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21世紀國民經濟管理學系列教材國民經濟管理學概論(第3版)/劉瑞/21世紀國民經濟管理學系列教材 版權信息
- ISBN：9787300286563
- 條形碼：9787300286563 ; 978-7-300-28656-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
21世紀國民經濟管理學系列教材國民經濟管理學概論(第3版)/劉瑞/21世紀國民經濟管理學系列教材 內容簡介
由中國人民大學劉瑞教授主編的《國民經濟管理學概論》，是一部經典的國民經濟管理學入門教材，系統闡述了國民經濟管理的基本概念、原理和方法。本書于2004年搶先發售出版，教材第三版入選中國人民大學“十三五”規劃教材。本書首先介紹了國民經濟管理的基本理論知識，涉及國民經濟管理的必要性及國民經濟管理模式；進而闡述了國民經濟管理全流程的概念和理論，涉及國家發展戰略、國民經濟決策與規劃、國民經濟組織與調控、國民經濟監測與預警等；并重點闡述了國民經濟總量調控的相關內容，涉及供給管理、需求管理以及供求平衡，以及國民經濟結構調整的相關內容，涉及產業結構、區域結構和企業結構的優化升級；很后，對推進社會公平和涉外經濟管理兩個方面的內容進行了分析和討論。
“國民經濟管理”課程是中國特有的經濟學課程，因此本書在編寫和修訂過程中沒有過多考慮教材與靠前接軌的問題，而是專注于把本書打造成為適合靠前高校國民經濟管理專業師生教學使用，并能及時反映中國國民經濟管理實踐變化的教材。也可以說，本書是一部具有中國特色的經濟管理類教科書，體現了中國特色社會主義經濟學的理論特色和風格。本書是中國人民大學國民經濟管理系的集體成果，教材、二、三版的編寫和修訂工作均主要由該系相關學者承擔。
21世紀國民經濟管理學系列教材國民經濟管理學概論(第3版)/劉瑞/21世紀國民經濟管理學系列教材 目錄
**章國民經濟管理的必要性及內容
**節市場經濟的功能及其缺陷
第二節政府職能與干預的局限性
第三節國民經濟管理的基本內容
小結
思考題
第二章國民經濟管理模式
**節國民經濟管理模式的含義及分類
第二節國民經濟管理模式的類型比較
第三節中國對國民經濟管理模式的選擇
小結
思考題
第三章國家發展戰略
**節國家發展戰略的內涵
第二節發展戰略的演化
第三節國家發展戰略分析
第四節中國國家發展戰略選擇
小結
思考題
第四章國民經濟決策與規劃
**節國民經濟決策
第二節國民經濟管理目標的選擇
第三節國民經濟規劃
小結
思考題
第五章國民經濟組織與調控
**節國民經濟管理組織
第二節國民經濟管理人員
第三節國民經濟調控體系
第四節財政政策
第五節貨幣政策
第六節國民經濟調控政策協同
小結
思考題
第六章國民經濟監測與預警
**節國民經濟監測與預警的理論依據
第二節國民經濟監測
第三節國民經濟預警
第四節國民經濟預期管理
第五節國民經濟管理績效評估
小結
思考題
第七章總量調控（上）：供給管理
**節總供給的形成及核算
第二節生產函數及生產率的測定
第三節供給管理基本內容
小結
思考題
第八章總量調控（中）：需求管理
**節總需求的形成與決定
第二節消費需求管理
第三節投資需求管理
第四節出口需求管理
小結
思考題
第九章總量調控（下）：供求平衡
**節總量供求平衡的含義及其形成
第二節短缺經濟下的供求管理
