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中國(guó)財(cái)政70年 版權(quán)信息
- ISBN：9787521810417
- 條形碼：9787521810417 ; 978-7-5218-1041-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
中國(guó)財(cái)政70年 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)系“輝煌中國(guó)70年”系列叢書(shū)之一。叢書(shū)為國(guó)家新聞出版總署十三五重點(diǎn)出版物規(guī)劃項(xiàng)目，以及中宣部主題出版重點(diǎn)出版物項(xiàng)目。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，以財(cái)政為線索，追溯中華人民共和國(guó)70年的輝煌歷程并以此紀(jì)念共和國(guó)建立70周年，具有十分重要的意義。本書(shū)從史實(shí)入手，以財(cái)政改革與發(fā)展為主線，客觀描述了共和國(guó)70年財(cái)政的歷史軌跡，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，把握基本規(guī)律，并對(duì)未來(lái)發(fā)展做出了概括性闡釋。
中國(guó)財(cái)政70年 目錄
上篇
**章 大局初定：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的中國(guó)財(cái)政
**節(jié) 新中國(guó)成立前夕嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期財(cái)經(jīng)工作的任務(wù)與重心
第三節(jié) 高度集中財(cái)政體制的建立與調(diào)整
第四節(jié) 從緊的財(cái)稅政策與財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 宏偉藍(lán)圖：為社會(huì)主義工業(yè)化奠基的財(cái)政
**節(jié) 制度背景：重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)
第二節(jié) 制度選擇：如何為工業(yè)化籌集巨資
第三節(jié) 任務(wù)的順利完成：以高度集中的計(jì)劃體制為前提
第四節(jié) “一五”計(jì)劃的超額完成：為社會(huì)主義工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
第五節(jié) 小結(jié)
第三章 曲折中探索：全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的財(cái)稅體制
**節(jié) 行政性分權(quán)：改革中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的初次探索
第二節(jié) “大躍進(jìn)”過(guò)度放權(quán)與財(cái)政虛假問(wèn)題
第三節(jié) 對(duì)“大躍進(jìn)”的反思和財(cái)稅體制調(diào)整
第四節(jié) 財(cái)政收支格局的重大轉(zhuǎn)變
第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的財(cái)政管理體制變遷
第六節(jié) 小結(jié)
第四章 危局與醞釀中的變局：“文化大革命”時(shí)期頻繁調(diào)整的財(cái)稅體制
**節(jié) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)的混亂局面
第二節(jié) 逆境中的整頓與成就
第三節(jié) 苦撐時(shí)局：財(cái)政體制的頻繁變更與改革
第四節(jié) 改革大潮來(lái)臨前的變動(dòng)
第五節(jié) 小結(jié)
中篇
第五章 放權(quán)讓利：為整體改革“鋪路搭橋”
**節(jié) 放權(quán)讓利：拉開(kāi)整體經(jīng)濟(jì)改革序幕
第二節(jié) “分灶吃飯”：調(diào)整中央與地方分配關(guān)系
第三節(jié) 兩步“利改稅”：規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系
第四節(jié) 工商稅制改革：改革開(kāi)放的重要推動(dòng)器
第五節(jié) 調(diào)整支出結(jié)構(gòu)：探索緩解財(cái)政困難之路
第六節(jié) 財(cái)會(huì)制度改革：打造財(cái)稅體制的微觀基礎(chǔ)
第七節(jié) 小結(jié)
第六章 制度創(chuàng)新：1994年的財(cái)稅改革
**節(jié) 走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：財(cái)稅改革的基本背景
第二節(jié) 稅收制度改革：旨在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
第三節(jié) 分稅制財(cái)政體制建立：規(guī)范中央與地方分配關(guān)系
第四節(jié) 1994年財(cái)稅體制改革的配套措施
第五節(jié) 小結(jié)
第七章 目標(biāo)定位：構(gòu)建公共財(cái)政框架
**節(jié) 規(guī)范政府收支行為：1998年開(kāi)始的“稅費(fèi)改革
第二節(jié) 由”適度從緊“轉(zhuǎn)向”積極“：財(cái)政政策擔(dān)負(fù)宏觀調(diào)控”主角“
第三節(jié) 劃時(shí)代的事件：1998年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議
第四節(jié) 著眼自身改革：預(yù)算管理制度改革邁出關(guān)鍵步伐
第五節(jié) 加入世界貿(mào)易組織：為公共財(cái)政建設(shè)添加“驅(qū)動(dòng)程序
