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土地管理與房地產前沿叢書生態文明.產城融合與土地利用戰略:以廣西柳州市為例/土地管理與房地產前沿叢書 版權信息
- ISBN：9787300283470
- 條形碼：9787300283470 ; 978-7-300-28347-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
土地管理與房地產前沿叢書生態文明.產城融合與土地利用戰略:以廣西柳州市為例/土地管理與房地產前沿叢書 內容簡介
本書結合我國經濟社會發展戰略目標，分析了土地開發利用在國家、區域和市域三個層面的戰略背景與形勢；基于現行土地利用總體規劃的實施情況，研究了土地資源開發利用管理的實施現狀和存在的問題，進而設計了生態文明與“產城融合”發展的土地開發利用戰略。以柳州市為例，在分析該市生態環境承載力、產業用地空間布局、少數民族土地利用和立體空間發展的基礎上，提出了生態文明與“產城融合”的空間利用模式、產業轉型土地差別化調控模式、少數民族土地利用科學發展模式、新型城鎮化發展模式和“多規融合”的土地利用模式。很后，在上述研究的基礎上，本書總結了生態文明與“產城融合”發展的戰略任務，并提出了相應的戰略實施保障措施。
土地管理與房地產前沿叢書生態文明.產城融合與土地利用戰略:以廣西柳州市為例/土地管理與房地產前沿叢書 目錄
目錄
**章 導論
**節 生態文明
第二節 產城融合
第三節 土地利用戰略
第四節 研究內容和思路
第二章 區域土地開發利用戰略設計
**節 戰略背景
第二節 戰略定位
第三節 戰略目標
第四節 戰略任務
第五節 戰略保障
第三章 基礎情況與形勢分析
**節 經濟社會發展戰略和目標分析
第二節 土地資源開發利用面臨的形勢
第三節 土地利用總體規劃的實施評價
第四章 生態用地和耕地保護戰略設計
**節 土地利用與生態環境現狀分析
第二節 土地資源綜合承載力分析
第三節 生態用地保護戰略設計
第四節 耕地保護與占補平衡機制研究
第五章 產業用地統籌發展戰略研究
**節 現狀與問題
第二節 產業用地供需平衡分析
第三節 產業用地空間拓展方向
第四節 產業用地整合利用研究
第五節 產業轉型與土地差別化調控研究
第六節 產業用地統籌發展戰略研究
第六章 城鎮土地立體空間開發戰略研究
**節 城鎮土地立體空間現狀分析
第二節 國內外城鎮土地立體空間開發現狀研究
第三節 城鎮土地立體空間開發潛力評價研究
第四節 土地立體空間開發潛力實現路徑探索
第五節 城鎮土地立體空間開發戰略
第七章 少數民族聚居區土地綜合利用戰略研究
**節 少數民族土地利用現狀與問題
第二節 少數民族生產生活方式對土地利用影響分析
第三節 少數民族土地利用模式變化影響
第四節 少數民族土地利用模式變化的互適性分析
第五節 少數民族區域土地綜合利用戰略設計
第八章 土地利用開發管理機制改革
**節 統籌農村“三塊地”改革
第二節 征地制度改革創新探索
第三節 集體建設用地利用制度改革創新探索
第四節 用地審批制度改革創新探索
參考文獻
展開全部
土地管理與房地產前沿叢書生態文明.產城融合與土地利用戰略:以廣西柳州市為例/土地管理與房地產前沿叢書 節選
一、生態文明戰略 生態文明戰略產生于可持續發展理念為國際社會所廣泛接受的背景之下，是我國領導人在繼承馬克思 主義 生態文明理念的基礎上，借鑒中國傳統生態文化與 西方生態理論 形成的友好發展理念和戰略，反映了對傳統發展觀念的反思、對人類社會與資源環境關系認識的深化和對自然態度的友好轉變。黨的十七大報告提出開展生態文明建設的要求，黨的十八大明確提出“生態文明戰略”，習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調生態文明建設――生態文明戰略已經成為我國現代化建設過程中具有重要戰略性和指導性的核心戰略。 