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黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 版權(quán)信息
- ISBN:9787520719629
- 條形碼:9787520719629 ; 978-7-5207-1962-9
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類(lèi):>>
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 本書(shū)特色
本書(shū)是寫(xiě)給廣大基層黨組織,以及以基層黨員干部、各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人物為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)居民的。內(nèi)容包括如何加強(qiáng)基層黨建,提升基層黨建引領(lǐng)力,以應(yīng)對(duì)基層治理新挑戰(zhàn),達(dá)到強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,完善基層治理體系,構(gòu)建基層治理新格局,推進(jìn)基層治理轉(zhuǎn)型,將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)效之目的。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 內(nèi)容簡(jiǎn)介
基層治理是國(guó)家治理的基石,其治理成效直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)乎我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)乎我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安,關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。本書(shū)從如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及將之轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)效這個(gè)實(shí)際問(wèn)題入手,根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)以及基層黨建、基層治理與黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐,提出了黨建引領(lǐng)力的概念,并分析了它從哪里來(lái)、是什么及其重要作用,解讀了黨建引領(lǐng)力六個(gè)要素——政治引領(lǐng)力、思想引領(lǐng)力、組織引領(lǐng)力、作風(fēng)引領(lǐng)力、紀(jì)律引領(lǐng)力和制度引領(lǐng)力的來(lái)龍去脈與提升之策,進(jìn)而論述了通過(guò)黨建引領(lǐng)力對(duì)黨群關(guān)系等的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理,對(duì)廣大基層黨員干部解決基層治理的實(shí)際問(wèn)題具有重要的參考價(jià)值。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 目錄
**章 黨建引領(lǐng)力:引領(lǐng)基層治理的核心能力
一、基層治理的痛點(diǎn)與難點(diǎn)
二、基層治理的轉(zhuǎn)型與著力點(diǎn)
三、黨建引領(lǐng)基層治理的發(fā)展與黨建引領(lǐng)力
四、基層黨建引領(lǐng)力的由來(lái)與內(nèi)涵
典型案例
湖南省長(zhǎng)沙縣:“黨建+‘五零’村(社區(qū))建設(shè)”引領(lǐng)基層治理
第二章 政治引領(lǐng)力:為黨建引領(lǐng)基層治理固本筑基
一、體現(xiàn)新價(jià)值
二、生成新要求
三、展現(xiàn)新作為
四、推行新舉措
典型案例
山西大同:40 條正負(fù)清單嚴(yán)考干部政治表現(xiàn)
思想引領(lǐng)力:為黨建引領(lǐng)基層治理鑄魂補(bǔ)鈣
一、把握新變化,明確新責(zé)任
二、學(xué)習(xí)新思想,指導(dǎo)新實(shí)踐
三、學(xué)懂弄通做實(shí),立德立功立言
四、以重點(diǎn)促宣傳思想工作,用供給引領(lǐng)公共文化服務(wù)
典型案例
“開(kāi)放互動(dòng)式主題黨課”的創(chuàng)新與實(shí)踐
……
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 節(jié)選
**章黨建引領(lǐng)力:引領(lǐng)基層治理的核心能力 基層治理既有諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn),又面臨新時(shí)代的轉(zhuǎn)型;基層黨建需要加強(qiáng);黨建引領(lǐng)基層治理還亟須創(chuàng)新……所有這些匯聚到一點(diǎn)——黨建引領(lǐng)力。因?yàn)辄h建引領(lǐng)力是撬動(dòng)基層黨建、基層治理及其轉(zhuǎn)型與黨建引領(lǐng)基層治理“三方”同向共進(jìn)發(fā)展的支點(diǎn)。 一、基層治理的痛點(diǎn)與難點(diǎn) (一)基層治理的痛點(diǎn) 1. 任務(wù)多、責(zé)任重。由于不同層級(jí)的政府在縱向職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度一致,中央和地方各級(jí)政府之間又普遍推行目標(biāo)管理責(zé)任制度,從而形成了職責(zé)同構(gòu)、行政發(fā)包、壓力傳導(dǎo)的運(yùn)行體制,導(dǎo)致了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街鎮(zhèn))成了各項(xiàng)治理任務(wù)的*后承接者、*終落實(shí)者,這被形象地稱(chēng)為“上面千條線,下面一根針”。治理任務(wù)連帶著的是治理的責(zé)任,這樣繁重的任務(wù)與責(zé)任就像兩座大山,壓在了基層政府和基層干部的肩上,而像基層的信訪、環(huán)保等工作,任務(wù)完成得不好,或者沒(méi)有按時(shí)完成,還可能面臨著“一票否決”,因而基層又面臨“上面千把錘,下面一根釘”的無(wú)奈。 