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“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 版權信息
- ISBN：9787300163567
- 條形碼：9787300163567 ; 978-7-300-16356-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 本書特色
如何有效地將中國國家治理的制度優勢轉化為治理效能，是當前理論界和實務界關注的焦點。在《中國之治：國家治理體系和治理能力現代化十五講》一書中，中國人民大學公共管理學院的15位學者從公共管理、政治學、經濟學等學科的角度，對這一重大理論問題做出了回答，論述了從“中國之制”到“中國之治”的內在邏輯，從制度優勢到治理效能的關鍵因素，從“社會治理共同體”到“共建共治共享”的雙向互動，提出了許多新思想和新理念。
“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 內容簡介
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是開啟“中國之治”新境界的鑰匙。如何認識中國國家治理的制度剛性、制度韌性與制度包容性的有機統一？如何將黨和政府組織及市場組織、社會組織等多元主體有機地整合起來，形成一核多元、協商共治的治理格局？如何將中國國家治理的制度優勢轉化為治理的高效能？如何在國家治理各領域和各層面的工作中落實以人民為中心的理念？圍繞上述問題，中國人民大學公共管理學院的15位學者在《中國之治：國家治理體系和治理能力現代化十五講》一書中給出了他們的思考和回答。本書從公共管理、政治學、經濟學等多學科的角度，選取制度建設、行政體制、經濟治理、民生保障、社會治理、應急管理、生態文明、治理工具等國家治理的多個重要切面進行剖析，提出了諸多新思想和新理念。
“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 目錄
**章 把制度建設放在國家治理更突出位置 楊開峰
黨的十九屆四中全會《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系中應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”，**次全面總結了中國特色社會主義治理的制度密碼，**次完整闡述了中國特色社會主義制度體系及其治理效能，把制度建設放在國家治理更突出的位置。
一、國家治理的制度邏輯
二、制度建設的總體邏輯
三、制度建設的發展邏輯
四、制度建設的組織邏輯
五、制度建設的評價邏輯
六、制度建設的構成邏輯
七、制度建設的運行邏輯
八、制度建設的行為邏輯
九、制度建設的改革邏輯
第二章 “一體四化”的中國特色行政體制建設 劉鵬
新時代行政體制建設應以建設人民滿意的服務型政府為中心，以推進行政體系一體化、簡約化、效能化和分權化為四維支撐，從而建設高效、法治、透明、廉潔的中國之治體系，為實現國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實的行政基礎。
一、一體：建設人民滿意的服務型政府
二、行政組織一體化
三、行政流程簡約化
四、行政方式效能化
五、行政關系分權化
第三章 職責明確、依法行政和人民滿意的政府治理體系 李文釗
盡管對于政府工作的評價還有很多其他標準，如科學、規范、系統、完備、高效等，但人民滿意是對政府工作評估的首要標準。人民是否滿意、人民是否有獲得感、人民是否有安全感，應該成為政府各項工作*終的檢驗準則。
一、職責明確是政府治理的前提
二、行政體制和行政組織是政府治理的主體
三、依法行政是政府治理的內在要求
四、人民滿意是政府治理的目標
第四章 國家經濟治理體系和治理能力現代化若干問題 許光建
黨的十九屆四中全會《決定》提出了包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等三大制度相結合的基本經濟制度，這是我國經濟領域*基礎的制度，必須堅持好、完善好這一基本制度。
一、國家經濟治理體系和治理能力現代化的系統論述
二、夯實國家經濟治理體系基礎
三、提高國家經濟治理能力
四、參與國際經濟治理體系建設
五、提高民生保障水平
第五章 中國之治背景下的財政體制改革 孫玉棟
黨的十九屆四中全會《決定》提出，要建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，這一提法在真正意義上把中央與地方的政府間關系以法制化的形式固定下來。
一、“站起來”時期的財政體制
二、“富起來”時期的財政體制
三、“強起來”時期的財政體制
第六章 創新特大城市治理，推進統籌城鄉民生保障制度 葉裕民
統籌城鄉發展的核心內容是新型城市化，基本特征是系統有序推進，*大貢獻是對完善社會主義制度的有效探索，*重要結果是解放和發展生產力，形成城鄉居民同城同權、共創共享新型發展格局。
一、統籌城鄉民生保障制度是我國推進以人民為中心新型城鎮化的基礎工程
二、尊重特大城市規模調控規律，創新特大城市治理模式
三、以可支付住房供給為突破口，建構特大城市非戶籍人口民生保障體系
第七章 中國社會保障治理改革 胡宏偉