面對我國資源約束趨緊、環境污染嚴重和生態系統退化的問題，黨的十八大報告要求推進生態文明建設，提出“優、節、保、建”四大戰略任務，要求優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設。黨的十九大報告對生態文明建設進行了進一步的闡述，要求：（1）推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。（2）著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。（3）加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。（4）改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。 二、生態文明理念的發展 樸素的生態理念始終存在于人類開發、利用自然的過程中，人們通過把握自然規律，不斷調整著與自然的相處之道。早在兩千多年前，中國古代的思想家們就已經提出了“天人合一”“斧斤以時入山林”的思想，認為人類應該充分尊重自然，不應該過度開發資源。在漫長的生產實踐中，生態文明的思想脈絡不斷發展，經歷了歷代哲學家的完善和豐富，孕育了我國生態文明戰略的基本雛形，并不斷發展成熟，形成內涵豐富的生態文明戰略。 自新中國成立以來，我國生態文明理念經歷了萌芽、初步發展、成型和深化發展四個階段。 （一）萌芽階段新中國成立初期， 在傳統生態理念的指導下，我國采取了一系列的措施來糾正對環境的不合理開發和利用，盡管這些措施缺乏統一的戰略和思想指導，對自然環境保護的緊迫感不強，基于初級的發現問題、解決問題的邏輯，開展了不夠全面、不夠規則、不夠系統的探索，但這一時期我國的現代生態文明理念開始萌芽。毛澤東提出植樹造林、治理災害、興修水利和整治衛生等要求，這體現了新中國成立初期中國*高決策層對生態文明的關注和認可。20世紀50年代，《保護森林暫行條例（草案）》、《工業企業設計暫行衛生標準》和《礦產資源保護試行條例》等一系列條例、標準的頒布開始了我國早期環境保護和治理的實踐，確定的“綜合利用工業廢物”的方針產生了深遠的影響。 （二）初步發展階段 改革開放之后，我國生態文明理念得到了長足的發展，其營養源于實踐經驗和國際思潮的引入。一方面，對我國經濟建設過程中出現的資源粗放式利用、環境掠奪式開發方式的反思形成于對粗放式開發后果的切身體驗中，治理環境開始成為一件緊要的事情而不僅僅是重要的事情；另一方面，國際環保思潮 的掀起也促使我國 ，加緊治理環境問題 。這一階段，我國連續頒布了多項環境保護法律和政策，生態文明理念在國家級重大發展戰略中得到了體現：（1）各類自然災害頻繁發生給社會帶來的巨大沖擊使得人們開始意識到自然環境破壞的災難性后果，國家教育部門在基礎教育中開展的生態文化教育 使居民的生態意識 進一步增強 ；（2）相關法律和政策的頒布推動了我國環境保護法律體系的完善，在這一階段，環保法律及相關規定體系已經囊括了土地、大氣、水體、海洋、動植物資源的保護法規，對沙漠化、水土流失等各類環境問題的治理辦法，以及對垃圾污染、工業排污等各類破壞環境行為的管理機制；（3）環境安全成為國家*高決策層關心的重大問題，可持續發展戰略被列為國家的重大發展戰略，我國生態文明戰略呈現雛形。 （三）成型階段 盡管生態文明理念逐步發展，生態文明戰略呈現雛形，但 環境問題依然嚴峻， 給經濟發展和人民生活造成了嚴重的影響。在這種背景下，我國先后提出了樹立“全面、協調、可持續的發展觀”、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列戰略要求，實施了包括治理重要流域、發展循環經濟、編制生態功能區劃等大量宏觀性環境保護措施。在這一階段，生態文明理念得到快速發展：稅制改革中強調了資源稅費改革以提高資源利用效率；循環經濟理念得到廣泛應用，生態產業園區出現；生態功能區規劃、環境規劃編制工作全面推進；綠色信貸、綠色金融、綠色保險等政策全面強化金融行業的風險管控，生態文明的內涵得到拓展；環境污染法律體系逐漸成熟，管控逐漸強化……2007年，黨的十七大報告明確提出“生態文明”的概念，這意味著我國現代化的生態文明戰略基本成型。 （四）深化發展階段 此后，我國生態文明戰略進入深化發展階段：黨的十八大報告對生態文明進行了更加全面的論述，提出“優、節、保、建”四大戰略任務，提出了更高的要求。2015年，國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，強調了生態文明體制改革在全面深化改革中的基礎性作用。2017年，在黨的十九大報告中，生態文明戰略被賦予了更具戰略性的地位，黨的十九大提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。在這一階段，我國生態文明理念不斷豐富、地位不斷提升、措施不斷具體、實踐不斷豐富；同時，這一階段也對土地開發利用戰略提出了新的要求。 三、生態文明對土地開發利用戰略的要求 （1）轉變土地開發利用方式，強化生態用地和耕地保護，合理開發資源。傳統的土地利用開發模式存在與生態文明相違背之處，導致了耕地損失、建設用地無序擴張、土地不合理利用等一系列問題。因此，生態文明戰略要求轉變土地開發利用方式：堅持*嚴格的耕地保護政策，開展田、水、路、林、村綜合整治，優化農地布局，提高耕地產能，穩定生態環境，改善生產生活條件；堅持節約集約發展，提高建設用地效率，破解資源約束；因地制宜開發土地資源，保護生態用地，在適宜性評價、潛力評價等科學評估的基礎上合理開發利用，修復因盲目開墾耕地導致的生態敏感區、脆弱區生態破壞，規避過度開采導致的資源耗竭問題，提升土地綜合利用效率。 （2）強化土地督察，推進生態文明建設。強化對土地利用違規違法行為的督察，建立動態巡查機制，提高違規行為識別水平，提高違規用地查處和整改效率，利用土地督察引導區域土地利用方式轉變，保護生態環境和自然資源。 （3）開展生態環境整治、拓展承載能力是生態文明戰略的客觀要求。當前我國環境承載能力已經達到或接近上限，環境污染、水土流失、土壤退化、地下水位下降等問題日益突出，環境問題已成為影響經濟社會可持續發展和民生改善的核心問題，亟須針對環境問題大力推進生態型整治，形成對“山水林田湖草”的共同整治管護，切實治理土地污染，加強建設生態網絡與綠色基礎設施，構建以山為骨、水為脈、林為表、田為魂、湖為心的多層次、多功能、立體化、復合型、網絡化的國土生態安全體系。
土地管理與房地產前沿叢書生態文明.產城融合與土地利用戰略:以廣西柳州市為例/土地管理與房地產前沿叢書 作者簡介
嚴金明，教育部“長江學者”特聘教授，享受國務院政府特殊津貼專家，中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長；兼任中國土地學會副理事長、中國國土經濟學會副理事長。主要研究領域為土地行政與土地法學、土地利用與空間規劃、自然資源管理理論與方法等。主持國家社會科學基金重大項目、國家自然科學基金國際合作與交流項目、國家科技支撐計劃項目，以及教育部、自然資源部（國土資源部）、國家發改委及各級地方政府等部門的課題30多項。著有《土地法學》《土地整理》《土地整治規劃設計研究》等教材和專著多部，在國內外重要期刊上發表論文200余篇。曾獲評教育部新世紀優秀人才、國土資源部科技領軍人才、寶鋼優秀教師獎、中國人民大學“十大教學標兵”等獎項和榮譽稱號，并獲得省部級科研獎勵12項、北京市高等教育教學成果獎2項。夏方舟，中國人民大學公共管理學院副教授；兼任中國國土經濟學會理事、副秘書長，中國土地學會青年工作委員會委員。在《農業工程學報》《中國土地科學》《經濟地理》《改革》以及Habitat International, Sustainability, Science of the Total Environment等國內外核心期刊上發表論文50余篇；獲北京市高等教育教學成果獎等獎項。
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