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普通高等教育法學精品教材行政訴訟法學 版權信息
- ISBN：9787519736996
- 條形碼：9787519736996 ; 978-7-5197-3699-6
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
普通高等教育法學精品教材行政訴訟法學 本書特色
本書是依據我國《行政訴訟法》全新法律規定及其司法解釋，對行政訴訟法學的概念、理論、制度進行全景式介紹與闡釋的法學教材，亦為我國著名行政法學專家胡建淼教授的獨著式代表作。在結構上，全書共設八篇十八章，分為緒論-訴訟范圍-組織和管轄-訴訟主體-證據和依據-普通訴訟程序-特別類型和特別規定-程序保障制度，以建構我國行政訴訟法學知識體系；在體例上，每章設有“本章小結”“法規鏈接”“案例討論”“復習思考題”“疑難問題探討”，在條分縷析的同時，更啟發讀者深入思考，以實現理論與實踐、基礎與前沿、知識與思考的融合。
普通高等教育法學精品教材行政訴訟法學 內容簡介
本書是依據我國《行政訴訟法》全新法律規定及其司法解釋，對行政訴訟法學的概念、理論、制度進行全景式介紹與闡釋的法學教材，亦為我國有名行政法學專家胡建淼教授的獨著式代表作。在結構上，全書共設八篇十八章，分為緒論—訴訟范圍—組織和管轄—訴訟主體—證據和依據—普通訴訟程序—特別類型和特別規定—程序保障制度，以建構我國行政訴訟法學知識體系；在體例上，每章設有“本章小結”“法規鏈接”“案例討論”“復習思考題”“疑難問題探討”，在條分縷析的同時，更啟發讀者深入思考，以實現理論與實踐、基礎與前沿、知識與思考的融合。
普通高等教育法學精品教材行政訴訟法學 目錄
細目
**篇緒論
**章行政訴訟
**節行政訴訟的概念
一、行政訴訟的概念
二、行政訴訟的特征
三、行政訴訟相關區別
第二節行政訴訟的類型
一、行政訴訟的類型化
二、國外行政訴訟的類型
三、中國行政訴訟類型關系
第三節行政訴訟的功能
一、解決行政爭議
二、保護公民、法人和其他組織的合法權益
三、監督行政機關依法行使職權
第四節若干疑難問題探討
一、行政訴訟旨在“控制權力”還是“維護權力”？
二、行政訴訟解決行政爭議的功能何以體現？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第二章行政訴訟法
**節行政訴訟法及其歷史發展
一、行政訴訟法的基本概念
二、行政訴訟法的歷史發展
三、行政訴訟法的效力范圍
第二節行政訴訟法律關系
一、行政訴訟法律關系的概念和特征
二、行政訴訟法律關系的構成要素
三、行政訴訟法律關系的產生、變更和消滅
第三節行政訴訟法的指導思想和原則
一、行政訴訟法的指導思想
二、行政訴訟法基本原則
三、行政訴訟法特有原則
第四節若干疑難問題探討
一、如何理解當事人在行政訴訟中地位平等？
二、對行政行為合法性審查原則到底是絕對原則還是相對原則？
三、如何評價“行政機關負責人出庭應訴”規定？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第三章行政訴訟范圍（一）
**節行政訴訟范圍及其劃定
一、行政訴訟范圍
二、確定行政訴訟范圍的意義
三、確定行政訴訟范圍的因素和方式
四、確定行政訴訟范圍的兩條主線
第二節“行政行為”的范圍
一、行政活動與行政行為
二、行政行為的概念演進
三、《行政訴訟法》對“行政行為”的定位
四、從行政行為范疇看訴訟范圍
五、從行政決定與行政規定看訴訟范圍
第三節“合法權益”范圍
一、公民權利與利益的概念基礎
二、“人身權、財產權”的限制與突破
三、從“人身權、財產權”到“人身權、財產權等合法權益”
四、解讀《行政訴訟法》（2017）第12條第1款第12項
第四節若干疑難問題探討
一、新行政訴訟法為何要以“行政行為”代替“具體行政行為”？
二、行政行為侵犯公民的“政治權利”到底是否可訴？
三、屬于行政訴訟受案范圍的“合法權益”是否必須由法律明文規定？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第四章行政訴訟范圍（二）
**節行政訴訟肯定范圍
一、行政處罰行為