“應保盡保”兼有發展路徑和發展目標的雙重特點：它既是中國社會保障體系發展的重要路徑，即通過覆蓋惠及更多人群、保障更高的待遇水平來提升國民生活福祉；同時也是社會保障發展的重要目標，實現人群全面覆蓋、保障需求全面滿足，本身就是中國社會保障體系發展的理想情景和根本目標。
一、“應保盡保”原則的治理意涵解析
二、“應保盡保”治理目標的挑戰分析
三、“應保盡保”與基本醫保治理改革重點方向
第八章 用黨的十九屆四中全會精神指導健康中國建設 王虎峰
黨的十九屆四中全會《決定》提出，應堅持關注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。這里的“公平可及”是衛生健康工作的價值觀，而“系統連續”則是健康服務的具體實施標準，二者一個是理念上的，一個是實踐管理上的，互為表里，密不可分。
一、中國特色民生體系及健康中國建設戰略的重要地位
二、黨的十九屆四中全會《決定》中關于健康中國的*新精神
三、用黨的十九屆四中全會精神指導健康治理
第九章 共建共治共享：新時代社會治理的中國方案 孫柏瑛
黨的十八大以來，我國建立并不斷強化了“一核多元”的基層社會治理結構，政黨、政府組織通過資源、組織、管理下沉的方式嵌入社會網絡之中，構筑了政黨領導、政府負責、多元主體力量參與治理的制度體系，共同治理社會領域的公共問題，這一體制可表述為頗具中國特色的“整合式共治”社會治理模式。
一、治理目標：社會治理中國之治的愿景
二、治理場景：我國社會治理的問題回應
三、理論反思：超越“二元對立”的我國社會治理觀念
四、整合式共治：我國社會治理理論與實踐的走向和路徑
第十章 激發基層社會活力 構建“社會治理共同體” 魏娜
社會治理要求主體多元化：有能力的政府、健康的市場、發育良好的社會組織。三者在社會治理中各有特點和優勢，三方共同發揮作用是良好社會治理的基礎。要建設“社會治理共同體”，就要秉持“和而不同”理念，要充分尊重各個主體的差異性和訴求的多樣性，構建“傾聽—協商—行動”的治理機制。
一、“社會治理共同體”內涵的界定
二、“社會治理共同體”建構中基層治理存在的問題分析
三、激發社會活力，構建“社會治理共同體”的思路
第十一章 社會治理現代化的制度需求及行動路徑 楊宏山
推進社會治理現代化，既要總結社會治理的基本規律，通過自上而下的途徑推進制度建設，也要擴大地方自主權，支持各地根據實際情況開展政策創新，總結各地在實踐中積累的成功經驗，及時將可復制的地方經驗納入國家政策體系中。
一、城鄉社會治理面臨的挑戰
二、社會治理現代化的制度需求
三、社會治理現代化的行動路徑
第十二章 中國市域社會治理的方法論探索 何艷玲
以人民為中心理念在城市的具體表現，是將城市空間變成人本空間。城市發展不再無序地擴張和蔓延，城市治理者必須統籌城市與其他要素的關系，使城市規劃、城市建設、城市設計成為“場所營造的藝術”。
一、城市治理是國家治理現代化的必由之路
二、中國市域社會治理的基本方法論
三、指向市域社會善治的下一步行動
第十三章 構建新時代中國特色應急管理體制 王宏偉
在重大突發事件應對的過程中，政府、軍隊、企業、社會組織、志愿者等多元力量短時間內在事故災害現場匯集，彼此之間互不隸屬,合作困難。統一指揮可以讓應急管理活動相互協調，避免“各吹各的號，各唱各的調”，防止無序與混亂，進而提高應急管理的效率。
一、新時代的應急管理改革
二、應急管理體制變化的原因
三、中國特色應急管理新體制
第十四章 新時代的生態文明制度建設 張占錄
生態文明建設是一場思想觀念、理念的深刻革命，也是一個生產方式和生活方式的綠色轉型過程。相對其他領域，更需要深化重要領域的改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
一、生態文明建設的制度化
二、實行*嚴格的生態環境保護制度
三、全面建立資源高效利用制度
四、健全生態保護和修復制度
五、嚴明生態環境保護責任制度
六、“堅持”和“完善”生態文明制度體系
第十五章 中國之治的工具基礎 張璋
制度優勢僅僅為國家治理的高效能提供了一個前提，能否將這種優勢轉化為治理的高效能，取決于制度的有效執行。制度—執行—成效，構成了一個完整的國家治理體系運作鏈條。制度本身的優越性和執行上的高效性均是中國之治的前提，二者缺一不可。
一、治理工具：制度優勢轉化為治理效能的關鍵
二、中國式治理：中國之治的工具特色
三、中國式治理背后的制度優勢
展開全部
“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 節選
國家治理的制度邏輯 楊開峰 黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系中應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了思路。這是我們黨**次把國家制度和國家治理體系作為中央全會的主題，**次全面總結了中國特色社會主義治理的制度密碼，**次完整闡述了中國特色社會主義制度體系及其治理效能，把制度建設放到了國家治理更突出的位置。《決定》是一個具有深厚洞見的文本，全面回答了國家制度建設的基本問題，包括一些長期以來在理論界和實踐界有爭議的問題，需要我們認真學習、深刻領悟。 國家治理可以看作是界定各類治理主體之間責權利關系的一套制度安排，而國家治理活動就是在這套制度之下各主體進行的活動。