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協(xié)商民主視角下的村民自治研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787520355025
- 條形碼：9787520355025 ; 978-7-5203-5502-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
協(xié)商民主視角下的村民自治研究 內(nèi)容簡介
村民自治作為中國基層民主很直接的實(shí)現(xiàn)形式，無論在其理論領(lǐng)域，還是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都對農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本書將村民自治放在協(xié)商民主的視角下展開一系列研究，尤其對協(xié)商民主視角下村民自治的未來發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)論述，在理論和實(shí)踐層面得出了諸多有益的結(jié)論。
協(xié)商民主視角下的村民自治研究 目錄
**章 導(dǎo)論
**節(jié) 選題緣由與意義
一 選題的緣起
二 選題的意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)述評
一 國內(nèi)文獻(xiàn)評述
二 國外文獻(xiàn)評述
三 國內(nèi)外研究動態(tài)評析
四 進(jìn)一步研究的空間
第三節(jié) 理論支撐
一 協(xié)商民主理論的興起與發(fā)展
二 協(xié)商民主的基本內(nèi)容
三 國內(nèi)關(guān)于協(xié)商民主問題的基本觀點(diǎn)
四 協(xié)商民主理論在村民自治制度中的導(dǎo)入和應(yīng)用
第四節(jié) 理論框架
一 基本概念
二 研究思路
三 技術(shù)路線圖
四 研究方法
五 創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處
第二章 村民自治的制度規(guī)范與政治特征
**節(jié) 制度規(guī)范簡析
一 縱向方面的鏈條式相扣
二 橫向方面的覆蓋式相接
三 邏輯結(jié)構(gòu)的不斷合理
第二節(jié) 政治特征
一 一種非國家形態(tài)民主
二 建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的直接民主
三 自治權(quán)利行使的直接性與制約性
四 具有社會整合效能的民主形式
第三章 中國農(nóng)村基層實(shí)行協(xié)商民主的可行性分析
**節(jié) 協(xié)商民主與村民自治之間存在的契合點(diǎn)分析
一 以實(shí)現(xiàn)公共利益為*高價值訴求
二 承認(rèn)決策過程必須以公民充分的討論與協(xié)商為基礎(chǔ)
三 以公民的平等和理性參與為前提
第二節(jié) 在村民自治中導(dǎo)入?yún)f(xié)商民主的可行性分析
一 理論的中國化
二 符合中國漸進(jìn)式民主發(fā)展的總體趨勢
三 有深厚的歷史文化基礎(chǔ)
四 可以有效回應(yīng)中國農(nóng)村社會多元利益格局的具體需求
五 有廣闊的制度空間
六 有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)
第四章 協(xié)商民主視角下村民自治的全景式呈現(xiàn)
**節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的主體分析
一 村民自治主體界定
二 協(xié)商民主視角下村民自治的主體特征分析
第二節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的客體分析
一 村民自治客體界定
二 協(xié)商民主視角下村民自治的客體特征分析
第三節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系分析
一 村民自治組織結(jié)構(gòu)簡介
二 協(xié)商民主視角下村民自治組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系分析
第四節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治與農(nóng)村公權(quán)力的關(guān)系分析
一 協(xié)商民主視角下村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系分析
二 協(xié)商民主視角下村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)系分析
第五節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的價值分析
第五章 中國鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐的幾種代表模式及其特點(diǎn)總結(jié)
**節(jié) 浙江溫嶺的民主懇談模式
一 溫嶺概況
二 民主懇談模式的產(chǎn)生背景
三 民主懇談模式的發(fā)展歷程
四 民主懇談模式的經(jīng)驗(yàn)啟示
第二節(jié) 河南鄧州的“4+2”工作法模式
一 鄧州概況
二 “4+2”工作法模式的產(chǎn)生背景
三 “4+2”工作法模式的運(yùn)作流程分析
四 “4+2”工作法模式的績效與經(jīng)驗(yàn)分析
第三節(jié) 寧波象山“村民說事”模式
一 個案概況
二 “村民說事”模式的基本簡介
三 “村民說事”模式的意義與經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐的特點(diǎn)總結(jié)