第六節(jié) “兩條保障線”：打造社會(huì)保障的營(yíng)盤
第七節(jié) 小結(jié)
第八章 深化改革：進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制
**節(jié) 改革步入深水區(qū)：完善公共財(cái)政體制的基本背景
第二節(jié) 積極一穩(wěn)健一積極：財(cái)政政策經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)向調(diào)整
第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)變換背景下的新一輪稅制改革
第四節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整：向“三農(nóng)”和民生傾斜
第五節(jié) 政府間財(cái)政體制改革：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第六節(jié) 推進(jìn)財(cái)政管理體制改革：走向預(yù)算國(guó)家
第七節(jié) 小結(jié)
第九章 走入新時(shí)代：中國(guó)財(cái)政迎來(lái)一系列歷史性變革
**節(jié) 站在歷史新的更高起點(diǎn)上
第二節(jié) 基于全新定位的新時(shí)代財(cái)稅體制改革
第三節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度與公共財(cái)政體制
第四節(jié) 從建立現(xiàn)代財(cái)政制度到加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
第五節(jié) 未來(lái)藍(lán)圖：財(cái)稅體制改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化
第六節(jié) 積極財(cái)政政策的深刻變化
第七節(jié) 小結(jié)
下篇
第十章 從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國(guó)財(cái)政70年
**節(jié) 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中“突圍”：改革開(kāi)放前財(cái)政發(fā)展與演進(jìn)邏輯（1949~1978年）
第二節(jié) 從生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政：改革開(kāi)放以來(lái)的財(cái)政公共化進(jìn)程（1978~2012年）
第三節(jié) 邁向現(xiàn)代財(cái)政制度：新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求（2012~2019年）
第四節(jié) 小結(jié)
第十一章 新時(shí)代中國(guó)財(cái)稅體制改革的理論邏輯
**節(jié) 財(cái)政：由經(jīng)濟(jì)范疇到國(guó)家治理范疇
第二節(jié) 財(cái)稅體制：由經(jīng)濟(jì)體制組成部分到國(guó)家治理體系組成部分
第三節(jié) 改革目標(biāo)：由構(gòu)建公共財(cái)政體制到建立現(xiàn)代財(cái)政制度
第四節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度：由性質(zhì)匹配到現(xiàn)代化匹配
第五節(jié) 財(cái)政職能：由經(jīng)濟(jì)視域到國(guó)家治理視域
第六節(jié) 小結(jié)
中國(guó)財(cái)政大事記（1949~2019年）
參考文獻(xiàn)
**章 大局初定：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的中國(guó)財(cái)政
**節(jié) 新中國(guó)成立前夕嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期財(cái)經(jīng)工作的任務(wù)與重心
第三節(jié) 高度集中財(cái)政體制的建立與調(diào)整
第四節(jié) 從緊的財(cái)稅政策與財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 宏偉藍(lán)圖：為社會(huì)主義工業(yè)化奠基的財(cái)政
**節(jié) 制度背景：重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)
第二節(jié) 制度選擇：如何為工業(yè)化籌集巨資
第三節(jié) 任務(wù)的順利完成：以高度集中的計(jì)劃體制為前提
第四節(jié) “一五”計(jì)劃的超額完成：為社會(huì)主義工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
第五節(jié) 小結(jié)
第三章 曲折中探索：全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的財(cái)稅體制
**節(jié) 行政性分權(quán)：改革中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的初次探索
第二節(jié) “大躍進(jìn)”過(guò)度放權(quán)與財(cái)政虛假問(wèn)題
第三節(jié) 對(duì)“大躍進(jìn)”的反思和財(cái)稅體制調(diào)整
第四節(jié) 財(cái)政收支格局的重大轉(zhuǎn)變
第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的財(cái)政管理體制變遷
第六節(jié) 小結(jié)
第四章 危局與醞釀中的變局：“文化大革命”時(shí)期頻繁調(diào)整的財(cái)稅體制