從這個意義上看，現代國家治理的首要任務就是要建立一套行之有效的制度體系，不是某一具體政策的內容，也不是某一治理主體的治理能力或者行為選擇。現代國家治理要求法治，要求基于各治理主體承認的制度安排，不是基于人治，不是基于皇權、神權，或者全能的領導者。現代社會的復雜性和不確定性、不同群體之間利益和價值的多元性和沖突性、決策者理性的有限性，都決定了一個事實，即穩定有效的國家治理要依靠制度而不是個人、英雄。無論是經濟學中的新制度主義，還是政治學中的新制度主義，都把制度放在突出位置、優先位置。 制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度建設在中國共產黨領導革命和國家建設的歷史上一直占據重要地位。從建黨、抗日戰爭、新中國成立，一直到改革開放，黨和國家領導人都高度重視制度建設。黨的歷史，就是以制度建設推動自身建設進而推動中國發展的歷史。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表《黨和國家領導制度的改革》的講話，強調：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”他把組織制度、工作制度放在異常重要的位置，明確指出：“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。” 黨的十八大以來，特別是十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，提出了更高要求。習近平總書記在2013年《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》的講話中提出:“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。”從這個論述看，制度體系與國家治理之間一體兩翼，相互協調、相互支撐、相互促進。黨的十九屆四中全會清晰描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，即“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現”。 制度邏輯對于我們在現階段進行國家治理轉型尤為重要。我們仍處于社會主義初級階段，發展仍然不平衡、不充分，同時面臨著復雜多變的國際競爭環境，而我們在技術上、人民整體素質上總體落后于西方發達國家，只有靠制度優勢才能實現后發優勢。同時，治理轉型要求我們采用新理念，打破舊格局，對各級政府工作人員提出更高要求，是一個刀刃向內的改革過程，不能單純依靠公共管理者的個體自覺，而是要發揮制度的杠桿作用和約束作用。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。”更多用制度治黨、管權、治吏，更多靠制度推進改革，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
“認識中國·了解中國”書系中國之治:國家治理體系和治理能力現代化十五講/“十三五”國家重點出版物出版規劃項目 作者簡介
楊開峰，中國人民大學公共管理學院院長，教授、博士生導師，全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會秘書長，美國國家行政科學院院士，《公共績效與管理評論》（SSCI來源刊）和《公共管理與政策評論》主編，以及《公共行政評論》《國際公共管理雜志》《公共人事管理》《公共管理與社會政策雜志》等國際公共管理領域的知名期刊（均為SSCI來源刊）編委。長期從事公共管理領域的研究和教學工作，主要研究專長為國家治理、績效管理、政府改革、公共組織等。著有《統籌施策——疫情之后的公共衛生之治》等中文著作，及《公共管理研究方法手冊》《基于實踐的績效評估國際手冊》等英文著作多部。 本書作者團隊（按姓名拼音排序） 何艷玲，中國人民大學公共管理學院教授、博導。 胡宏偉，中國人民大學公共管理學院副教授，社會保障研究所所長。 李文釗，中國人民大學公共管理學院教授，中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長。 劉 鵬，中國人民大學公共管理學院教授、博導，MPA教育中心主任。 孫柏瑛，中國人民大學公共管理學院教授、博導，院黨委副書記。 孫玉棟，中國人民大學公共管理學院教授、博導。 王宏偉，中國人民大學公共管理學院副教授，國家安全研究中心主任。 王虎峰，中國人民大學公共管理學院教授、博導，醫改研究中心主任。 魏 娜，中國人民大學公共管理學院教授、博導，中國人民大學地方政府發展戰略研究中心主任。 許光建，中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授、博導。 楊宏山，中國人民大學公共管理學院副院長，教授、博導，公共財政與公共政策研究所所長。 楊開峰，中國人民大學公共管理學院院長，教授、博導，全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會秘書長。 葉裕民，中國人民大學公共管理學院教授、博導。 張占錄，中國人民大學公共管理學院教授、博導。 張 璋，中國人民大學公共管理學院副教授。
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