*后承接者、*終落實(shí)者，這被形象地稱(chēng)為“上面千條線，下面一根針”。治理任務(wù)連帶著的是治理的責(zé)任，這樣繁重的任務(wù)與責(zé)任就像兩座大山，壓在了基層政府和基層干部的肩上，而像基層的信訪、環(huán)保等工作，任務(wù)完成得不好，或者沒(méi)有按時(shí)完成，還可能面臨著“一票否決”，因而基層又面臨“上面千把錘，下面一根釘”的無(wú)奈。 為了保障各項(xiàng)任務(wù)得到有效貫徹落實(shí)，地方各級(jí)政府需要根據(jù)中央的相關(guān)精神和政策文件要求，一層層地展開(kāi)政策學(xué)習(xí)、任務(wù)部署動(dòng)員、工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)等會(huì)議，并出臺(tái)各種細(xì)化的紅頭文件，形成所謂的“文山會(huì)海”。同時(shí)，為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，還要開(kāi)展不同層次、不同層面的檢查、評(píng)比、考核等，要求基層嚴(yán)格按照考核指標(biāo)開(kāi)展工作，并保證目標(biāo)責(zé)任不折不扣地得到落實(shí)。 由此可見(jiàn)，基層政府和基層干部在工作中不得不做到兩頭兼顧：一方面，要投入大量的時(shí)間和精力參加會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、撰寫(xiě)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，迎接上級(jí)的督導(dǎo)檢查、考核評(píng)比等；另一方面，要深入基層群眾，組織動(dòng)員基層治理力量，保障公共服務(wù)供給，化解社會(huì)矛盾糾紛，落實(shí)各方面的行政事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)定和基層治理工作創(chuàng)新。這樣，在基層，“5+2”“白+ 黑”“星期六保證不休息，星期天不保證休息”等，成了基層干部的工作常態(tài)……云南楚雄州大姚縣的“80 后白發(fā)書(shū)記”李忠凱就是無(wú)數(shù)辛勤工作的基層干部的典型代表。 街鎮(zhèn)任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大、被動(dòng)性強(qiáng)，自然會(huì)積極尋求自身免責(zé)、降壓的渠道和辦法，這樣，城鄉(xiāng)社區(qū)或居村“兩委”也就順勢(shì)被基層政府吸納到整個(gè)行政體系和行政工作中來(lái)，任務(wù)指標(biāo)、考核評(píng)比、掛牌蓋章、工作臺(tái)賬等一系列繁雜事務(wù)紛至沓來(lái)，結(jié)果就是“社區(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”……盡管村委會(huì)、居委會(huì)是群眾性自治組織，主要職責(zé)是開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動(dòng)，但實(shí)際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù)，甚至在行政事務(wù)上花費(fèi)的時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自治工作，自治反而被有意無(wú)意地邊緣化了。一項(xiàng)對(duì)15 個(gè)社區(qū)的調(diào)查研究表明，居委會(huì)承擔(dān)了286 項(xiàng)行育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動(dòng)，但實(shí)際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù)，甚至在行政事務(wù)上花費(fèi)的時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自治工作，自治反而被有意無(wú)意地邊緣化了。一項(xiàng)對(duì)15 個(gè)社區(qū)的調(diào)查研究表明，居委會(huì)承擔(dān)了286 項(xiàng)行政任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社區(qū)的自治工作，其中，每個(gè)社區(qū)的蓋章每年累計(jì)超過(guò)100 項(xiàng)，有的社區(qū)一年出具的蓋章證明就超過(guò)1000 項(xiàng)。社區(qū)工作人員每年 還要填報(bào)各類(lèi)表格，既有年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)類(lèi)表格，也有周報(bào)、日?qǐng)?bào)類(lèi)表格，涉及黨群工作、社區(qū)建設(shè)、綜治安全、城市管理、民生保障等多個(gè)方面。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的工作事項(xiàng)越來(lái)越多，堪稱(chēng)“萬(wàn)能居委會(huì)”。 2. 資源少、權(quán)力小。基層任務(wù)多、責(zé)任重，客觀上必然要求充分的財(cái)力、人力、物力等投入。畢竟“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有相應(yīng)的資源投入，公共服務(wù)便會(huì)停擺，群眾需要解決的各種問(wèn)題也會(huì)被懸置……進(jìn)而可能導(dǎo)致基層公共生活失序、基層社會(huì)失穩(wěn)。一句話，資源投入是基礎(chǔ)，是基層治理達(dá)成善治目標(biāo)的根本保障。但現(xiàn)在的問(wèn)題恰恰在于基層的資源少、權(quán)力小。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 作者簡(jiǎn)介
滕玉成，博士，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理系教授、博導(dǎo)，兼任山東大學(xué)人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究中心主任，曾任山東大學(xué)MPA教育中心副主任、行政管理系主任。主要教學(xué)和研究領(lǐng)域：組織與人力資源管理、城鎮(zhèn)化與基層治理。 臧文杰，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在讀博士研究生，山東青年政治學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)講師、教研室副主任。主要研究領(lǐng)域：基層社會(huì)治理。
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