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地方立法協作研究 版權信息
- ISBN：9787521605907
- 條形碼：9787521605907 ; 978-7-5216-0590-7
- 裝幀：80g膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
地方立法協作研究 本書特色
◎ 《立法法》修改后，地方立法權配置發生了重大變化。 ◎ 區域聯合發展的大趨勢下，地方立法協作具有重要意義。 ◎ 地方立法協作是一個嶄新的課題，理論與實踐皆亟待探索。 ◎ 本書既注重學理探討，亦關注現實問題。不僅是法律，亦涉及經濟、文化、歷史等。
地方立法協作研究 內容簡介
地方立法協作是一個嶄新的課題。本書既注重學理探討，亦關注現實問題；書中結合地方立法協作的理論分析和實證考察，系統闡述了地方立法協作的內涵、特征與原則，主體與類型，方式與內容，角色定位與價值取向，風險及其防控，以及協作中的溝通、沖突與解決，很后探討了不同模式下地方立法協作的工作流程，以期為地方立法實踐提供理論指導和參考。
地方立法協作研究 目錄
**章 導論
**節 研究的背景和選題動因
一、研究背景
二、選題動因
第二節 地方立法協作問題研究的現狀考察
一、研究的焦點
二、研究的主要特征
三、研究中的問題與不足
第三節 研究的理論基礎
一、協同理論
二、系統理論
三、風險社會理論
第四節 研究的基本方法
第五節 研究的基本思路
第二章 地方立法協作的內涵、特征及原則
**節 地方立法協作的內涵
第二節 地方立法協作的主要特征
一、操作上的困難性
二、實踐中的探索性
三、具有較強的功利性
第三節 地方立法協作的基本原則
一、宏觀維度原則
二、微觀維度原則
第三章 地方立法協作的主體與類型
**節 地方立法協作的主體
一、組織維度的主體分析
二、人的維度的主體分析
第二節 地方立法協作的類型
一、博弈論視角下的地方立法協作分類
二、基于不同層級的地方立法協作分類
三、基于不同范圍的地方立法協作分類
四、基于不同環節的地方立法協作分類
五、基于不同生成方式的地方立法協作分類
六、基于不同價值目標的地方立法協作分類
第四章 地方立法協作的方式與內容
**節 地方立法協作的方式
一、共同制定立法規劃
二、共同起草法律草案
三、交叉備案立法文本
第二節 地方立法協作的內容
一、省級地方立法主體間的協作內容
二、地市級地方立法主體間的協作內容
三、省級與地市級地方立法主體間的協作內容
四、 一個需要回答的問題：簽訂正式協議抑或通過非正式方式確定立法協作
第五章 地方立法協作的角色定位與價值取向
**節 地方立法協作的角色定位
第二節 地方立法協作的價值取向
一、明確地方立法協作價值取向的必要性
二、地方立法協作價值取向的三個維度
第六章 我國地方立法協作實證考察
**節 東北三省立法協作
第二節 京津冀立法協作
第三節 恩施土家族苗族自治州與湘西土家族苗族自治州立法協作
第四節 當前我國地方立法協作實踐的特點分析及啟示
第七章 地方立法協作的風險及其防控
**節 地方立法協作可能的風險及其危害
第二節 防控地方立法協作風險的路徑方法
第八章 地方立法協作中的溝通、沖突與談判
**節 地方立法協作中的溝通
第二節 地方立法協作中的沖突
第三節 地方立法協作中的談判
第九章 地方立法協作一般流程設計
**節 上級人大常委會主導下的地方立法協作一般流程
第二節 核心省市地方人大常委會主導下的地方立法協作模式及一般流程
第三節 各協作成員人大常委會共同主導下的地方立法協作模式及一般流程
參考文獻
后記
展開全部
地方立法協作研究 節選
第四節當前我國地方立法協作實踐的特點分析及啟示 一、當前我國地方立法協作實踐的特點分析 （一）僅少數區域和城市進行了探索嘗試 從前文考察來看，目前我國地方立法協作在東北三省、京津冀等區域和省市業已展開，并取得了一些具體成果。在省級人大地方立法協作層面，同處于東北地區的吉林省、遼寧省和黑龍江省三省通過簽訂《東北三省立法協作框架協議》確立了立法協作制度；京津冀立法協作在中央整體規劃和相關各方的攜手推動下，業已初見成效；長三角地區各省級人大正在強力推進地方立法協作，各項工作正在緊鑼密鼓開展。在地市級人大地方立法協作層面，恩施土家族苗族自治州和湘西土家族苗族自治州為治理和保護酉水河，業已同步規劃、出臺了相關地方立法，取得了較好的法律效果和社會效果。綜上可見，目前我國部分區域的省、市（州）已對立法協作進行了有益的探索和嘗試，但毋庸諱言，從全國范圍來看，地方立法協作在實踐中仍然屬于“新鮮事物”，目前僅限于少數區域和省市。 （二）立法協作的內容較廣，涉及多個維度 立法協作的維度寬窄是反映立法協作質效的重要指標，從東北三省、京津冀等區域的立法協作實證考察來看，目前內容較為豐富，維度較廣。