二、行政強制行為
三、行政許可行為
四、行政確權行為
五、行政征收征用和補償決定
六、行政不作為
七、侵犯經營權
八、認為侵犯公平競爭權
九、違法要求履行義務
十、認為侵犯社會保障權
十一、行政協議及行為
十二、其他人身權、財產權等合法權益
十三、法律法規規定的其他行政案件
第二節行政訴訟否定范圍
一、國防、外交等國家行為
二、行政法規、規章和其他規范性文件
三、行政機關人事管理行為
四、*終裁決的行政行為
第三節特別情形可訴性的明確
一、《行政訴訟法解釋》（2018）列舉的不可訴情形
二、政府機關對國有企業及資產監督管理行為
三、其他司法文件及指導性案件所表明的態度
第四節若干疑難問題探討
一、是否內部行政行為一概不可訴？
二、政府采購行為是否可訴？
三、“責令改正違法”屬于什么行為性質？是否可訴？
四、如何分辨公安機關的行政行為與刑事偵查行為？
五、公安交通部門對駕車者違章“記分”是否可訴？
六、交通事故責任認定、火災事故認定等行為是否可訴？
七、對土地的征收決定是否可訴？
八、行政機關對當事人上“黑名單”是否可訴？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第五章行政審判組織
**節行政審判體制
一、世界行政審判體制
二、行政法院體制與普通法院體制
三、中國行政審判體制
第二節行政審判機關——人民法院
一、行政審判組織
二、人民法院組織體系
三、普通法院與行政審判權
四、專門法院與行政審判權
五、巡回法庭和跨行政區劃的人民法院
第三節行政審判機構——行政審判庭
一、設立行政審判庭的依據
二、行政審判庭的組織和職能
第四節行政審判人員——行政審判法官
一、法官
二、行政審判法官
第五節合議庭與審判委員會
一、合議庭
二、審判委員會
第六節若干疑難問題探討
一、中國行政審判體制應當如何改革？
二、在中國有必要設立行政法院嗎？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第六章行政訴訟管轄
**節行政訴訟管轄理論
一、行政訴訟管轄的概念和特征
二、行政訴訟管轄相關概念區別
三、行政訴訟管轄的分類和制度結構
四、確定行政訴訟管轄的意義和原則
第二節行政訴訟級別管轄
一、基層人民法院管轄
二、中級人民法院管轄
三、高級人民法院管轄
四、*高人民法院管轄
第三節行政訴訟地域管轄
一、地域管轄概念和確定原則
二、地域管轄制度結構
三、一般地域管轄制度
四、特殊地域管轄制度
第四節巡回法庭、專門法院和跨行政區劃法院管轄
一、*高人民法院巡回法庭的管轄
二、海事法院的管轄
三、知識產權法院的管轄
四、跨行政區劃法院的管轄
第五節行政訴訟其他管轄
一、相對集中管轄和異地交叉管轄
二、提級管轄和一并管轄
三、指定管轄
四、移送管轄
五、管轄權轉移
第六節管轄恒定原則與管轄權異議
一、管轄恒定原則
二、管轄權異議及條件
三、對管轄權異議的處理
第七節若干疑難問題探討
一、*高人民法院是否有權確立中級人民法院的管轄范圍？
二、以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件是否由中級人民法院管轄？
三、如何把握“因不動產提起的行政訴訟”范圍？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第七章行政訴訟原告
**節行政訴訟原告的基本概念
一、行政訴訟原告的概念與特征
二、行政訴訟原告的相關概念
三、行政訴訟原告的種類與訴訟地位
第二節行政訴訟原告范圍的拓展
一、從主觀標準到客觀標準
二、從相對人到相關人
三、從法律上的利害關系到利害關系
第三節行政訴訟原告資格
一、行政訴訟原告資格的理論
二、行政訴訟原告的載體：公民、法人、其他組織
三、行政訴訟原告的載體：行政相對人與行政相關人
四、行政訴訟原告的訴訟能力
五、原告與行政行為之間的利害關系
第四節原告資格的具體認定
一、有關權益人的原告資格
二、有關企業和出資人的原告資格
三、有關農村經濟中的原告資格
四、基于程序而形成的原告資格
第五節原告資格的轉移
一、原告資格的轉移的特征和條件
二、公民原告資格的轉移
三、法人或其他組織原告資格的轉移
四、原告資格轉移的程序
第六節若干疑難問題探討
