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依法防控疫情——突發公共衛生事件政府公共管理法律適用手冊 版權信息
- ISBN：9787568060349
- 條形碼：9787568060349 ; 978-7-5680-6034-9
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
依法防控疫情——突發公共衛生事件政府公共管理法律適用手冊 本書特色
本書較為系統地介紹了與突發公共衛生事件有關的行政法律知識，涉及從事件分級到組織體系，從信息傳遞到物質保障等方方面面，內容豐富全面，結構清晰明了。
在我國當前所面臨的新型冠狀病毒肺炎疫情的背景下，本書緊跟突發事件時事動態，特別選取了一些政府、媒體與民眾所共同關心、聚焦的問題，如個人發現事件線索的報告流程，事件信息的發布、公示與輿情應對，醫療機構的接診與病人處置，隔離點的管理，疫情防控下的個人信息安全，公共交通的管制措施，交通工具上的疫情處置，醫護人員與醫療用品的運送、運輸，物資征收、征用的范圍與方式，市場價格的管理與制約，慈善捐贈的渠道，慈善組織的監管，慈善捐贈物品的發放使用等。
本書采用問答形式，而非單純的說理介紹，其中的提問平實簡潔，答案綜合多項法律法規，以免讀者多方翻找，便于工作使用和日常查閱。另外，本書還加入了《全國檢察機關依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（*批）》《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等*文件，具有很強的實用性和針對性，可以為政府機關的工作和企業、公民的學習提供參考和幫助。
依法防控疫情——突發公共衛生事件政府公共管理法律適用手冊 內容簡介
本書詳解各級政府、行政機關及一線工作者面對突發事件時防控流程及工作要點，明確自身義務及職責權限。能夠針對疫情迅速做出應急舉措和防控，盡全力保障人民群眾生命健康和社會秩序的穩定。
依法防控疫情——突發公共衛生事件政府公共管理法律適用手冊 目錄
**章 突發公共衛生事件的認定 / 1
一、突發公共衛生事件的定義及分級 / 1
1. 什么是突發公共衛生事件?有哪些特征? / 1
2. 突發公共衛生事件是否按照嚴重程度進行分級?有哪些級別? / 2
二、突發公共衛生事件的監測及判定 / 2
1. 突發公共衛生事件的監測、預警及報告體系有哪些要 求? / 2
2. 判定構成突發公共衛生事件的核心要件有哪些? / 4
三、發現突發公共衛生事件的處置流程 / 4
1. 應對突發公共衛生事件的工作原則是什么? / 4
2. 各級政府發現突發公共衛生事件線索后，應當如何向主管部門報請審批? / 5
3. 確認發生突發公共衛生事件的信息應當由哪些部門發布?如何將傳染病進行分類? / 6
4. 在上級主管部門審批公布前，屬地政府應當做好哪些防控工作? / 7
5. 個人發現可能出現突發公共衛生事件的線索后，是直接向社會發布還是有其他報告流程? / 7
四、突發公共衛生事件認定的法律后果 / 8
1. 突發公共衛生事件認定的法律后果是什么? / 8
2. 應急預案啟動前后，事件發生地政府應如何防止危害進一步擴大? / 9
3. 突發公共衛生事件認定后，各級人民政府應當遵循哪些應急反應原則? / 9
4. 突發公共衛生事件認定后，各級人民政府應當采取哪些應急反應措施? / 10
5. 突發公共衛生事件認定后，各級衛生行政部門應當采取哪些應急反應措施? / 11
五、法律責任 / 13
1. 在日常的管理及監測中，因未履行職責導致未能及時發現 突發公共衛生事件的線索，政府部門應當承擔哪些法律責 任? / 13
2. 發現突發公共衛生事件線索后處置不當，政府部門應當承 擔哪些法律責任? / 14
3. 在發現線索后未按照法律法規要求及時報告，應當承擔哪 些法律責任? / 14
4. 疫情期間醫療衛生機構拒絕接診相關病人該如何處理? / 15