為了保障各項(xiàng)任務(wù)得到有效貫徹落實(shí),地方各級(jí)政府需要根據(jù)中央的相關(guān)精神和政策文件要求,一層層地展開(kāi)政策學(xué)習(xí)、任務(wù)部署動(dòng)員、工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)等會(huì)議,并出臺(tái)各種細(xì)化的紅頭文件,形成所謂的“文山會(huì)海”。同時(shí),為了保質(zhì)保量完成任務(wù),還要開(kāi)展不同層次、不同層面的檢查、評(píng)比、考核等,要求基層嚴(yán)格按照考核指標(biāo)開(kāi)展工作,并保證目標(biāo)責(zé)任不折不扣地得到落實(shí)。 由此可見(jiàn),基層政府和基層干部在工作中不得不做到兩頭兼顧:一方面,要投入大量的時(shí)間和精力參加會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、撰寫(xiě)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),迎接上級(jí)的督導(dǎo)檢查、考核評(píng)比等;另一方面,要深入基層群眾,組織動(dòng)員基層治理力量,保障公共服務(wù)供給,化解社會(huì)矛盾糾紛,落實(shí)各方面的行政事務(wù),努力實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)定和基層治理工作創(chuàng)新。這樣,在基層,“5+2”“白+ 黑”“星期六保證不休息,星期天不保證休息”等,成了基層干部的工作常態(tài)……云南楚雄州大姚縣的“80 后白發(fā)書(shū)記”李忠凱就是無(wú)數(shù)辛勤工作的基層干部的典型代表。 街鎮(zhèn)任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大、被動(dòng)性強(qiáng),自然會(huì)積極尋求自身免責(zé)、降壓的渠道和辦法,這樣,城鄉(xiāng)社區(qū)或居村“兩委”也就順勢(shì)被基層政府吸納到整個(gè)行政體系和行政工作中來(lái),任務(wù)指標(biāo)、考核評(píng)比、掛牌蓋章、工作臺(tái)賬等一系列繁雜事務(wù)紛至沓來(lái),結(jié)果就是“社區(qū)是個(gè)筐,啥都往里裝”……盡管村委會(huì)、居委會(huì)是群眾性自治組織,主要職責(zé)是開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動(dòng),但實(shí)際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù),甚至在行政事務(wù)上花費(fèi)的時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自治工作,自治反而被有意無(wú)意地邊緣化了。一項(xiàng)對(duì)15 個(gè)社區(qū)的調(diào)查研究表明,居委會(huì)承擔(dān)了286 項(xiàng)行育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動(dòng),但實(shí)際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù),甚至在行政事務(wù)上花費(fèi)的時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自治工作,自治反而被有意無(wú)意地邊緣化了。一項(xiàng)對(duì)15 個(gè)社區(qū)的調(diào)查研究表明,居委會(huì)承擔(dān)了286 項(xiàng)行政任務(wù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社區(qū)的自治工作,其中,每個(gè)社區(qū)的蓋章每年累計(jì)超過(guò)100 項(xiàng),有的社區(qū)一年出具的蓋章證明就超過(guò)1000 項(xiàng)。社區(qū)工作人員每年 還要填報(bào)各類(lèi)表格,既有年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)類(lèi)表格,也有周報(bào)、日?qǐng)?bào)類(lèi)表格,涉及黨群工作、社區(qū)建設(shè)、綜治安全、城市管理、民生保障等多個(gè)方面。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的工作事項(xiàng)越來(lái)越多,堪稱(chēng)“萬(wàn)能居委會(huì)”。 2. 資源少、權(quán)力小。基層任務(wù)多、責(zé)任重,客觀上必然要求充分的財(cái)力、人力、物力等投入。畢竟“巧婦難為無(wú)米之炊”,沒(méi)有相應(yīng)的資源投入,公共服務(wù)便會(huì)停擺,群眾需要解決的各種問(wèn)題也會(huì)被懸置……進(jìn)而可能導(dǎo)致基層公共生活失序、基層社會(huì)失穩(wěn)。一句話,資源投入是基礎(chǔ),是基層治理達(dá)成善治目標(biāo)的根本保障。但現(xiàn)在的問(wèn)題恰恰在于基層的資源少、權(quán)力小。
黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 作者簡(jiǎn)介
滕玉成,博士,山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理系教授、博導(dǎo),兼任山東大學(xué)人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究中心主任,曾任山東大學(xué)MPA教育中心副主任、行政管理系主任。主要教學(xué)和研究領(lǐng)域:組織與人力資源管理、城鎮(zhèn)化與基層治理。 臧文杰,山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在讀博士研究生,山東青年政治學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)講師、教研室副主任。主要研究領(lǐng)域:基層社會(huì)治理。
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