一、如何理解“利害關系”與“法律上利害關系”之間的區別？
二、國有企業被處分，其是否具有原告資格？
三、公民的監護人是否具有原告資格？
四、在拐賣人口案件中家屬是否具有原告資格？
五、死亡公民的近親屬起訴是否存在順序問題？其是否有平等的訴權？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第八章行政訴訟被告
**節行政訴訟被告的基本概念
一、行政訴訟被告的概念與特征
二、行政訴訟被告的相關概念
三、行政訴訟被告的種類和訴訟地位
第二節行政訴訟被告資格
一、行政訴訟被告資格理論
二、行政訴訟被告載體
三、被告的訴訟權利能力與行為能力
第三節被告資格的具體認定
一、直接訴訟案件中的被告
二、經過復議的行政案件中的被告
三、授權關系中的被告
四、委托關系中的被告
第四節司法解釋所明確的被告
一、《行政訴訟法解釋》（2018）
二、《關于審理行政許可案件若干問題的規定》
三、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》
四、《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》
第五節共同被告的資格認定
一、必要共同訴訟與普通共同訴訟
二、行政主體之間的共同被告
三、行政復議關系中的共同被告
四、非行政主體的共同被告問題
第六節被告資格轉移和被告的追加、變更
一、被告資格的轉移
二、對被告的追加
三、變更被告與被告的變更
第七節若干疑難問題探討
一、國家、國務院、黨組織可以作為行政訴訟的被告嗎？
二、在行政不作為狀態中，是否存在共同不作為的被告？
三、授權依據法不夠格時，可否視為委托并由此確定被告？
四、受委托組織超越委托權限時，以誰為被告？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第九章行政訴訟其他參與人
**節行政訴訟第三人
一、行政訴訟第三人的概念和特征
二、行政訴訟第三人與原、被告
三、行政訴訟第三人種類、情形和地位
四、行政訴訟第三人參加訴訟時間和方式
第二節行政訴訟法定代表人和共同訴訟代表人
一、行政訴訟法定代表人
二、共同訴訟代表人
第三節行政機關負責人和相應工作人員
一、行政機關負責人的范圍界定
二、行政機關負責人的訴訟地位
三、行政機關相應工作人員及訴訟地位
第四節行政訴訟代理人
一、行政訴訟代理人的概念和特征
二、行政訴訟代理人種類及范圍
三、對訴訟代理人的授權委托
四、行政訴訟代理人的權利與義務
五、行政訴訟代理人——律師
第五節行政訴訟其他參與人
一、證人
二、鑒定人
三、翻譯人員
第六節若干疑難問題探討
一、行政訴訟第三人是否也存在具有獨立請求權第三人與無獨立請求權第三人之分？
二、《行政訴訟法》（2017）第29條第2款規定第三人的上訴權是基于主觀標準還是客觀標準？
三、律師作為被告的委托訴訟代理人時，是否依然擁有調查和收集證據的權利？
四、在同一個案件中，一個訴訟代理人是否可以同時代理多個當事人進行訴訟？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十章行政訴訟證據
**節行政訴訟證據的基本概念
一、行政訴訟證據的概念
二、行政訴訟證據的法律特征
三、行政訴訟證據與行政程序證據
四、行政訴訟中的“新的證據”
第二節行政訴訟證據的種類和要求
一、書證
二、物證
三、視聽資料
四、電子數據
五、證人證言
六、當事人的陳述
七、鑒定意見
八、勘驗筆錄、現場筆錄
第三節行政訴訟舉證責任及分配
一、舉證責任及后果
二、被告的舉證責任
三、原告的舉證責任
四、第三人的舉證責任
第四節證據的提交、補充、調取和保全
一、證據的提交
二、證據的補充
三、證據的調取
四、證據的訴訟保全
第五節對證據的交換、質證和認證
一、對證據的交換
二、對證據的質證
三、對證據的認證
四、*佳證明與認證規則
五、非法證據排除規則
第六節關于證人和執法人員的出庭
一、證人出庭作證的權利與義務（作證的豁免）
二、申請出庭與傳喚出庭
三、證人出庭費用及承擔
四、當事人和執法人員出庭說明
五、作偽證的法律后果
第七節若干疑難問題探討
一、如何為行政訴訟證據重新定性？