第三節過剩經濟下的供求管理
小結
思考題
第十章結構調整（上）：產業結構
**節產業結構的定義及分類
第二節產業結構的演進趨勢
第三節產業政策
小結
思考題
第十一章結構調整（中）：區域結構
**節區域結構及其地位作用
第二節區域結構的主要理論
第三節區域結構變動規律
第四節區域結構優化的目標與措施
第五節我國近期區域結構調整戰略與規劃
小結
思考題
第十二章結構調整（下）：企業結構
**節企業的含義、分類及結構
第二節企業所有制結構的調整
第三節企業規模結構的調整
第四節其他企業結構的優化調整
小結
思考題
第十三章推進社會公平
**節公平的概念
第二節起點和過程的公平
第三節結果的公平
小結
思考題
第十四章涉外經濟管理
**節經濟全球化與涉外經濟管理
第二節世界貿易組織與涉外經濟管理
第三節對外貿易的管理
第四節外資利用管理
第五節“一帶一路”與涉外經濟管理
小結
思考題
**節市場經濟的功能及其缺陷
第二節政府職能與干預的局限性
第三節國民經濟管理的基本內容
小結
思考題
第二章國民經濟管理模式
**節國民經濟管理模式的含義及分類
第二節國民經濟管理模式的類型比較
第三節中國對國民經濟管理模式的選擇
小結
思考題
第三章國家發展戰略
**節國家發展戰略的內涵
第二節發展戰略的演化
第三節國家發展戰略分析
第四節中國國家發展戰略選擇
小結
思考題
第四章國民經濟決策與規劃
**節國民經濟決策
第二節國民經濟管理目標的選擇
第三節國民經濟規劃
小結
思考題
第五章國民經濟組織與調控
**節國民經濟管理組織
第二節國民經濟管理人員
第三節國民經濟調控體系
第四節財政政策
第五節貨幣政策
第六節國民經濟調控政策協同
小結
思考題
第六章國民經濟監測與預警
**節國民經濟監測與預警的理論依據
第二節國民經濟監測
第三節國民經濟預警
第四節國民經濟預期管理
第五節國民經濟管理績效評估
小結
思考題
第七章總量調控（上）：供給管理
**節總供給的形成及核算
第二節生產函數及生產率的測定
第三節供給管理基本內容
小結
思考題
第八章總量調控（中）：需求管理
**節總需求的形成與決定
第二節消費需求管理
第三節投資需求管理
第四節出口需求管理
小結
思考題
第九章總量調控（下）：供求平衡
**節總量供求平衡的含義及其形成
第二節短缺經濟下的供求管理
第三節過剩經濟下的供求管理
小結
思考題
第十章結構調整（上）：產業結構
**節產業結構的定義及分類
第二節產業結構的演進趨勢
第三節產業政策
小結
思考題
第十一章結構調整（中）：區域結構
**節區域結構及其地位作用
第二節區域結構的主要理論
第三節區域結構變動規律
第四節區域結構優化的目標與措施
第五節我國近期區域結構調整戰略與規劃
小結
思考題
第十二章結構調整（下）：企業結構
**節企業的含義、分類及結構
第二節企業所有制結構的調整
第三節企業規模結構的調整
第四節其他企業結構的優化調整
小結
思考題
第十三章推進社會公平
**節公平的概念
第二節起點和過程的公平
第三節結果的公平
小結
思考題
第十四章涉外經濟管理
**節經濟全球化與涉外經濟管理
第二節世界貿易組織與涉外經濟管理
第三節對外貿易的管理
第四節外資利用管理
第五節“一帶一路”與涉外經濟管理
小結
思考題
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21世紀國民經濟管理學系列教材國民經濟管理學概論(第3版)/劉瑞/21世紀國民經濟管理學系列教材 節選
