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黨建引領力與基層治理八講 版權信息
- ISBN：9787520719629
- 條形碼：9787520719629 ; 978-7-5207-1962-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
黨建引領力與基層治理八講 本書特色
本書是寫給廣大基層黨組織，以及以基層黨員干部、各級黨代會代表、人代會代表、政協委員和先進模范人物為主體的城鄉社區居民的。內容包括如何加強基層黨建，提升基層黨建引領力，以應對基層治理新挑戰，達到強化黨建引領基層治理，完善基層治理體系，構建基層治理新格局，推進基層治理轉型，將我國制度優勢更好轉化為基層治理實效之目的。
黨建引領力與基層治理八講 內容簡介
基層治理是國家治理的基石，其治理成效直接影響國家治理體系和治理能力現代化，關乎我們黨的執政基礎，關乎我們國家的長治久安，關乎廣大人民群眾的切身利益。本書從如何發揮黨建引領基層治理的獨特優勢及將之轉化為基層治理實效這個實際問題入手，根據黨內法規以及基層黨建、基層治理與黨建引領基層治理實踐，提出了黨建引領力的概念，并分析了它從哪里來、是什么及其重要作用，解讀了黨建引領力六個要素——政治引領力、思想引領力、組織引領力、作風引領力、紀律引領力和制度引領力的來龍去脈與提升之策，進而論述了通過黨建引領力對黨群關系等的調節來實現黨建引領基層治理，對廣大基層黨員干部解決基層治理的實際問題具有重要的參考價值。
黨建引領力與基層治理八講 目錄
**章 黨建引領力：引領基層治理的核心能力
一、基層治理的痛點與難點
二、基層治理的轉型與著力點
三、黨建引領基層治理的發展與黨建引領力
四、基層黨建引領力的由來與內涵
典型案例
湖南省長沙縣：“黨建+‘五零’村（社區）建設”引領基層治理
第二章 政治引領力：為黨建引領基層治理固本筑基
一、體現新價值
二、生成新要求
三、展現新作為
四、推行新舉措
典型案例
山西大同：40 條正負清單嚴考干部政治表現
思想引領力：為黨建引領基層治理鑄魂補鈣
一、把握新變化，明確新責任
二、學習新思想，指導新實踐
三、學懂弄通做實，立德立功立言
四、以重點促宣傳思想工作，用供給引領公共文化服務
典型案例
“開放互動式主題黨課”的創新與實踐
……
展開全部
黨建引領力與基層治理八講 節選
**章黨建引領力：引領基層治理的核心能力 基層治理既有諸多痛點、難點，又面臨新時代的轉型；基層黨建需要加強；黨建引領基層治理還亟須創新……所有這些匯聚到一點——黨建引領力。因為黨建引領力是撬動基層黨建、基層治理及其轉型與黨建引領基層治理“三方”同向共進發展的支點。 一、基層治理的痛點與難點 （一）基層治理的痛點 1. 任務多、責任重。由于不同層級的政府在縱向職能、職責和機構設置上的高度一致，中央和地方各級政府之間又普遍推行目標管理責任制度，從而形成了職責同構、行政發包、壓力傳導的運行體制，導致了街道、鄉鎮（以下簡稱街鎮）成了各項治理任務的*后承接者、*終落實者，這被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。治理任務連帶著的是治理的責任，這樣繁重的任務與責任就像兩座大山，壓在了基層政府和基層干部的肩上，而像基層的信訪、環保等工作，任務完成得不好，或者沒有按時完成，還可能面臨著“一票否決”，因而基層又面臨“上面千把錘，下面一根釘”的無奈。 為了保障各項任務得到有效貫徹落實，地方各級政府需要根據中央的相關精神和政策文件要求，一層層地展開政策學習、任務部署動員、工作協調督導等會議，并出臺各種細化的紅頭文件，形成所謂的“文山會海”。同時，為了保質保量完成任務，還要開展不同層次、不同層面的檢查、評比、考核等，要求基層嚴格按照考核指標開展工作，并保證目標責任不折不扣地得到落實。 由此可見，基層政府和基層干部在工作中不得不做到兩頭兼顧：一方面，要投入大量的時間和精力參加會議、學習文件、撰寫報告、統計數據，迎接上級的督導檢查、考核評比等；另一方面，要深入基層群眾，組織動員基層治理力量，保障公共服務供給，化解社會矛盾糾紛，落實各方面的行政事務，努力實現基層穩定和基層治理工作創新。這樣，在基層，“5+2”“白+ 黑”“星期六保證不休息，星期天不保證休息”等，成了基層干部的工作常態……云南楚雄州大姚縣的“80 后白發書記”李忠凱就是無數辛勤工作的基層干部的典型代表。 街鎮任務多、責任重、壓力大、被動性強，自然會積極尋求自身免責、降壓的渠道和辦法，這樣，城鄉社區或居村“兩委”也就順勢被基層政府吸納到整個行政體系和行政工作中來，任務指標、考核評比、掛牌蓋章、工作臺賬等一系列繁雜事務紛至沓來，結果就是“社區是個筐，啥都往里裝”……盡管村委會、居委會是群眾性自治組織，主要職責是開展自我管理、自我教育、自我服務、自我監督等自治活動，但實際上承擔了大量的行政性事務，甚至在行政事務上花費的時間、精力遠遠超過了自治工作，自治反而被有意無意地邊緣化了。一項對15 個社區的調查研究表明，居委會承擔了286 項行育、自我服務、自我監督等自治活動，但實際上承擔了大量的行政性事務，甚至在行政事務上花費的時間、精力遠遠超過了自治工作，自治反而被有意無意地邊緣化了。一項對15 個社區的調查研究表明，居委會承擔了286 項行政任務，遠遠超過了社區的自治工作，其中，每個社區的蓋章每年累計超過100 項，有的社區一年出具的蓋章證明就超過1000 項。社區工作人員每年 還要填報各類表格，既有年報、季報、月報類表格，也有周報、日報類表格，涉及黨群工作、社區建設、綜治安全、城市管理、民生保障等多個方面。社區居委會承擔的工作事項越來越多，堪稱“萬能居委會”。 2. 資源少、權力小。基層任務多、責任重，客觀上必然要求充分的財力、人力、物力等投入。畢竟“巧婦難為無米之炊”，沒有相應的資源投入，公共服務便會停擺，群眾需要解決的各種問題也會被懸置……進而可能導致基層公共生活失序、基層社會失穩。一句話，資源投入是基礎，是基層治理達成善治目標的根本保障。但現在的問題恰恰在于基層的資源少、權力小。
黨建引領力與基層治理八講 作者簡介
滕玉成，博士，山東大學政治學與公共管理學院行政管理系教授、博導，兼任山東大學人才戰略與區域發展研究中心主任，曾任山東大學MPA教育中心副主任、行政管理系主任。主要教學和研究領域：組織與人力資源管理、城鎮化與基層治理。 臧文杰，山東大學政治學與公共管理學院行政管理專業在讀博士研究生，山東青年政治學院公共事業管理專業講師、教研室副主任。主要研究領域：基層社會治理。
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