二、行政訴訟證據是否只限于《行政訴訟法》（2017）第33條規定的八種？
三、行政機關據以作出行政行為的規范性文件是否也屬于證據？
四、禁止被告事后補證，這里的“事后”在時間上如何把握？
本章小結
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案例討論
復習思考題
第十一章行政訴訟依據
**節行政訴訟依據及適用
一、行政訴訟依據
二、行政訴訟依據與行政行為依據
三、行政訴訟依據的適用
第二節行政訴訟依據范圍及效力等級
一、行政訴訟依據的范圍
二、行政訴訟依據的效力等級
三、行政訴訟對民事訴訟法的適用
第三節行政訴訟依據的適用原則
一、適用法律、法規、參照規章原則
二、地域適用原則
三、就近適用原則
四、法不溯及既往原則
五、實體從舊程序從新原則
六、有利于相對人原則
七、不讓違法者獲益原則
第四節行政訴訟依據的沖突及處理
一、行政訴訟依據的沖突
二、下位法與上位法的抵觸
三、行政訴訟依據的改變、撤銷和裁決
第五節行政訴訟依據的選擇和引用
一、規范依據的選擇規則
二、幾項特殊的選擇規則
三、直接選擇與請示選擇
四、裁判文書對規范依據的引用
第六節若干疑難問題探討
一、行政訴訟可以適用憲法嗎？
二、行政訴訟可以適用民事或刑事法律規范嗎？
三、其他規范性文件可以作為行政訴訟依據嗎？
四、國務院的部門規章與地方性法規具有同等效力嗎？
五、相對人行為時法、行政主體處理時法與人民法院審判時法不一致時如何適用？
本章小結
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案例討論
復習思考題
第十二章行政訴訟**審程序
**節起訴
一、起訴的概念和特征
二、起訴方式和條件
三、前置性程序
四、起訴期限
五、起訴期限的扣除和延長
六、幾種特殊情況的起訴
七、起訴狀和有關材料
第二節受理
一、立案審查和受理
二、立案登記制
三、駁回起訴
四、對受理行為的程序規制
五、答辯和答辯狀
第三節審理
一、審理的基本方式
二、審理中需處理的幾個關系
三、庭審的基本程序
四、審理中被訴行政行為的改變
第四節裁判（一）
一、行政裁判概述
二、行政裁定
三、行政判決
四、判決的基本范疇
五、判決的宣告方式
第五節裁判（二）
一、駁回訴訟請求判決
二、撤銷判決
三、履行判決
四、給付判決
五、確認違法判決
六、確認無效判決
七、變更判決
八、其他判決
第六節簡易程序
一、簡易程序的概念和特征
二、簡易程序的適用范圍
三、簡易程序的簡化內容
四、簡易程序的轉換
第七節一審審限
一、審限和時間長度
二、審限的計算
三、審限的延長
第八節若干疑難問題探討
一、履行判決只適用申請履行保護人身權、財產權等合法權益法定職責案件，還是適用所有的行政不作為案件？
二、起訴行政主體行政行為無效，是否不受時效限制？
三、因不動產提起訴訟自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年，是否適用所有行政案件？
四、簡易程序是否只限于基層人民法院適用？
五、“明顯不當”與“濫用職權”之間是什么關系？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十三章行政訴訟第二審程序
**節上訴
一、上訴及上訴人
二、上訴狀和上訴行為
三、上訴裁判和二審法院
四、上訴期限
五、不上訴或逾期上訴的后果
第二節受理
一、接收上訴狀
二、審查與立案
三、組成合議庭
第三節審理
一、審理形式：開庭審理和公開審理
二、審理范圍：全面審查
三、審理程序
四、審理地點
第四節裁判
一、對上訴案的具體裁判
二、關于發回重審次數的限制
三、對被訴行政行為的判決
第五節二審審限
一、審限和時間長度
二、審限的計算
三、審限的延長
第六節若干疑難問題探討
一、對上訴案件進行“全面審查”是否違背“不告不理”的司法原則？
二、二審中行政機關能否改變被訴行政行為？
三、行政訴訟需要確立上訴禁止不利變更嗎？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十四章行政訴訟再審程序
**節再審制度
一、再審的概念和特征
二、再審類型
三、再審與一二審的關系
四、再審的法律意義