一、國民經濟管理的對象一個國家的經濟是由不同層面、不同環節和不同要素的內容有機構成的。這種復雜的內容可以簡化為幾個方面：首先，國民經濟按照再生產環節劃分為生產、交換、分配和消費。市場經濟下的經濟活動依照再生產環節循環往復，以至無窮，但在各個環節上具有相對的階段穩定性。生產領域是廠商內部的領地，效率是該環節的核心。但是效率能否帶來效益，不僅取決于自身競爭實力，也取決于廠商外部的交換領域。交換是從生產通向分配及消費的必要途徑，是市場經濟中的“驚險一跳”。市場經濟中幾乎所有矛盾都在交換領域中呈現出來，并反饋給生產領域，進而延續到分配和消費領域。分配領域是生產和交換領域的折射，生產及交換關系決定了分配關系，分配關系進一步強化了生產與交換關系，并進一步決定了消費。因此分配是市場經濟的中樞神經。消費領域既是再生產的終點，又是再生產新一輪循環的起點。這樣，市場經濟始終處于生產、交換、分配和消費的循環運動中，其中任何一個環節出現脫落，都會給國民經濟運行造成傷害。應當承認，市場經濟的發育成熟逐步形成了對這個循環系統的自我維護功能機制，但是這個自我維護功能機制所需要的條件比較多且比較嚴格，需要外部系統的支持。國民經濟管理實際上就是這種外部支持系統，就是對這種循環系統的全程監控，目的是防止和糾正脫環現象。其次，國民經濟按照空間范圍的大小劃分為微觀經濟、中觀經濟和宏觀經濟。其中，微觀經濟一般是指單獨的個人、家庭、農戶和廠商等市場主體的經濟活動，這些活動也被稱作經濟個量。宏觀經濟一般是指一個國家的整體經濟活動，如社會的總需求和總供給、總投資、總消費、總進出口等。宏觀經濟并不是單獨的經濟個量的簡單相加，而是這些經濟個量按照一定的形式有機組合而形成的經濟總量。中觀經濟一般是指介于宏觀經濟與微觀經濟之間的產業（行業或部門）和區域的經濟活動。這種劃分具有相對性，是在宏觀和微觀經濟范圍層次區分前提之下所做的進一步細分。從概念的嚴格科學意義上講，國民經濟包含了這三個不同范圍層次的經濟活動的全部內容。因此，在論及國民經濟問題時避而不談經濟個量顯然是不合理的。不過，由于在市場經濟條件下，政府的經濟職能側重在保持市場環境的改善和主要經濟關系的平衡等方面，因此宏觀經濟和中觀經濟成為國民經濟管理的主要對象。只在個別情況下，某些微觀經濟領域才成為國民經濟管理的對象。在不嚴格定義的情況下，對宏觀和中觀范圍的活動所做的國民經濟管理也被稱為宏觀調控，對微觀領域的活動所做的國民經濟管理被稱為微觀規制。*后，國民經濟按照資源要素劃分為自然資源、人力資源、資本資源和技術資源等。自然資源又叫作資源稟賦，是完全客觀化、自在化的要素。資源稟賦較好的國家比起資源稟賦較差的國家，擁有長遠的國家競爭優勢潛力。但是潛力要發揮出來，必須通過生產力與生產關系的良好組合。這種組合的核心就是人力資源、資本資源與技術資源的整合。一定數量受過良好專業素質訓練的勞動力，采用恰當的組織形式和適當的技術手段去推動規模巨大的資本，一般能獲得明顯的自然資源利用效果。但是，當國家資源日益稀缺時，如何管理好國民經濟資源，如何在資源開發和消耗的平衡條件下獲得國民經濟增長的可持續性，便成為現代國民經濟管理的一項重大使命和任務。由管理學的知識可知，任何一項管理行動都是由管理主體、管理對象或客體、管理手段和管理目的構成的。在市場經濟中，國民經濟管理主體是政府，國民經濟管理的對象是國民經濟，而國民經濟按照邏輯劃分至少有三個方面的內容。