一 國家推動與社會發(fā)育的雙重性
二 協(xié)商主體的廣泛性與包容性
三 協(xié)商客體的公共性與現(xiàn)實(shí)性
四 協(xié)商程序的可操作性與規(guī)范性
五 協(xié)商結(jié)果的不確定性
第六章 村民自治的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
**節(jié) 村民自治的成效簡析
一 形成了一批層次豐富、形式多樣的村民自治實(shí)踐模式
二 增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力和組織基礎(chǔ)
三 促進(jìn)了基層民主政治與法制的雙向發(fā)展
四 使鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理和完善
五 維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定
第二節(jié) 村民自治運(yùn)行存在的突出問題分析
一 民主選舉表面化
二 民主決策形式化
三 民主管理矛盾突出
四 民主監(jiān)督不到位
五 村民自治權(quán)的“異化”
第三節(jié) 村民自治運(yùn)行存在問題的成因分析
一 制度供給不足
二 體制不順突出
三 文化制約明顯
四 經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺
五 其它因素分析
第七章 協(xié)商民主引入村民自治制度中的制度安排與程序設(shè)計(jì)
**節(jié) 協(xié)商民主機(jī)制在村民自治制度中的有效嵌入分析
一 培育廣大村民的現(xiàn)代民主理念
二 推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會資本的增加
三 建立鄉(xiāng)村協(xié)商民主的制度化和程序化保障機(jī)制
四 拓展協(xié)商民主在農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)外層空間
五 鍛煉村民的協(xié)商民主能力
六 為鄉(xiāng)村協(xié)商民主提供較寬松的宏觀環(huán)境
第二節(jié) 在村民自治中導(dǎo)人協(xié)商民主的具體制度安排和程序設(shè)計(jì)
一 在協(xié)商選舉中加入合理的制度安排
二 建立健全協(xié)商決策程序
三 為協(xié)商管理引入合理的程序設(shè)計(jì)
四 實(shí)現(xiàn)協(xié)商監(jiān)督的制度化
第三節(jié) 協(xié)商民主對促進(jìn)我國村民自治發(fā)展產(chǎn)生的重大意義
一 有利于緩解當(dāng)前村民自治的民主困境
二 有利于提升村民自治制度的政治合法性
三 有利于實(shí)現(xiàn)村民自治的可持續(xù)發(fā)展
第八章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
**節(jié) 選題緣由與意義
一 選題的緣起
二 選題的意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)述評
一 國內(nèi)文獻(xiàn)評述
二 國外文獻(xiàn)評述
三 國內(nèi)外研究動態(tài)評析
四 進(jìn)一步研究的空間
第三節(jié) 理論支撐
一 協(xié)商民主理論的興起與發(fā)展
二 協(xié)商民主的基本內(nèi)容
三 國內(nèi)關(guān)于協(xié)商民主問題的基本觀點(diǎn)
四 協(xié)商民主理論在村民自治制度中的導(dǎo)入和應(yīng)用
第四節(jié) 理論框架
一 基本概念
二 研究思路
三 技術(shù)路線圖
四 研究方法
五 創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處
第二章 村民自治的制度規(guī)范與政治特征
**節(jié) 制度規(guī)范簡析
一 縱向方面的鏈條式相扣
二 橫向方面的覆蓋式相接
三 邏輯結(jié)構(gòu)的不斷合理
第二節(jié) 政治特征
一 一種非國家形態(tài)民主
二 建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的直接民主
三 自治權(quán)利行使的直接性與制約性
四 具有社會整合效能的民主形式
第三章 中國農(nóng)村基層實(shí)行協(xié)商民主的可行性分析
**節(jié) 協(xié)商民主與村民自治之間存在的契合點(diǎn)分析
一 以實(shí)現(xiàn)公共利益為*高價值訴求
二 承認(rèn)決策過程必須以公民充分的討論與協(xié)商為基礎(chǔ)
三 以公民的平等和理性參與為前提
第二節(jié) 在村民自治中導(dǎo)入?yún)f(xié)商民主的可行性分析
一 理論的中國化
二 符合中國漸進(jìn)式民主發(fā)展的總體趨勢
三 有深厚的歷史文化基礎(chǔ)
四 可以有效回應(yīng)中國農(nóng)村社會多元利益格局的具體需求
五 有廣闊的制度空間
六 有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)
第四章 協(xié)商民主視角下村民自治的全景式呈現(xiàn)
**節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的主體分析
一 村民自治主體界定
二 協(xié)商民主視角下村民自治的主體特征分析
第二節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的客體分析
一 村民自治客體界定
二 協(xié)商民主視角下村民自治的客體特征分析
第三節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系分析
一 村民自治組織結(jié)構(gòu)簡介