第二章 應對突發公共衛生事件的組織體系與行政手段 / 16
一、突發公共衛生事件的應急管理體制 / 16
1. 突發公共衛生事件的應急管理體制應堅持什么原則? / 16
2. 突發公共衛生事件的應急管理組織體系是怎樣的? / 16
3. 突發公共衛生事件應對工作的主管機關是哪個機關? / 17
4. 各級政府之間工作如何協調? / 18
5. 各級人民政府獲悉突發公共衛生事件信息后應當如何處 理? / 19
二、應對、處置突發公共衛生事件的職責權限 / 19
1. 國務院及地方各級政府的職責權限有哪些? / 19
2. 基層群眾自治組織的職責權限有哪些? / 21
3. 其他社會主體的權利義務有哪些? / 22
4. 疫情防控期間，如何做好隔離點醫療管理工作? / 22
三、應對、處置突發公共衛生事件的常用行政手段 / 23
1. 突發公共衛生事件發生前常見的行政手段有哪些? / 23
2. 突發公共衛生事件發生后常見的行政應急措施有哪些? / 24
3. 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法履行防控疫情的職責，是否構成犯罪? / 26
4. 疫情防控期間，如何確保醫務人員和醫療機構安全? / 27
第三章 突發公共衛生事件的信息發布、輿情應對與社會宣傳 / 28
一、突發公共衛生事件本身的信息發布 / 28
1. 信息發布有哪些要求? / 28
2. 需要發布的突發公共衛生事件信息的內容范圍包括哪些? / 29
3. 負責突發公共衛生事件信息發布的主體有哪些? / 30
4. 發布突發公共衛生事件信息的渠道有哪些? / 31
5. 突發公共衛生事件信息發布有怎樣的時限要求? / 31
6. 在疫情防控期間，如何保護個人信息安全? / 32
二、輿情應對 / 33
1. 突發公共衛生事件發生時的輿情領導機制是如何規定的? / 33
2. 針對輿情應對工作的主要方面有哪些? / 33
3. 行政機關如何做好輿情的監測及回應? / 34
4. 打擊虛假言論的手段有哪些? / 36
5. 疫情防控期間，如何處罰造謠傳謠人員? / 37
三、社會宣傳 / 38
1. 社會宣傳的職責主體有哪些? / 38
2. 社會宣傳的功能、目標是什么? / 39
3. 組織社會宣傳的方式有哪些? / 39
第四章 突發公共衛生事件應對期間的交通管制 / 41
一、交通管制的法律依據 / 41
1. 交通管制的適用條件與相應方法有哪些? / 41
2. 交通管制由哪些機關實施?應當如何實施? / 42
3. 疫情防控期間，對交通運輸經營者的交通管制有哪些? / 43
4. 村民集資修建的公路是否屬于交通管制的范圍? / 43
5. 在飛機、火車等公共交通工具上發現疫情，該如何處理? / 43
二、交通管制的審批權限主體 / 44
1. 交通管制的方案由誰制定? / 44
2. 對擅自破壞交通設施及阻礙交通行為，如何處罰? / 45
3. 交通管制的審批由誰負責? / 45
4. 區域性(如縣級)交通管制的制定及決策由誰負責? / 45
三、交通管制方案的實施 / 46
1. 在交通管制時，對違反交通管制的相對人可以采取哪些措 施? / 46
2. 對擅自阻斷交通的行為可以采取哪些措施? / 46
3. 疫情期間如何保證醫護人員、藥品和醫療器械的優先交通運輸? / 47
4. 疫情防控期間，某些地方采用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情，這些行為是否合法? / 47
四、地鐵、公交等公共交通工具可以采取的措施 / 48
1. 公共交通運營主體能否出臺相應的乘車限制(如未戴口罩 不得乘車)? / 48
2. 對違反限制規定的乘客可以采取哪些措施? / 51
第五章 突發公共衛生事件應對期間的物資征收、征用與政府 采購 / 53
一、征收 / 53
1. 征收的含義是什么? / 53
2. 哪些情況下政府可以采用征收的手段籌集物資? / 53
3. 哪些情況下政府可以征收土地，征收程序是怎樣的? / 54
