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養老服務PPP:從理論邏輯到實踐運作 版權信息
- ISBN：9787562092667
- 條形碼：9787562092667 ; 978-7-5620-9266-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
養老服務PPP:從理論邏輯到實踐運作 內容簡介
三十五年的崢嶸歲月，三十五載的春華秋實，轉眼間，上海政法學院已經走過三十五個年頭。三十五載年華，寒來暑往，風雨陽光。三十五年征程，不忘初心，砥礪前行。三十五年中，上海政法學院堅持“立足政法、服務上海、面向全國、放眼世界”，秉承“刻苦求實、開拓創新”的校訓精神，走“以需育特、以特促強”的創新發展之路，努力培養德法兼修、全面發展，具有寬厚基礎、實踐能力、創新思維和全球視野的高素質復合型應用型人才，在中國特色社會主義法治建設征程中留下了濃墨重彩的一筆。 學校主動對接國家和社會發展重大需求，積極服務國家戰略。2013年9月13日，習近平在上海合作組織比什凱克峰會上宣布，中方將在上海政法學院設立“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”，愿意利用這一平臺為其他成員國培養司法人才。此后，2014年、2015年和2018年，習近平又分別在上合組織杜尚別峰會、烏法峰會、青島峰會上強調了中方要依托中國-上合基地，為成員國培訓司法人才。2017年，中國-上合基地被上海市人民政府列入《上海服務國家“一帶一路”建設、發揮橋頭堡作用行動方案》。五年來，學校充分發揮中國-上合基地的培訓、智庫和論壇三大功能.取得了一系列成果。 入選校慶系列叢書的三十五部作品印證了上海政法學院三十五周年的發展歷程，也是中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地五周年的內涵提升。儒家經典《大學》開篇即倡導：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”三十五年的刻苦，在有良田美池桑竹之屬的野馬浜，學校歷經上海法律高等專科學校、上海政法管理干部學院、上海大學法學院和上海政法學院等辦學階段。三十五年的求實，上政人孜孜不倦地奮斗在中國法治建設的道路上，為推動中國的法治文明、政治進步、經濟發展、文化繁榮與社會和諧而不懈努力。三十五年的開拓，上海政法學院學科門類經歷了從單一性向多元性發展的過程，形成了以法學為主干，多學科協調發展的學科體系，學科布局日臻合理，學科交叉日趨完善。三十五年的創新，在我國社會主義法治建設進程中，上海政法學院學科建設與時俱進，為國家發展、社會進步、人民福祉獻上累累碩果和片片赤誠之心！
養老服務PPP:從理論邏輯到實踐運作 目錄
總序
第1章 養老服務政府和社會資本合作的問題提出
1．1 研究背景與意義
1．2 國內外研究動態
1．3 養老服務PPP模式的研究創新
第2章 養老服務政府和社會資本合作的理論基礎
2．1 新公共管理理論
2．2 治理理論
2．3 利益相關者理論
第3章 養老服務政府和社會資本合作的邏輯機理
3．1 養老服務發展中政府、市場與社會合作的邏輯變遷
3．2 政府、市場與社會的合作博弈
3．3 政府、市場與社會合作的治理要求
3．4 養老服務PPP模式的政策選擇
第4章 養老服務政府和社會資本合作模式
4．1 政府和社會資本合作（PPP）模式概述
4．2 PPP典型項目模式
4．3 PPP其他項目模式
第5章 養老服務政府和社會資本合作模式的運行實踐
5．1 新建項目的BOT模式
5．2 新建項目的BOO模式
5．3 已有項目的ROT模式
5．4 已有項目的O&M模式
5．5 新舊項目結合的BOT+O&M模式
第6章 養老服務政府和社會資本合作的利益機制
6．1 養老服務PPP回報機制的基本原理
6．2 養老服務PPP回報機制的主要內容
6．3 養老服務PPP回報機制運行中的主要問題
6．4 養老服務PPP回報機制的構建與設計
第7章 養老服務政府和社會資本合作的治理優化
7．1 健全法律法規
7．2 強化契約行為
7．3 制定政策支持
7．4 完善參與體系
7．5 加強養老服務人才隊伍建設
7．6 創新發展形式
附錄 養老服務政府和社會資本合作（PPP）的政策依據
參考文獻
第1章 養老服務政府和社會資本合作的問題提出
1．1 研究背景與意義
1．2 國內外研究動態
1．3 養老服務PPP模式的研究創新
第2章 養老服務政府和社會資本合作的理論基礎
2．1 新公共管理理論
2．2 治理理論
2．3 利益相關者理論
第3章 養老服務政府和社會資本合作的邏輯機理
3．1 養老服務發展中政府、市場與社會合作的邏輯變遷
3．2 政府、市場與社會的合作博弈
3．3 政府、市場與社會合作的治理要求
3．4 養老服務PPP模式的政策選擇
第4章 養老服務政府和社會資本合作模式
4．1 政府和社會資本合作（PPP）模式概述
4．2 PPP典型項目模式
4．3 PPP其他項目模式
第5章 養老服務政府和社會資本合作模式的運行實踐
5．1 新建項目的BOT模式
5．2 新建項目的BOO模式
5．3 已有項目的ROT模式