二 協(xié)商民主視角下村民自治組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系分析
第四節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治與農(nóng)村公權(quán)力的關(guān)系分析
一 協(xié)商民主視角下村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系分析
二 協(xié)商民主視角下村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)系分析
第五節(jié) 協(xié)商民主視角下村民自治的價值分析
第五章 中國鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐的幾種代表模式及其特點(diǎn)總結(jié)
**節(jié) 浙江溫嶺的民主懇談模式
一 溫嶺概況
二 民主懇談模式的產(chǎn)生背景
三 民主懇談模式的發(fā)展歷程
四 民主懇談模式的經(jīng)驗(yàn)啟示
第二節(jié) 河南鄧州的“4+2”工作法模式
一 鄧州概況
二 “4+2”工作法模式的產(chǎn)生背景
三 “4+2”工作法模式的運(yùn)作流程分析
四 “4+2”工作法模式的績效與經(jīng)驗(yàn)分析
第三節(jié) 寧波象山“村民說事”模式
一 個案概況
二 “村民說事”模式的基本簡介
三 “村民說事”模式的意義與經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐的特點(diǎn)總結(jié)
一 國家推動與社會發(fā)育的雙重性
二 協(xié)商主體的廣泛性與包容性
三 協(xié)商客體的公共性與現(xiàn)實(shí)性
四 協(xié)商程序的可操作性與規(guī)范性
五 協(xié)商結(jié)果的不確定性
第六章 村民自治的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
**節(jié) 村民自治的成效簡析
一 形成了一批層次豐富、形式多樣的村民自治實(shí)踐模式
二 增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力和組織基礎(chǔ)
三 促進(jìn)了基層民主政治與法制的雙向發(fā)展
四 使鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理和完善
五 維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定
第二節(jié) 村民自治運(yùn)行存在的突出問題分析
一 民主選舉表面化
二 民主決策形式化
三 民主管理矛盾突出
四 民主監(jiān)督不到位
五 村民自治權(quán)的“異化”
第三節(jié) 村民自治運(yùn)行存在問題的成因分析
一 制度供給不足
二 體制不順突出
三 文化制約明顯
四 經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺
五 其它因素分析
第七章 協(xié)商民主引入村民自治制度中的制度安排與程序設(shè)計(jì)
**節(jié) 協(xié)商民主機(jī)制在村民自治制度中的有效嵌入分析
一 培育廣大村民的現(xiàn)代民主理念
二 推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會資本的增加
三 建立鄉(xiāng)村協(xié)商民主的制度化和程序化保障機(jī)制
四 拓展協(xié)商民主在農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)外層空間
五 鍛煉村民的協(xié)商民主能力
六 為鄉(xiāng)村協(xié)商民主提供較寬松的宏觀環(huán)境
第二節(jié) 在村民自治中導(dǎo)人協(xié)商民主的具體制度安排和程序設(shè)計(jì)
一 在協(xié)商選舉中加入合理的制度安排
二 建立健全協(xié)商決策程序
三 為協(xié)商管理引入合理的程序設(shè)計(jì)
四 實(shí)現(xiàn)協(xié)商監(jiān)督的制度化
第三節(jié) 協(xié)商民主對促進(jìn)我國村民自治發(fā)展產(chǎn)生的重大意義
一 有利于緩解當(dāng)前村民自治的民主困境
二 有利于提升村民自治制度的政治合法性
三 有利于實(shí)現(xiàn)村民自治的可持續(xù)發(fā)展
第八章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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協(xié)商民主視角下的村民自治研究 節(jié)選
《協(xié)商民主視角下的村民自治研究》： 一 協(xié)商民主視角下村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系分析 建立合理的鄉(xiāng)村關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村民主治理的重要途徑，還是促進(jìn)村民自治健康發(fā)展的有力舉措。目前，在“鄉(xiāng)政村治”的治理格局下，我國的農(nóng)村管理體制便出現(xiàn)了兩種彼此獨(dú)立的權(quán)力體系：一是代表國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)行使行政管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是代表村民行使自治權(quán)的村民委員會。從理論上講，這兩種權(quán)力體系本應(yīng)是一種彼此獨(dú)立、互不影響的關(guān)系。