第二節再審范圍和條件
一、再審范圍
二、再審條件
第三節當事人申請再審
一、當事人申請再審的權利
二、再審申請人與被申請人
三、當事人申請再審的期限與方式
四、再審申請書及有關材料
第四節人民法院提起再審
一、人民法院依職權再審
二、基于自我監督的再審
三、基于層級監督的再審
第五節人民檢察院監督再審
一、人民檢察院法律監督權
二、人民檢察院抗訴與再審
三、人民檢察院檢察建議與再審
四、當事人申請抗訴和檢察建議
五、人民法院對抗訴案的處理
第六節再審法院和再審案件的處理
一、再審法院
二、立案審查
三、再審案件的處理
四、再審不停止原裁判執行原則
五、申請再審一次原則
第七節若干疑難問題探討
一、再審是否適用所有裁定？
二、行政機關是否也可以申請再審？
三、人民檢察院是否對“違反自愿原則”的調解書不得抗訴？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十五章行政訴訟執行程序
**節判決、裁定和調解書的執行力
一、行政訴訟執行的概念和特征
二、判決、裁定和調解的執行力
三、行政訴訟執行的分類
第二節執行主體及管轄
一、執行主體
二、執行管轄
第三節執行對象和執行措施
一、執行對象與執行措施
二、對行政相對人的執行措施
三、對行政主體的執行措施
第四節申請執行和移送執行
一、執行申請人及申請期限
二、申請材料
三、申請方式
四、移送執行
第五節立案和執行程序
一、立案審查
二、執行前的準備
三、執行程序
四、執行異議和權利救濟
五、執行和解、中止、終結、結案和回轉
第六節若干疑難問題探討
一、行政機關到底是否具有普遍的行政訴訟執行權？
二、行政機關對司法判決、裁定和調解書的執行屬于什么性質？
三、行政訴訟執行適用執行和解嗎？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十六章行政訴訟特別類型
**節政府信息公開訴訟
一、政府信息公開
二、政府信息公開行為的可訴性
三、政府信息公開訴訟
第二節行政賠償和補償訴訟
一、行政賠償和補償
二、行政賠償訴訟
三、獨立請求賠償訴訟的程序
四、行政補償之訴
第三節行政協議訴訟
一、行政協議概念和特征
二、行政協議訴訟及受案范圍
三、行政協議訴訟的當事人
四、行政協議訴訟的程序制度
五、行政協議訴訟中的判決
第四節行政公益訴訟
一、行政公益訴訟的概念和特征
二、行政公益訴訟制度的確立
三、行政公益訴訟受案范圍
四、行政公益訴訟當事人和訴訟管轄
五、行政公益訴訟程序
第五節復議機關作共同被告的訴訟
一、復議機關作共同被告訴訟的確立
二、“維持”決定與共同被告的認定
三、訴訟管轄的確定
四、舉證責任的分配
五、審理與判決
第六節相關民事爭議一并處理的訴訟
一、相關民事爭議一并處理案件
二、相關民事爭議一并處理的條件
三、相關民事爭議一并處理訴訟的申請與立案
四、法院管轄和審查
五、法院判決和當事人上訴
六、民事爭議一并處理的訴訟費用
第七節規范性文件一并審查的訴訟
一、行政機關制定的規范性文件
二、規范性文件一并審查案件
三、一并審查請求的提出與受理
四、法院管轄和審查
五、處理結果和監督
第八節對非訴行政行為的執行
一、非訴行政行為執行的概念和特征
二、行政機關申請的非訴執行：條件
三、行政機關申請的非訴執行：管轄和執行措施
四、行政機關申請的非訴執行：審查和執行程序
五、執行國有土地上房屋征收補償決定案件
六、權利人申請的非訴執行
七、關于“裁執分離”的改革
第九節涉外行政訴訟
一、涉外行政訴訟的概念和特征
二、涉外行政訴訟的法律適用
三、同等原則和對等原則
四、委托中國律師的規定
第十節若干疑難問題探討
一、行政協議訴訟是否只限于針對行政協議行為的訴訟？
二、在復議機關作共同被告的訴訟中，為什么人民法院不能只審查復議行為？
三、原告不申請，人民法院對規章以下的規范性文件不能主動審查嗎？
四、相對人不起訴但申請了復議，行政機關還可申請非訴執行嗎？
五、人民法院在非訴執行程序中的執行行為是行政行為還是司法行為？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十七章行政訴訟特別規定
**節關于行政訴訟中的司法調解
一、行政訴訟不適用調解原則及例外
二、適用司法調解的行政案件