國民經濟管理的手段是一切能夠用于實現管理目的的措施和方法，國民經濟管理的目的是保持國民經濟各個層面、環節和要素的協調，或者說保持市場經濟的良好運行。因而，所謂國民經濟管理，就是指政府為了達到一定的預期目的，對國民經濟進行全局性的規劃、組織、調控、監督等的行動總和。二、國民經濟管理的前提任何一項國民經濟管理行動都不是在真空中進行的。國民經濟管理的環境條件制約著行動本身。這種情況無論是在社會主義國家還是在資本主義國家都存在。因而，不能回避對國民經濟管理前提的討論。以中國的國民經濟管理行動而言，約束其國民經濟管理行動的基本前提有以下幾點：（一）政治法律前提首先，國民經濟管理受到政治制度的前提約束。社會主義經濟的基本政治前提，是共產黨領導，其他民主黨派參政與合作，實行人民代表大會代議制。我國曾經在第二部憲法（1975年）和第三部憲法（1978年）的第二條中直接寫明中國共產黨對國家的領導地位。第四部憲法（1982年）雖然取消了原來的第二條，但是在總綱部分仍然指出了中國共產黨的領導作用。一般說，執政黨的作用居于中心地位，這是社會主義政府經濟管理模式的基本前提。它決定了政府經濟管理模式的終極決策、管理路線、管理組織方式、管理人員的委派等等一系列程序和做法。如果黨的基本路線和方針保持正確性，就能保證國民經濟管理路線及方針的長期穩定，就能為國民經濟提供持續、穩定、高速增長的政治環境。其次，國民經濟管理受到國家法律的約束。由于國家管理職能分工細化，其國家組織機關被分成了若干部分。與國家的立法機構（各國的議會或人民代表大會）和國家的護法機構（各國的法院或檢察組織）相對應，政府作為國家的執法組織機構，根據憲法及其他有關法律的規定，按照一定的程序組建，并執行憲法賦予的各種職權，接受憲法及有關法律的監督和保護。我國憲法規定，國家的*高權力機關是全國人民代表大會，國家的*高行政機關是國務院。從此往下，地方權力機關是地方人民代表大會，地方行政機關是地方政府。作為國民經濟管理主體的政府要服從國家法律，要受到憲法的根本制約。（二）物質前提與經濟基礎作為國民經濟管理主體的政府，是建立在一定物質前提與經濟基礎之上的上層建筑，其國民經濟管理行為受制于物質前提與經濟基礎兩個基本方面即社會生產力與社會生產關系的影響。就社會生產力而言，國民經濟管理行為受到生產力的發展水平及其發展階段的影響；就社會生產關系而言，國民經濟管理行為受到生產資料所有形式的制約。目前中國物質經濟基礎處于社會主義初級階段，屬于發展中國家，因而生產力尚未達到十分高的水平，生產關系也就不可能實現一種全社會的統一。國民經濟管理行動本身被多元性、階段性和區域性等物質經濟基礎所限制。從世界范圍觀察，有兩點比較明顯：**，受整個社會生產力發展趨勢的影響，國民經濟管理行為總的趨勢是強化。在人類社會生產力不發達的時期，由于生產的分工與技術聯系比較單純，生產者的生產、交換、分配與消費處于較為狹隘的天地，因而依賴于生產者、經營者與消費者的自我聯系，社會的再生產活動就能進行下去。相對簡單化的社會再生產依靠內部的活動主體就能夠順利地運轉下去。但是，自20世紀以來，由于數次技術革命，生產力的發展一再突破原來的極限，社會再生產朝著信息化和全球化方向發展，因此國民經濟管理行動越來越頻繁。第二，但是受社會生產力發達程度的影響，國民經濟管理行動呈現階段性和重心轉移。在市場經濟不發達的階段，國民經濟管理行動具有決定性的意義；而在市場經濟發達階段，由于市場機制對經濟活動自發調節能力增強，國民經濟管理行動的意義就有所降低。