**節(jié) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)的混亂局面
第二節(jié) 逆境中的整頓與成就
第三節(jié) 苦撐時(shí)局：財(cái)政體制的頻繁變更與改革
第四節(jié) 改革大潮來(lái)臨前的變動(dòng)
第五節(jié) 小結(jié)
中篇
第五章 放權(quán)讓利：為整體改革“鋪路搭橋”
**節(jié) 放權(quán)讓利：拉開(kāi)整體經(jīng)濟(jì)改革序幕
第二節(jié) “分灶吃飯”：調(diào)整中央與地方分配關(guān)系
第三節(jié) 兩步“利改稅”：規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系
第四節(jié) 工商稅制改革：改革開(kāi)放的重要推動(dòng)器
第五節(jié) 調(diào)整支出結(jié)構(gòu)：探索緩解財(cái)政困難之路
第六節(jié) 財(cái)會(huì)制度改革：打造財(cái)稅體制的微觀基礎(chǔ)
第七節(jié) 小結(jié)
第六章 制度創(chuàng)新：1994年的財(cái)稅改革
**節(jié) 走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：財(cái)稅改革的基本背景
第二節(jié) 稅收制度改革：旨在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
第三節(jié) 分稅制財(cái)政體制建立：規(guī)范中央與地方分配關(guān)系
第四節(jié) 1994年財(cái)稅體制改革的配套措施
第五節(jié) 小結(jié)
第七章 目標(biāo)定位：構(gòu)建公共財(cái)政框架
**節(jié) 規(guī)范政府收支行為：1998年開(kāi)始的“稅費(fèi)改革
第二節(jié) 由”適度從緊“轉(zhuǎn)向”積極“：財(cái)政政策擔(dān)負(fù)宏觀調(diào)控”主角“
第三節(jié) 劃時(shí)代的事件：1998年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議
第四節(jié) 著眼自身改革：預(yù)算管理制度改革邁出關(guān)鍵步伐
第五節(jié) 加入世界貿(mào)易組織：為公共財(cái)政建設(shè)添加“驅(qū)動(dòng)程序
第六節(jié) “兩條保障線”：打造社會(huì)保障的營(yíng)盤
第七節(jié) 小結(jié)
第八章 深化改革：進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制
**節(jié) 改革步入深水區(qū)：完善公共財(cái)政體制的基本背景
第二節(jié) 積極一穩(wěn)健一積極：財(cái)政政策經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)向調(diào)整
第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)變換背景下的新一輪稅制改革
第四節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整：向“三農(nóng)”和民生傾斜
第五節(jié) 政府間財(cái)政體制改革：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第六節(jié) 推進(jìn)財(cái)政管理體制改革：走向預(yù)算國(guó)家
第七節(jié) 小結(jié)
第九章 走入新時(shí)代：中國(guó)財(cái)政迎來(lái)一系列歷史性變革
**節(jié) 站在歷史新的更高起點(diǎn)上
第二節(jié) 基于全新定位的新時(shí)代財(cái)稅體制改革
第三節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度與公共財(cái)政體制
第四節(jié) 從建立現(xiàn)代財(cái)政制度到加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
第五節(jié) 未來(lái)藍(lán)圖：財(cái)稅體制改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化
第六節(jié) 積極財(cái)政政策的深刻變化
第七節(jié) 小結(jié)
下篇
第十章 從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國(guó)財(cái)政70年
**節(jié) 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中“突圍”：改革開(kāi)放前財(cái)政發(fā)展與演進(jìn)邏輯（1949~1978年）
第二節(jié) 從生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政：改革開(kāi)放以來(lái)的財(cái)政公共化進(jìn)程（1978~2012年）
第三節(jié) 邁向現(xiàn)代財(cái)政制度：新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求（2012~2019年）
第四節(jié) 小結(jié)
第十一章 新時(shí)代中國(guó)財(cái)稅體制改革的理論邏輯
**節(jié) 財(cái)政：由經(jīng)濟(jì)范疇到國(guó)家治理范疇
第二節(jié) 財(cái)稅體制：由經(jīng)濟(jì)體制組成部分到國(guó)家治理體系組成部分
第三節(jié) 改革目標(biāo)：由構(gòu)建公共財(cái)政體制到建立現(xiàn)代財(cái)政制度
第四節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度：由性質(zhì)匹配到現(xiàn)代化匹配
第五節(jié) 財(cái)政職能：由經(jīng)濟(jì)視域到國(guó)家治理視域
第六節(jié) 小結(jié)