三、司法調解的原則和基本要求
四、司法調解的法律程序
五、司法調解的法律效力
第二節關于行政許可訴訟的規定
一、許可訴訟的受理范圍
二、被告的認定
三、起訴和受理
四、審查和判決
五、證據和法律適用
六、賠償補償及調解
第三節關于土地房屋訴訟的規定
一、關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定
二、關于審理房屋登記案件若干問題的規定
第四節關于商標授權確權訴訟的規定
一、對商標授權確權行政行為審查的范圍
二、禁止注冊商標
三、商標的顯著特征
四、馳名商標的保護
五、代理人、代表人申請商標
六、當事人的在先權利
七、不當手段和惡意注冊
八、商標評審行為違反法定程序
九、審理和裁判
第五節關于工傷保險訴訟的規定
一、有關工傷及有關情形的認定
二、有關工傷保險責任單位的認定
三、對第三人的追訴不影響工傷認定
四、有關工傷認定的申請期限
五、有關工傷認定案件的審理
第六節若干疑難問題探討
一、對行政案件的司法調解是否不得超越自由裁量范圍？
二、對行政案件的司法調解，是否適用所有的訴訟階段？
三、房屋登記機關對當事人提供的房屋登記申請材料負有多大的審查責任？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
第十八章行政訴訟保障制度
**節訴訟回避制度
一、回避的概念和定性
二、回避制度的法律依據
三、回避人員和回避事由
四、回避的申請和決定
第二節訴訟保全制度
一、訴訟保全的概念及法律依據
二、保全法院和保全措施
三、保全申請與裁定
四、提供擔保
五、財產保全的解除
第三節行政行為的先予執行和停止執行
一、訴訟不停止行政行為執行原則
二、停止執行
三、先予執行
第四節缺席判決、訴訟處罰和犯罪移送
一、當事人不到庭和缺席判決
二、對妨礙訴訟的處罰制度
三、對違法亂紀行為監督和犯罪移送
第五節撤回訴訟與重新訴訟
一、撤回訴訟
二、重新訴訟
第六節訴訟中止和訴訟終結
一、訴訟中止
二、訴訟終結
第七節期間、送達、費用
一、期間
二、送達
三、訴訟費用
第八節若干疑難問題探討
一、如何解讀《行政訴訟法》（2017）第55條？
二、法官和律師是師生關系是否適用回避？
三、訴訟不停止執行與先予執行制度是否矛盾？
四、每周的雙休日是否屬于“節假日”？
本章小結
法規鏈接
案例討論
復習思考題
行政訴訟制度歸納表
表1原告提起行政訴訟期限表
表2原告認定情形歸納表
表3被告認定情形歸納表
規定復議前置訴訟的法律行政法規目錄
直接賦予行政機關具有行政強制執行權的授權法律目錄
**篇緒論
**章行政訴訟
**節行政訴訟的概念
一、行政訴訟的概念
二、行政訴訟的特征
三、行政訴訟相關區別
第二節行政訴訟的類型
一、行政訴訟的類型化
二、國外行政訴訟的類型
三、中國行政訴訟類型關系
第三節行政訴訟的功能
一、解決行政爭議
二、保護公民、法人和其他組織的合法權益
三、監督行政機關依法行使職權
第四節若干疑難問題探討
一、行政訴訟旨在“控制權力”還是“維護權力”？
二、行政訴訟解決行政爭議的功能何以體現？
本章小結
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案例討論
復習思考題
第二章行政訴訟法
**節行政訴訟法及其歷史發展
一、行政訴訟法的基本概念
二、行政訴訟法的歷史發展
三、行政訴訟法的效力范圍
第二節行政訴訟法律關系
一、行政訴訟法律關系的概念和特征
二、行政訴訟法律關系的構成要素
三、行政訴訟法律關系的產生、變更和消滅
第三節行政訴訟法的指導思想和原則
一、行政訴訟法的指導思想
二、行政訴訟法基本原則
三、行政訴訟法特有原則
第四節若干疑難問題探討
一、如何理解當事人在行政訴訟中地位平等？
二、對行政行為合法性審查原則到底是絕對原則還是相對原則？
三、如何評價“行政機關負責人出庭應訴”規定？
本章小結
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案例討論
復習思考題
第三章行政訴訟范圍（一）
**節行政訴訟范圍及其劃定
一、行政訴訟范圍
二、確定行政訴訟范圍的意義
三、確定行政訴訟范圍的因素和方式
四、確定行政訴訟范圍的兩條主線