此時，國民經濟管理的重心從以直接性控制為主向以間接性控制為主轉移，從以經濟內容管理為主向以社會內容管理為主轉移。中國目前的社會生產力水平尚處于由低向高的發展過程中，市場機制不成熟，因而國民經濟管理行動仍然有強化的趨勢。但是由于過去長期實行計劃經濟，行政干預和人治的傳統突出，這對建立社會主義市場經濟不利。因此，需要在減少人治因素和行政干預方面進行大膽的改革。改革不是要弱化國民經濟管理，而是改進和完善國民經濟管理。同時，在改進和完善中國國民經濟管理的過程中，不是要削弱公有制基礎，而是要以維護公有經濟主體地位和促進多種經濟成分發展為己任。（三）傳統文化前提傳統文化是指一個民族在經過長期積累而遺留給后人的那些精神財富。由于是祖輩世世代代留下來的東西，因此具有深厚的基礎和廣泛的影響力。影響所及，自然連國民經濟管理行為也概莫能外。在以儒家思想為核心的中華文化氛圍中，社會、國家、集體等利益至上的整體主義，一直優先于個人利益至上的個體主義。個人的利益不允許超越于社會、國家和集體的利益之上。國民經濟管理行為首先依據的是社會、國家及集體的利益。在民眾心目中，政府管理天然地具有一定的合法性和合理性，老百姓并不普遍持有像西方市場經濟中的有事不靠政府而靠自己的個人主義觀念，企業也同樣不習慣于像西方市場經濟中的有事不找市長而找市場的觀念。文化遺產越多，對邁向現代化的國家而言也同時意味著歷史包袱的沉重。中華傳統文化中既有不利于市場經濟基因滋生的傳統，如重農抑商、重義輕利等，但同時也有促進市場經濟基因滋生的傳統，如講誠信、天人合一、道家學說中的無為而治理念等。對于當代的中國國民經濟管理來說，對中華傳統文化進行合理的揚棄顯然不是一件輕松的任務。但是無論如何，一個民族多少年沉淀下來的那些文化遺產是不會輕易消失的，更不用說像中華民族這樣擁有人類*古老文化之一的民族。中國的市場經濟始終是具有自身文化特色的市場經濟，因而中國的國民經濟管理也將是滲透著中華傳統文化特色的國民經濟管理。三、國民經濟管理的性質馬克思主義經濟理論認為，任何經濟過程都是在一定的生產方式下進行的。社會再生產既是物質資料的再生產，又是生產關系的再生產；因此，對社會生產過程的管理也就存在著二重屬性：一方面是與生產力相聯系的管理的自然屬性，另一方面是與生產關系相聯系的管理的社會屬性。國民經濟管理的二重性，從自然屬性看，它體現著合理組織社會化大生產對經濟管理的客觀要求，其作用在于優化配置社會經濟資源，保證國民經濟高效、協調和有序運行。顯然，這種意義上的經濟管理直接以發展生產力為目的，為不同社會制度所共有，故人們又稱之為管理的一般功能。所謂國民經濟管理的社會屬性，是指國民經濟管理必須體現作為管理主體的國家意志，維護現存的財產關系，*大限度地實現社會利益。這種意義上的經濟管理服從并服務于特定的生產關系，因社會制度性質不同而不同，故被稱作管理的特殊功能。在國民經濟管理的實踐中，這兩種功能并非各自分離，而是相互結合、共同作用于管理過程的始終。認識和掌握管理的二重性原理，對于搞好現實的國民經濟管理具有重要的指導意義。首先，不同國家的政府履行經濟職能、進行國民經濟管理的經驗具有可借鑒性和可繼承性。當代的資本主義與社會主義都是以社會化大生產為基礎的，并以市場經濟的運行為宏觀背景。因而，就管理的自然屬性而言，不同國家在管理國民經濟的具體方式、方法和手段上存在著許多共同之處。發達資本主義國家的政府，是管理市場經濟的先行者，在國民經濟管理方面積累了豐富的經驗。