然而，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的有效履行和村民自治活動的順利開展，二者就不可能不存在一定的關(guān)系，甚至在某種程度上可以說是聯(lián)系密切。因此，為了規(guī)范二者之間的關(guān)系，國家在村民委員會組織法中作出了明確規(guī)定，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民委員會之間并不存在行政上的上下級關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，而對這種關(guān)系的設(shè)定也是出于對二者權(quán)力屬性和地位的思考。具體而言，以上規(guī)定包含有兩個層面的意思：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會在屬于村民自治所管范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)的關(guān)系；其二，村民委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所下達(dá)的行政工作應(yīng)當(dāng)是協(xié)助的關(guān)系。而從應(yīng)然層面即制度設(shè)計(jì)目標(biāo)方面來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民委員會之間是一種民主合作、和諧共進(jìn)的關(guān)系。然而在目前村民自治的實(shí)踐過程中，在二者之間真正構(gòu)建起這種關(guān)系模式的村莊并不多，大部分地區(qū)表現(xiàn)出的關(guān)系模式都與當(dāng)初的制度設(shè)計(jì)初衷有著較大差距，當(dāng)然這也正是會引發(fā)當(dāng)前理論界對這一問題持熱切關(guān)注狀態(tài)的根本原因所在！ 「鶕(jù)村民委員會對村級公共事務(wù)行使自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度與協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的情況，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民委員會之間的關(guān)系歸結(jié)為合作型鄉(xiāng)村關(guān)系、支配型鄉(xiāng)村關(guān)系以及放任型鄉(xiāng)村關(guān)系三種類型。其中的合作型鄉(xiāng)村關(guān)系是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會都能夠在各自職責(zé)范圍內(nèi)合理開展自己的工作，村民委員會不僅可以自主地處理村級事務(wù)而且能夠積極地協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成行政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是在村民自治建設(shè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織與指導(dǎo)的作用，并積極幫助村委會開展經(jīng)濟(jì)工作、推動農(nóng)村社會各項(xiàng)事務(wù)的全面進(jìn)步。支配型鄉(xiāng)村關(guān)系則是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村民委員會當(dāng)作自己的下屬或派出機(jī)構(gòu)，以行政命令的方式對其下達(dá)行政任務(wù)，并過多地干涉本屬于村民自治范圍的工作，此種關(guān)系可以被視作為人民公社管理體制的一種延續(xù)。而放任型鄉(xiāng)村關(guān)系則正好與支配型鄉(xiāng)村關(guān)系相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的工作視而不見，更沒有對其進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)、支持與幫助，同時村民委員會在村級事務(wù)管理方面擁有過高的自主權(quán)，也不能很好地協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成行政任務(wù)①。很明顯，**種鄉(xiāng)村關(guān)系應(yīng)該是一種理想狀態(tài)，也是*為人期望的。然而從現(xiàn)實(shí)情況來看，真正建立起**種關(guān)系模式的村莊卻并不多，反而第二種、第三種模式關(guān)系比較普遍。然而，這兩種關(guān)系模式的建立要么會削弱和制約村委會自治權(quán)力的行使，阻礙村民利益的實(shí)現(xiàn)；要么會使村委會的自治權(quán)力過分放大，保持過高的自主權(quán)，不能很好地配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作陷入一種無序狀態(tài)。因此，如何規(guī)范和協(xié)調(diào)當(dāng)前的鄉(xiāng)村關(guān)系，仍然是研究村民自治工作中的重要議題之一。 ……
協(xié)商民主視角下的村民自治研究 作者簡介
王凱，女，1984年生，山西定襄人，法學(xué)博士，講師，自2017年起就職于山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院。主要從事中國農(nóng)村問題．特別是村民自治、鄉(xiāng)村治理與農(nóng)民流動等方面的研究。近年來在《學(xué)術(shù)界》《湖北社會科學(xué)》和《長白學(xué)刊》等刊物上發(fā)表論文數(shù)篇。
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