第二節“行政行為”的范圍
一、行政活動與行政行為
二、行政行為的概念演進
三、《行政訴訟法》對“行政行為”的定位
四、從行政行為范疇看訴訟范圍
五、從行政決定與行政規定看訴訟范圍
第三節“合法權益”范圍
一、公民權利與利益的概念基礎
二、“人身權、財產權”的限制與突破
三、從“人身權、財產權”到“人身權、財產權等合法權益”
四、解讀《行政訴訟法》（2017）第12條第1款第12項
第四節若干疑難問題探討
一、新行政訴訟法為何要以“行政行為”代替“具體行政行為”？
二、行政行為侵犯公民的“政治權利”到底是否可訴？
三、屬于行政訴訟受案范圍的“合法權益”是否必須由法律明文規定？
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復習思考題
第四章行政訴訟范圍（二）
**節行政訴訟肯定范圍
一、行政處罰行為
二、行政強制行為
三、行政許可行為
四、行政確權行為
五、行政征收征用和補償決定
六、行政不作為
七、侵犯經營權
八、認為侵犯公平競爭權
九、違法要求履行義務
十、認為侵犯社會保障權
十一、行政協議及行為
十二、其他人身權、財產權等合法權益
十三、法律法規規定的其他行政案件
第二節行政訴訟否定范圍
一、國防、外交等國家行為
二、行政法規、規章和其他規范性文件
三、行政機關人事管理行為
四、*終裁決的行政行為
第三節特別情形可訴性的明確
一、《行政訴訟法解釋》（2018）列舉的不可訴情形
二、政府機關對國有企業及資產監督管理行為
三、其他司法文件及指導性案件所表明的態度
第四節若干疑難問題探討
一、是否內部行政行為一概不可訴？
二、政府采購行為是否可訴？
三、“責令改正違法”屬于什么行為性質？是否可訴？
四、如何分辨公安機關的行政行為與刑事偵查行為？
五、公安交通部門對駕車者違章“記分”是否可訴？
六、交通事故責任認定、火災事故認定等行為是否可訴？
七、對土地的征收決定是否可訴？
八、行政機關對當事人上“黑名單”是否可訴？
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復習思考題
第五章行政審判組織
**節行政審判體制
一、世界行政審判體制
二、行政法院體制與普通法院體制
三、中國行政審判體制
第二節行政審判機關——人民法院
一、行政審判組織
二、人民法院組織體系
三、普通法院與行政審判權
四、專門法院與行政審判權
五、巡回法庭和跨行政區劃的人民法院
第三節行政審判機構——行政審判庭
一、設立行政審判庭的依據
二、行政審判庭的組織和職能
第四節行政審判人員——行政審判法官
一、法官
二、行政審判法官
第五節合議庭與審判委員會
一、合議庭
二、審判委員會
第六節若干疑難問題探討
一、中國行政審判體制應當如何改革？
二、在中國有必要設立行政法院嗎？
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復習思考題
第六章行政訴訟管轄
**節行政訴訟管轄理論
一、行政訴訟管轄的概念和特征
二、行政訴訟管轄相關概念區別
三、行政訴訟管轄的分類和制度結構
四、確定行政訴訟管轄的意義和原則
第二節行政訴訟級別管轄
一、基層人民法院管轄
二、中級人民法院管轄
三、高級人民法院管轄
四、*高人民法院管轄
第三節行政訴訟地域管轄
一、地域管轄概念和確定原則
二、地域管轄制度結構
三、一般地域管轄制度
四、特殊地域管轄制度
第四節巡回法庭、專門法院和跨行政區劃法院管轄
一、*高人民法院巡回法庭的管轄
二、海事法院的管轄
三、知識產權法院的管轄
四、跨行政區劃法院的管轄
第五節行政訴訟其他管轄
一、相對集中管轄和異地交叉管轄
二、提級管轄和一并管轄
三、指定管轄
四、移送管轄
五、管轄權轉移
第六節管轄恒定原則與管轄權異議
一、管轄恒定原則
二、管轄權異議及條件
三、對管轄權異議的處理
第七節若干疑難問題探討
一、*高人民法院是否有權確立中級人民法院的管轄范圍？
二、以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件是否由中級人民法院管轄？
三、如何把握“因不動產提起的行政訴訟”范圍？
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復習思考題