社會主義國家的政府，*初是在否定市場經濟的理念下建立并管理計劃經濟的，具有管理計劃經濟的豐富經驗，但是嚴重缺乏管理市場經濟的經驗。實踐證明，市場經濟比起計劃經濟在實現資源優化配置方面具有更高的效率，可以持續地促進社會生產力發展，為了少走彎路，盡快提高市場經濟條件下駕馭國民經濟的技能和水平，建立社會主義市場經濟體制的國家有必要吸收和借鑒當今世界各國一切反映現代化大生產規律的先進管理方法，特別是要注意學習發達資本主義國家政府干預經濟活動的成功經驗，并將其與本國國情相結合，為我所用。其次，在借鑒和吸收發達國家國民經濟管理先進經驗的同時，還應清醒地看到，由于管理的社會屬性的存在，任何管理經驗和理論，都包含著一定的社會關系和文化傳統的沉積。所以，學習市場經濟發達國家的國民經濟管理經驗，必須要有批判、有鑒別地取其精華，棄其糟粕。即使對已被國外實踐證明的成功做法，也不能簡單地照抄照搬過來，而要根據我國的具體條件加以改造和消化。*后，經濟管理的二重性，反映著生產力與生產關系矛盾運動的客觀要求。隨著生產力的不斷發展和生產關系的相應調整，國民經濟管理的方式、方法和手段也必須改進和提高。除了具有自然和社會二重屬性之外，國民經濟管理還是科學性與藝術性的統一。所謂國民經濟管理的科學性，主要是指管理不能隨心所欲，它必須遵循一定的客觀規律。在長期的管理實踐中，經過反復驗證和總結提高，已逐步形成了其他學科無法替代的管理理論和知識體系，從而為國民經濟管理提供了符合規律的理論指導和分析問題、解決問題的科學方法論。而管理的藝術性則主要是指在國民經濟管理的實踐中會經常面臨新的形勢，需要處理新的問題，僅憑停留在書本上的管理知識或靠背誦原理和公式來進行管理是根本不能奏效的。只有充分發揮管理者的積極性、主動性和創造性，因地制宜地靈活運用管理理論，并將其與具體的管理活動相結合，才有可能達到預期的目的。國民經濟管理既是一門科學，又是一門藝術，是管理科學與管理藝術的有機結合體。在系統掌握有關管理理論的基礎上，能動地將其應用于管理實踐，是國民經濟管理取得成功的一項重要保證。四、國民經濟管理的基本任務國民經濟管理千頭萬緒，需要整理出清晰的管理脈絡。根據世界各國的實踐，國民經濟管理集中在短期、中期和長期的管理任務上。進一步說，按照市場經濟的運行特征，國民經濟管理分成經濟總量控制、經濟結構調整和若干社會經濟重大問題的處理。（一）國民經濟管理短期任務：調控總量經濟總量問題是關系到國民經濟整體性、全局性的問題，國民經濟管理短期任務主要是保持經濟總量的基本平衡，以實現國民經濟的穩定運行和均衡增長。所謂經濟總量是指一定時期內一個國家或地區全部經濟活動總成果的數量。經濟理論的發展已經為實施總量控制提供了很多有力的概念工具，如經濟增長率、就業率或失業率、價格總水平、儲蓄總額、投資總額、稅收總額、財政收入總額、財政支出總額、貨幣供給量和貨幣需求量、進出口總額和外匯儲備總額等等。這些指標是通過一個嚴格的國民經濟核算體系產生出來的，即國民經濟賬戶體系（the system of national accounts，SNA）。20世紀30年代到50年代，美國經濟學家西蒙?庫茲涅茨和英國經濟學家理查德?斯通為這種核算體系的創立提供了理論基礎，60年代該體系開始在西方國家廣泛使用。后經反復改進，目前采用的是21世紀*新版本的SNA。我國在20世紀80年代開始引入SNA，與以前計劃經濟時代沿用的物質產品平衡表體系（MPS）平行使用。到1995年*終廢止MPS，正式采用SNA。