5．4 已有項目的O&M模式
5．5 新舊項目結合的BOT+O&M模式
第6章 養老服務政府和社會資本合作的利益機制
6．1 養老服務PPP回報機制的基本原理
6．2 養老服務PPP回報機制的主要內容
6．3 養老服務PPP回報機制運行中的主要問題
6．4 養老服務PPP回報機制的構建與設計
第7章 養老服務政府和社會資本合作的治理優化
7．1 健全法律法規
7．2 強化契約行為
7．3 制定政策支持
7．4 完善參與體系
7．5 加強養老服務人才隊伍建設
7．6 創新發展形式
附錄 養老服務政府和社會資本合作（PPP）的政策依據
參考文獻
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養老服務PPP:從理論邏輯到實踐運作 節選
《養老服務PPP：從理論邏輯到實踐運作》： 該項目采用ROT項目模式，一方面是已有存量設施有改建的需要。福田區園嶺八角樓托養中心建造于1988年，主樓為老人提供日間照料服務，附樓主要用于政府辦公。隨著福田區老年人越來越多，養老服務設施日益緊缺是不爭的事實，對已有的存量設施進行改建，是投入成本低且短期內能較快增加設施供給量的較好選擇。另一方面，項目采用ROT模式可以引進專業的運營機構、提升養老服務質量的需要。園嶺八角樓項目通過采用PPP模式，鼓勵社會資本參與養老項目的投資、管理和運營，有助于提升養老服務的供給效率和質量，為老年群體提供優質的服務，也有助于加快轉變政府職能，調動市場積極性，增加養老服務供給。 （2）深圳市福田區園嶺八角樓托養中心項目主要做法 一是政府頂層設計與制度推動，為項目提供制度化的保障。為解決養老服務設施供給不足，福田區政府整合社會的各項資源進行適老項目改造。福田區園嶺八角樓托養中心項目是區政府盡力打造的社區養老的典型項目。自2012年以來，區政府出臺了《福田區適度普惠型社會養老服務體系建設規劃》《福田區多元化養老服務體系建設工作方案》《福田區“老年人日間照料中心”建設運營管理暫行辦法》《社區老年人日間照料中心建設標準》《福田區“老年入托養中心”建設運營管理暫行辦法》等養老政策文件，這些文件對于規范和指導園嶺八角樓托養中心項目的建設、運營管理和監督起了較大作用，有利于項目的順利開展和規范運作。 二是公開招標挑選合適的社會資本方，協議明確各方權責利關系。福田區園嶺八角樓托養中心項目由政府發起，對社會進行公開招標挑選項目的運營社會資本方。制定了《福田區園嶺八角樓托養中心PPP試點項目招標文件》和《福田區園嶺八角樓托養中心PPP試點項目承辦協議》。根據雙方協議約定，園嶺八角樓托養中心項目運營場地為八角樓主樓和附樓。主樓為正在社會化運營的老人日間照料中心，建筑面積共計1300平方米，總床位數40張；社會資本方可根據運營需求對主樓的養老設備等進行更新使其符合老人人住的標準，養老設備等的更新費用由社會資本方承擔。附樓建筑面積共計2600平方米，改造完成后新建80張床位。社會資本方負責項目附樓的改建工作，改建期為半年，政府根據附樓改建費用和改建質量提供總額不超過515萬元的改建資金補貼。項目改建完成后，由社會資本方對八角樓托養中心的主樓和附樓開始運營、維護等工作，特許經營期為15年。運營期間，社會資本方自行籌集運營、維護項目所需資金，自行獲取運營收益并承擔相應的運營風險，政府按照項目管理辦法向社會資本提供獎勵補貼。項目發布后，在福田區民政局和街道辦的督促和積極對接協調下，項目進展順利，僅用半年多時間就完成項目的策劃、評估、設計、施工到竣工驗收、正式運營整個建設過程。 三是設定項目的改建和運營管理標準，嚴把服務質量關。園嶺八角樓托養中心項目在改造設計和施工階段，協議要求社會資本方參照《老年養護院建設標準》《深圳市公辦養老機構建設和運營指引》等規定和協議約定的相關要求，進行包括生活服務區、保健康復區、娛樂區和輔助功能區等功能單元的改造以及相關設備設施的購置、安裝工作。項目改造的施工圖設計、預算文件和施工方案等均應由政府部門審查批準后方可實施。在項目運營階段，為加強對運營管理，福田區政府出臺《福田區“老年人托養中心”建設運營管理辦法》，為項目的標準化管理提供了指導建議，制定項目運營考核獎勵標準，委托專業的第三方機構對社會資本方的運營進行評估，根據運營效果決定獎賞力度。另外，注重養老服務的質量。開展養老護理員培訓班，聘請專業的老師對護理員進行集中授課，不僅注重理論的學習，也注重實踐，鼓勵工作人員考取職業技能考試資格證，提升服務人員的職業技能和職業道德，從而提高養老護理質量。對于半自理、失獨、高齡等特殊老年群體提供環境更加舒適、服務更加優質的日間照料中心。對于有高端需求的老人，為其設計更加專業的、個性化的養老服務。 ……
養老服務PPP:從理論邏輯到實踐運作 作者簡介
章萍，女，管理學博士，上海政法學院經濟管理學院教授、碩士生導師。主要研究方向：投融資管理、社會保障。近年來在《財經科學》《經濟管理》《經濟體制改革》等刊物上發表學術論文30余篇；主持與完成國家哲學社會科學基金一般項目、上海市哲學社會科學規劃一般課題、上海高校選拔培養優秀青年教師科研專項基金資助項目，并參與完成民政部及上海市政府決策咨詢課題等10多項。
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