中國(guó)財(cái)政大事記（1949~2019年）
參考文獻(xiàn)
展開(kāi)全部
中國(guó)財(cái)政70年 節(jié)選
《中國(guó)財(cái)政70年》： 一、實(shí)施政府收支分類改革 針對(duì)現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目體系存在的涵蓋范圍偏窄、體系不夠科學(xué)、不能完整反映政府職能活動(dòng)等問(wèn)題，我國(guó)從1999年起著手研究政府收支分類改革。政府收支分類改革方案多次修改，并進(jìn)行了模擬試點(diǎn)。2005年12月27日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)政府收支分類改革方案，決定編制2007年預(yù)算時(shí)全面實(shí)施此項(xiàng)改革。 。ㄒ唬┱罩Х诸惛母锏谋匾浴 ≌罩Х诸愂秦(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、公共財(cái)政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷深入，現(xiàn)行政府收支分類體系的弊端也越來(lái)越明顯，主要存在于以下幾個(gè)方面： 1.與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng) 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，政府職能也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，政府公共管理和公共服務(wù)的職能日益加強(qiáng)，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動(dòng)資金等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按照政府配置資源思路設(shè)計(jì)的科目！ 2.不能清晰反映政府職能活動(dòng) 預(yù)算支出科目主要是按“經(jīng)費(fèi)”性質(zhì)進(jìn)行分類的，把各項(xiàng)支出劃分為行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在科目上看不出來(lái)，很多政府的重點(diǎn)工作支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目中，難以形成一個(gè)完整、透明、清晰的概念！ 3.制約了財(cái)政管理的科學(xué)化和財(cái)政管理信息化 支出科目劃分涵蓋范圍偏窄，也不夠明細(xì)、規(guī)范和完整，對(duì)細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，以及提高財(cái)政信息化水平都帶來(lái)一些負(fù)面影響。 4.不利于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能 政府收支分類體系只反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支，未包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支等，給財(cái)政預(yù)算全面反映政府各項(xiàng)收支活動(dòng)，加強(qiáng)收支管理帶來(lái)較大困難，不利于強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督職能！ 5.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)際通行做法不相適應(yīng) 既不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策，也不利于國(guó)際比較與交流。財(cái)政部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。盡管如此，還是難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及與其他國(guó)家之間的可比性。 。ǘ┱罩Х诸惛母镏饕獌(nèi)容 新的政府收支分類體系設(shè)計(jì)主要遵循三個(gè)基本原則：一是公開(kāi)透明。確保按新科目編制的預(yù)算符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的基本要求，既要說(shuō)得明白，也要讓一般老百姓看得懂。二是符合國(guó)情。既要合理借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際口徑的有效銜接與可比，又要充分考慮我國(guó)目前的實(shí)際情況，盡可能滿足各方面的管理需要。三是便于操作？颇吭O(shè)計(jì)在內(nèi)容和層級(jí)設(shè)計(jì)上既要充分滿足管理的要求，又要盡可能簡(jiǎn)化，不能太復(fù)雜。按照上述原則，新的政府收支分類主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類！ 。ㄈ┱罩Х诸惛母锏囊饬x 按照規(guī)劃，政府收支分類的改革，暫未改變預(yù)算管理的基本流程和管理模式，不改變預(yù)算平衡口徑及預(yù)算內(nèi)資金（包括現(xiàn)有一般預(yù)算資金、政府性基金）、預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金分別管理的方式。從這方面看，新的政府收支分類改革對(duì)于目前的預(yù)算管理似乎影響較小。然而在實(shí)質(zhì)意義上，這項(xiàng)改革在建立完善的公共財(cái)政體制，在促使我國(guó)走向與國(guó)際接軌的現(xiàn)代預(yù)算國(guó)家之路等方面，都將具有深遠(yuǎn)的影響！
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