*集中、*概括地反映經濟活動總成果的經濟指標是社會總供給和社會總需求。市場經濟運行中客觀上存在著需求與供給的矛盾，在長期的管理實踐中各國政府已經積累起較為豐富的總量控制經驗。這種經驗上升到一定的理論高度，就形成了所謂需求管理路線或學派與供給管理路線或學派。一般而言，依照凱恩斯主義理論形成的經濟政策屬于需求管理學派，依照新古典主義理論形成的經濟政策屬于供給管理學派。后者認為供給會自動地創造出需求，因此經濟政策的重點不在需求而在供給，前者的觀點與之相對。但在一些具體問題的解決上，二者的差距并不大。根據一般管理經驗，經濟總量調控的內容可分為總量供給管理、總量需求管理。與供給管理比較起來，需求管理側重解決市場供求矛盾中需求方面的問題，其著眼點是通過運用財政政策、貨幣政策和收入調節政策等手段，調節市場總需求進而實現充分就業、物價穩定、經濟增長和國際收支平衡等經濟目標。需求管理在20世紀40年代至70年代為西方自由市場經濟國家所采用，其具體做法就是根據經濟的波動情況實行反周期的財政政策和貨幣政策，以期熨平經濟周期，實現經濟的穩定健康發展。相對來說，供給管理側重解決市場供求矛盾的供給方面問題，其著眼點是通過實施有利于經濟增長的中長期經濟政策如產業政策、投資政策等，調節供給能力進而增加社會總產出、提高產出率、降低成本。因此，供給管理的內容應包括：根據中長期經濟發展的目標和需要，確定合理的國民消費和積累的比率；制定產業政策，調整和優化產業結構，促進社會經濟資源的合理配置；大力推進技術改造與創新，把經濟增長與環境保護和諧統一起來，做到經濟社會的可持續發展。我國國民經濟管理實踐歷來十分重視社會總供給和社會總需求的平衡，綜合平衡思想是體現于我國宏觀經濟管理實踐中的具有創造性的思想。從根本上說，需求管理或供給管理*終都要在供求平衡管理的思路下統一起來。供求平衡管理是一種高度綜合的管理形式，其具體內容是實現“四大平衡”及其相互之間的綜合平衡，即保持財政收支狀況的基本平衡，實現信貸收支狀況的基本平衡，通過調整國際收支平衡表中的經常項目和資本項目實現外匯收支的平衡，通過優化資源配置實現物資供求平衡，運用各種政策手段實現財政收支、信貸、外匯和物資相互之間的平衡。（二）國民經濟管理中期任務：調整優化結構國民經濟中的經濟結構與經濟總量具有同等重要的地位。經濟結構是指國民經濟內部各個相關因素占經濟總量的比重及其數量對比關系，一般包括產業結構、技術結構、區域結構、企業結構等西方產業組織理論或產業經濟學把產業結構與企業結構視為同一。但是在中國國民經濟管理實踐中，產業結構與企業結構分別指向不同層次、不同性質的問題，二者有很大區分。當然，企業群是形成產業的基礎。。只有通過對這些結構的調整，生產力水平的提高、有效供給的增加和資源的合理配置才能得到保證，也才能實現國民經濟的持續、協調和快速增長。對經濟總量的控制與對經濟結構的調整，在國民經濟管理工作中具有內在的辯證統一性。首先，經濟總量與經濟結構是國民經濟的兩個側面，也是正反面。總量表現國民經濟的數量規模，結構表現國民經濟的質量特性。只抓總量平衡不重視結構優化，會片面突出數量控制、外延擴張、粗放經營。反過來，只重視結構優化不抓總量平衡，會片面突出重點、忽視一般、非均衡性增長。只有兩者都予以重視，兩手抓兩手硬，國民經濟才能保持健康增長。其次，經濟總量與經濟結構在一定條件下可以形成良性互動格局。一方面，優化經濟結構的主要途徑是對供給結構進行調節，因而供給管理在結構優化中起著推動作用；另一方面，供給結構的調整離不開需求結構的引導，因而需求管理在結構優化中起著拉動作用。