例如，東北三省的地方立法協作就涉及了城鄉建設發展、社會治理等多個維度；京津冀三省市經過多輪磋商，在《關于加強京津冀人大協同立法的若干意見》《京津冀人大立法項目協同辦法》等文件中，正式明確將三地立法協作鎖定為“圍繞有序疏解北京非首都功能這一核心，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等重點領域，選擇關聯度高的重要立法項目進行協同”；長三角三省一市在2018年6月召開的“進一步完善長三角地區立法工作協同座談會”上明確提出，要“圍繞長三角地區高質量發展一體化目標，立法協同的重點領域主要為發展規劃、生態環境、市場秩序、產業發展、公共服務等五個方面”b。綜上可知，就目前相關區域立法協作的實踐來看，協作的內容較為豐富、維度較廣，但均有明確的指向和歸宿，即圍繞本區域發展所共同面臨的核心問題展開。 （三）因事因地“制宜”，形成了二元模式 目前，《憲法》,《立法法》等憲法相關法，全國人大及其常委會出臺的立法解釋、立法政策均未明確跨區域的地方立法主體聯合出臺地方性法律文件的內容、程序和方式，因此在目前地方立法協作實踐中，均是各區域、各省市之間自主摸索。通過考察分析，目前我國地方立法協作主要采取以下兩種模式。一是以東北三省、京津冀等區域為代表的立法協作模式，該模式的路徑為：區域內各主體首先確立經濟社會協作整體發展大框架→各主體發出立法協作意向→開會討論協商立法協作制度設計相關問題→簽訂立法協作框架協議→開展立法協作。該立法協作模式一般以地域為紐帶，以長期的經濟社會發展合作為基礎，用全方位的宏觀合作帶動立法協作。二是以恩施土家族苗族自治州和湘西土家族苗族自治州共同制定出臺酉水河保護條例為代表的立法協作模式，該模式的路徑為：存在某一個或某幾個各享有地方立法權的主體需要共同攜手應對的棘手問題→各主體之間均有意向，開展協商討論，形成共識→同步規劃、同步起草、同步出臺，開展立法協作。該立法協作模式各方雖缺乏全方位的經濟社會發展合作基礎和需要，但由于客觀存在的相關問題困難需要各方攜手應對，因而*終采取以協作立法的方式開展合作。該立法協作模式不以簽訂正式的協議為前提。 二、我國地方立法協作實踐的啟示 通過前文對我國地方立法協作典型案例的基本情況和特點分析可知，東北三省、京津冀以及恩施土家族苗族自治州與湘西土家族苗族自治州兩地區開展的地方立法協作，作為我國目前三個已有標志性成果的地方立法協作案例，具有極強的示范意義，在實踐層面為其他區域和省市開展地方立法協作展示了“可能”，提供了寶貴的經驗。追本溯源是研究工作的重要目的，對于上述三個案例之所以能夠順利開展地方立法協作，并結出了“協作之果”——各參與成員出臺（修訂）了相互銜接、配合的地方立法——的原因，我們必須探究。 本書認為，雖然原因有很多，如上述案例中的地方立法機關都有“敢為天下先”的精神，均有通過立法協作解決社會發展和治理中共同難題的意愿等，但*根本的原因在于：三個取得地方立法協作成果的區域，具有地理地域、歷史傳統、經濟文化等方面的高度關聯這一共性。吉林省、遼寧省和黑龍江省這三個省的具有極強的歷史淵源，自明代起，上述地區就有“關東”之稱，清代始有“東三省”之稱。上述三省的人員交往頻繁、經濟文化關聯密切、思維理念高度契合，為三省開展地方立法協作夯實了基礎。被稱為“首都經濟圈”的京津冀城市群，從歷史上來看，具有較為深入的經濟文化交流交往歷史，在地理區劃上“你中有我，我中有你”，特別是黨中央、國務院明確將京津冀一體化發展作為一項重大的國家戰略來實施推動后，京津冀在公共服務一體化、民航交通一體化、生活服務一體化等方面進行了較為深入的合作，這為三地進一步開展地方立法協作筑牢了根基。恩施土家族苗族自治州和湘西土家族苗族自治州在地理位置上相鄰，在人口構成上均以土家族、苗族等少數民族為主，人文相關、地域接壤，經濟社會發展關聯度較高，為開展地方立法協作提供了良好平臺。 通過分析不難看出，對于未來擬開展地方立法協作的省市而言，應盡可能選擇與其地理地域、歷史傳統、經濟文化等方面具有高契合度和關聯性的地區，這是保障地方立法協作成功的很關鍵的一點。 ……
地方立法協作研究 作者簡介
姚明：銅陵學院法學院教師，法學博士，在CSSCI、北大中文核心等各類學術期刊發表論文四十余篇，其中一篇被新華文摘全文轉載，兩篇被人大復印資料全文轉載。2011年至2017年，工作于池州市中級人民法院，先后擔任書記員、助理審判員、審判員、研究室副主任、研究室主任，兼任池州市法院新聞發言人、池州市法官協會秘書長、《池州審判》雜志主編。法院工作期間多次獲得市優秀公務員榮譽稱號，榮立省高院集體二等功、市中院個人三等功各一次，榮獲全國法院系統第二十七屆論文研討會二等獎、安徽省法院系統優秀調研成果一等獎等。曾因工作成績突出，赴北京接受表彰，受到最高人民法院原副院長賀榮同志親切接見。
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