4. 征收的范圍及原則是什么? / 56
5. 突發公共衛生事件中是否涉及征收物資 , 有何具體流程及審批權限? / 56
6. 征收征用對價如何確定? / 56
二、征用 / 57
1. 征用的含義是什么?與征收有何區別? / 57
2. 哪些情況下政府可以采取征用的手段籌集物資? / 57
3. 征用的范圍及原則是什么? / 58
4. 突發公共衛生事件中涉及哪些征用流程及審批權限? / 58
5. 物品返還應當注意哪些事項? / 58
6. 疫情防控期間，有哪些行政機關可以做出臨時征用的決定? / 60
三、政府采購 / 61
1. 在應對突發公共衛生事件時，政府采購的主要方式有哪些? / 61
2. 在應對突發公共衛生事件時，政府采購有哪些注意事項和特殊政策? / 61
第六章 突發公共衛生事件應對期間的物資調配 / 63
一、政府對緊急物資分配的權力 / 63
1. 政府在緊急物資的分配中享有哪些權力? / 63
2. 物資的分配應當秉持哪些原則? / 64
二、物資供應的保障 / 65
1. 為保障物資供應，政府可以采取哪些措施? / 65
2. 疫情防控期間，為確保物價穩定，價格主管部門可以行使哪些職權? / 68
三、違法行為的打擊 / 68
1. 對于經營者哄抬物價、囤積居奇等行為可以采取哪些手段 予以打擊? / 68
2. 對于疫情防控期間未按照要求調配物資，失職瀆職、貪污挪用人員的處罰方式有哪些? / 70
3. 對于市場價格違法行為，國家市場監管總局有哪些制約規定? / 71
第七章 突發公共衛生事件中的慈善捐贈 / 72
一、慈善捐贈的含義 / 72
1. 什么是慈善捐贈? / 72
2. 適用于慈善捐贈的法規有哪些? / 72
3. 慈善捐贈由誰來負責監管? / 73
二、慈善捐贈的相關要求 / 73
1. 哪些主體可以進行慈善捐贈? / 73
2. 哪些物品可用于慈善捐贈? / 73
3. 慈善捐贈必須要經過慈善組織嗎? / 73
4. 捐贈人可以要求開具捐贈票據嗎? / 74
5. 慈善捐贈有何優惠政策? / 74
6. 哪些主體可以進行慈善募捐? / 74
7. 慈善組織應如何通過互聯網進行公開募捐? / 75
8. 在應對突發公共衛生事件時，政府應當如何暢通捐贈渠道? / 75
三、捐贈物品的使用 / 76
1. 捐贈物品使用的相關要求是什么? / 76
2. 關于慈善組織的管理費，有何規定? / 76
3. 對結余的物資或者款項，應當如何處理? / 77
4. 為提升物資捐贈及發放的效率，可以采取哪些措施? / 78
四、對違法行為的打擊 / 78
1. 慈善捐贈過程中可能存在哪些違法行為? / 78
2. 如何處罰慈善活動中的違法行為? / 78......
一、突發公共衛生事件的定義及分級 / 1
1. 什么是突發公共衛生事件?有哪些特征? / 1
2. 突發公共衛生事件是否按照嚴重程度進行分級?有哪些級別? / 2
二、突發公共衛生事件的監測及判定 / 2
1. 突發公共衛生事件的監測、預警及報告體系有哪些要 求? / 2
2. 判定構成突發公共衛生事件的核心要件有哪些? / 4
三、發現突發公共衛生事件的處置流程 / 4
1. 應對突發公共衛生事件的工作原則是什么? / 4
2. 各級政府發現突發公共衛生事件線索后，應當如何向主管部門報請審批? / 5
3. 確認發生突發公共衛生事件的信息應當由哪些部門發布?如何將傳染病進行分類? / 6
4. 在上級主管部門審批公布前，屬地政府應當做好哪些防控工作? / 7
5. 個人發現可能出現突發公共衛生事件的線索后，是直接向社會發布還是有其他報告流程? / 7
四、突發公共衛生事件認定的法律后果 / 8
1. 突發公共衛生事件認定的法律后果是什么? / 8
2. 應急預案啟動前后，事件發生地政府應如何防止危害進一步擴大? / 9
3. 突發公共衛生事件認定后，各級人民政府應當遵循哪些應急反應原則? / 9
4. 突發公共衛生事件認定后，各級人民政府應當采取哪些應急反應措施? / 10