光有總量的平衡而無結構的優化，這種國民經濟運行質量是不高的，基礎是不穩固的；只有實現結構優化下的總量平衡，這種國民經濟運行質量才是高的，基礎才是穩固的。（三）國民經濟管理長期任務：促進經濟社會全面發展社會經濟發展的內容非常豐富，包含了總量增加和結構完善，涉及社會各個領域。國民經濟管理的長期任務就是要推動社會經濟的全面發展。從長期看，我國的國民經濟管理必須在保持經濟持續穩定增長的基礎上，促進經濟與社會之間的協調發展；在推動國民經濟由多元結構轉向一元結構的過程中，促進城鄉之間、區域之間的協調發展；在處理好人口、資源、環境、技術與經濟可持續發展關系的基礎上，促進人與自然的協調發展；在全面提升社會成員生活質量的目標引導下，促進物質文明與精神文明建設之間、國家硬實力與軟實力之間的協調發展；在積極參與經濟全球化的過程中，促進國內經濟與國外經濟之間的協調發展。以上這些任務只有經過長期努力才能夠實現，也只有從長期角度才能判斷出任務實現得好與不好，因而也是國民經濟長期管理義不容辭的任務。由于社會經濟涉及方方面面，所以在推動社會經濟長期發展的過程中，要把解決好階段性重大問題作為國民經濟管理的主要任務，保證國民經濟發展具有更為廣闊的空間和更為持久的增長潛力。為此，首先需要確定一個合理的社會經濟發展戰略，通過戰略對國民經濟長期發展進行理性引導；其次要著力解決在一定時期困擾國民經濟長期發展的重大問題，從根本上消除阻礙國民經濟長期發展的阻力或隱患。20世紀80年代中國進入改革開放后，經濟管理體制僵硬、國有企業活力不夠、能源與交通形成發展瓶頸、人口過多、貧困問題、教育落后等成為困擾國民經濟發展的重大問題。由于比較好地解決了這些問題，中國經濟實現了20年持續增長，國內生產總值年均遞增速度高達9%以上。進入21世紀后的一段時間，諸如內需不足、收入分配差距拉大、地區之間不平衡加劇、官員腐敗、市民的“就學貴、就醫貴、住房貴”、農民的“就業難、就學難、就醫難”以及“三農”（農民、農業、農村）問題等開始成為困擾中國國民經濟增長的重大問題。只有解決好這些問題，我們才能獲得更加持續和穩定的發展。由于社會經濟的全面發展需要以持續、穩定、協調的經濟增長為基礎和前提，而經濟的持續、穩定、協調增長又必須以良好的人文、社會和資源
21世紀國民經濟管理學系列教材國民經濟管理學概論(第3版)/劉瑞/21世紀國民經濟管理學系列教材 作者簡介
劉瑞，中國人民大學應用經濟學院教授、博士生導師，曾先后擔任中國人民大學國民經濟管理系主任、中國人民大學經濟學院副院長，兼任中國宏觀經濟管理教育學會會長。長期從事國民經濟管理領域的教學和研究工作，主要研究領域為發展戰略與規劃、宏觀調控、產業結構與政策等。在核心期刊上發表論文百余篇；著（編）有《中國經濟發展戰略與規劃的演變和創新》（中、英、俄、韓文版），以及《中國特色的宏觀調控體系研究》《京津冀協同發展背景下的首都經濟結構調整路線圖》《首都經濟圈結構調整的國際比較》《國民經濟管理學概論》等專著和教材多部。主持國家社科基金重大項目、北京市社科基金重大項目及其他省部級科研項目多個。曾入選北京市新世紀社科理論人才百人工程，并獲得北京市哲學社會科學優秀成果獎、北京市科學技術進步獎、國家計委科學技術進步獎、寶鋼優秀教師獎等獎項。
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