5. 突發公共衛生事件認定后，各級衛生行政部門應當采取哪些應急反應措施? / 11
五、法律責任 / 13
1. 在日常的管理及監測中，因未履行職責導致未能及時發現 突發公共衛生事件的線索，政府部門應當承擔哪些法律責 任? / 13
2. 發現突發公共衛生事件線索后處置不當，政府部門應當承 擔哪些法律責任? / 14
3. 在發現線索后未按照法律法規要求及時報告，應當承擔哪 些法律責任? / 14
4. 疫情期間醫療衛生機構拒絕接診相關病人該如何處理? / 15
第二章 應對突發公共衛生事件的組織體系與行政手段 / 16
一、突發公共衛生事件的應急管理體制 / 16
1. 突發公共衛生事件的應急管理體制應堅持什么原則? / 16
2. 突發公共衛生事件的應急管理組織體系是怎樣的? / 16
3. 突發公共衛生事件應對工作的主管機關是哪個機關? / 17
4. 各級政府之間工作如何協調? / 18
5. 各級人民政府獲悉突發公共衛生事件信息后應當如何處 理? / 19
二、應對、處置突發公共衛生事件的職責權限 / 19
1. 國務院及地方各級政府的職責權限有哪些? / 19
2. 基層群眾自治組織的職責權限有哪些? / 21
3. 其他社會主體的權利義務有哪些? / 22
4. 疫情防控期間，如何做好隔離點醫療管理工作? / 22
三、應對、處置突發公共衛生事件的常用行政手段 / 23
1. 突發公共衛生事件發生前常見的行政手段有哪些? / 23
2. 突發公共衛生事件發生后常見的行政應急措施有哪些? / 24
3. 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法履行防控疫情的職責，是否構成犯罪? / 26
4. 疫情防控期間，如何確保醫務人員和醫療機構安全? / 27
第三章 突發公共衛生事件的信息發布、輿情應對與社會宣傳 / 28
一、突發公共衛生事件本身的信息發布 / 28
1. 信息發布有哪些要求? / 28
2. 需要發布的突發公共衛生事件信息的內容范圍包括哪些? / 29
3. 負責突發公共衛生事件信息發布的主體有哪些? / 30
4. 發布突發公共衛生事件信息的渠道有哪些? / 31
5. 突發公共衛生事件信息發布有怎樣的時限要求? / 31
6. 在疫情防控期間，如何保護個人信息安全? / 32
二、輿情應對 / 33
1. 突發公共衛生事件發生時的輿情領導機制是如何規定的? / 33
2. 針對輿情應對工作的主要方面有哪些? / 33
3. 行政機關如何做好輿情的監測及回應? / 34
4. 打擊虛假言論的手段有哪些? / 36
5. 疫情防控期間，如何處罰造謠傳謠人員? / 37
三、社會宣傳 / 38
1. 社會宣傳的職責主體有哪些? / 38
2. 社會宣傳的功能、目標是什么? / 39
3. 組織社會宣傳的方式有哪些? / 39
第四章 突發公共衛生事件應對期間的交通管制 / 41
一、交通管制的法律依據 / 41
1. 交通管制的適用條件與相應方法有哪些? / 41
2. 交通管制由哪些機關實施?應當如何實施? / 42
3. 疫情防控期間，對交通運輸經營者的交通管制有哪些? / 43
4. 村民集資修建的公路是否屬于交通管制的范圍? / 43
5. 在飛機、火車等公共交通工具上發現疫情，該如何處理? / 43
二、交通管制的審批權限主體 / 44
1. 交通管制的方案由誰制定? / 44
2. 對擅自破壞交通設施及阻礙交通行為，如何處罰? / 45
3. 交通管制的審批由誰負責? / 45
4. 區域性(如縣級)交通管制的制定及決策由誰負責? / 45
三、交通管制方案的實施 / 46
1. 在交通管制時，對違反交通管制的相對人可以采取哪些措 施? / 46
2. 對擅自阻斷交通的行為可以采取哪些措施? / 46
3. 疫情期間如何保證醫護人員、藥品和醫療器械的優先交通運輸? / 47
4. 疫情防控期間，某些地方采用了設卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情，這些行為是否合法? / 47
四、地鐵、公交等公共交通工具可以采取的措施 / 48
1. 公共交通運營主體能否出臺相應的乘車限制(如未戴口罩 不得乘車)? / 48
2. 對違反限制規定的乘客可以采取哪些措施? / 51
第五章 突發公共衛生事件應對期間的物資征收、征用與政府 采購 / 53
一、征收 / 53
1. 征收的含義是什么? / 53
2. 哪些情況下政府可以采用征收的手段籌集物資? / 53
3. 哪些情況下政府可以征收土地，征收程序是怎樣的? / 54
4. 征收的范圍及原則是什么? / 56
5. 突發公共衛生事件中是否涉及征收物資 , 有何具體流程及審批權限? / 56
6. 征收征用對價如何確定? / 56
二、征用 / 57
1. 征用的含義是什么?與征收有何區別? / 57
2. 哪些情況下政府可以采取征用的手段籌集物資? / 57
3. 征用的范圍及原則是什么? / 58
4. 突發公共衛生事件中涉及哪些征用流程及審批權限? / 58
5. 物品返還應當注意哪些事項? / 58
6. 疫情防控期間，有哪些行政機關可以做出臨時征用的決定? / 60
三、政府采購 / 61
1. 在應對突發公共衛生事件時，政府采購的主要方式有哪些? / 61
2. 在應對突發公共衛生事件時，政府采購有哪些注意事項和特殊政策? / 61
第六章 突發公共衛生事件應對期間的物資調配 / 63
一、政府對緊急物資分配的權力 / 63
1. 政府在緊急物資的分配中享有哪些權力? / 63
2. 物資的分配應當秉持哪些原則? / 64
二、物資供應的保障 / 65
1. 為保障物資供應，政府可以采取哪些措施? / 65
2. 疫情防控期間，為確保物價穩定，價格主管部門可以行使哪些職權? / 68
三、違法行為的打擊 / 68
1. 對于經營者哄抬物價、囤積居奇等行為可以采取哪些手段 予以打擊? / 68
2. 對于疫情防控期間未按照要求調配物資，失職瀆職、貪污挪用人員的處罰方式有哪些? / 70
3. 對于市場價格違法行為，國家市場監管總局有哪些制約規定? / 71
第七章 突發公共衛生事件中的慈善捐贈 / 72
一、慈善捐贈的含義 / 72
1. 什么是慈善捐贈? / 72
2. 適用于慈善捐贈的法規有哪些? / 72
3. 慈善捐贈由誰來負責監管? / 73
二、慈善捐贈的相關要求 / 73
1. 哪些主體可以進行慈善捐贈? / 73
2. 哪些物品可用于慈善捐贈? / 73
3. 慈善捐贈必須要經過慈善組織嗎? / 73
4. 捐贈人可以要求開具捐贈票據嗎? / 74
5. 慈善捐贈有何優惠政策? / 74
6. 哪些主體可以進行慈善募捐? / 74
7. 慈善組織應如何通過互聯網進行公開募捐? / 75
8. 在應對突發公共衛生事件時，政府應當如何暢通捐贈渠道? / 75
三、捐贈物品的使用 / 76
1. 捐贈物品使用的相關要求是什么? / 76
2. 關于慈善組織的管理費，有何規定? / 76
3. 對結余的物資或者款項，應當如何處理? / 77
4. 為提升物資捐贈及發放的效率，可以采取哪些措施? / 78
四、對違法行為的打擊 / 78
1. 慈善捐贈過程中可能存在哪些違法行為? / 78
2. 如何處罰慈善活動中的違法行為? / 78......
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依法防控疫情——突發公共衛生事件政府公共管理法律適用手冊 作者簡介
泰和泰律師事務所政府與公共事務法律中心
泰和泰律師事務所是中國名列前茅的綜合性律所，系亞洲律所20強、全國優秀律師事務所。政府與公共事務法律中心由數十名行政法律師組成，為國家部委、上百家地方黨政機關提供全方位的法律服務。業務范圍涵蓋行政立法、執法、重大行政決策、招商引資、國資及金融監管、招投標及政府采購、PPP、公共事件處置及危機應對，行政爭議解決等常年、專項及案件代理法律事務。
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