第七章行政訴訟原告
**節行政訴訟原告的基本概念
一、行政訴訟原告的概念與特征
二、行政訴訟原告的相關概念
三、行政訴訟原告的種類與訴訟地位
第二節行政訴訟原告范圍的拓展
一、從主觀標準到客觀標準
二、從相對人到相關人
三、從法律上的利害關系到利害關系
第三節行政訴訟原告資格
一、行政訴訟原告資格的理論
二、行政訴訟原告的載體：公民、法人、其他組織
三、行政訴訟原告的載體：行政相對人與行政相關人
四、行政訴訟原告的訴訟能力
五、原告與行政行為之間的利害關系
第四節原告資格的具體認定
一、有關權益人的原告資格
二、有關企業和出資人的原告資格
三、有關農村經濟中的原告資格
四、基于程序而形成的原告資格
第五節原告資格的轉移
一、原告資格的轉移的特征和條件
二、公民原告資格的轉移
三、法人或其他組織原告資格的轉移
四、原告資格轉移的程序
第六節若干疑難問題探討
一、如何理解“利害關系”與“法律上利害關系”之間的區別？
二、國有企業被處分，其是否具有原告資格？
三、公民的監護人是否具有原告資格？
四、在拐賣人口案件中家屬是否具有原告資格？
五、死亡公民的近親屬起訴是否存在順序問題？其是否有平等的訴權？
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復習思考題
第八章行政訴訟被告
**節行政訴訟被告的基本概念
一、行政訴訟被告的概念與特征
二、行政訴訟被告的相關概念
三、行政訴訟被告的種類和訴訟地位
第二節行政訴訟被告資格
一、行政訴訟被告資格理論
二、行政訴訟被告載體
三、被告的訴訟權利能力與行為能力
第三節被告資格的具體認定
一、直接訴訟案件中的被告
二、經過復議的行政案件中的被告
三、授權關系中的被告
四、委托關系中的被告
第四節司法解釋所明確的被告
一、《行政訴訟法解釋》（2018）
二、《關于審理行政許可案件若干問題的規定》
三、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》
四、《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》
第五節共同被告的資格認定
一、必要共同訴訟與普通共同訴訟
二、行政主體之間的共同被告
三、行政復議關系中的共同被告
四、非行政主體的共同被告問題
第六節被告資格轉移和被告的追加、變更
一、被告資格的轉移
二、對被告的追加
三、變更被告與被告的變更
第七節若干疑難問題探討
一、國家、國務院、黨組織可以作為行政訴訟的被告嗎？
二、在行政不作為狀態中，是否存在共同不作為的被告？
三、授權依據法不夠格時，可否視為委托并由此確定被告？
四、受委托組織超越委托權限時，以誰為被告？
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復習思考題
第九章行政訴訟其他參與人
**節行政訴訟第三人
一、行政訴訟第三人的概念和特征
二、行政訴訟第三人與原、被告
三、行政訴訟第三人種類、情形和地位
四、行政訴訟第三人參加訴訟時間和方式
第二節行政訴訟法定代表人和共同訴訟代表人
一、行政訴訟法定代表人
二、共同訴訟代表人
第三節行政機關負責人和相應工作人員
一、行政機關負責人的范圍界定
二、行政機關負責人的訴訟地位
三、行政機關相應工作人員及訴訟地位
第四節行政訴訟代理人
一、行政訴訟代理人的概念和特征
二、行政訴訟代理人種類及范圍
三、對訴訟代理人的授權委托
四、行政訴訟代理人的權利與義務
五、行政訴訟代理人——律師
第五節行政訴訟其他參與人
一、證人
二、鑒定人
三、翻譯人員
第六節若干疑難問題探討
一、行政訴訟第三人是否也存在具有獨立請求權第三人與無獨立請求權第三人之分？
二、《行政訴訟法》（2017）第29條第2款規定第三人的上訴權是基于主觀標準還是客觀標準？
三、律師作為被告的委托訴訟代理人時，是否依然擁有調查和收集證據的權利？
四、在同一個案件中，一個訴訟代理人是否可以同時代理多個當事人進行訴訟？
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復習思考題
第十章行政訴訟證據
**節行政訴訟證據的基本概念
一、行政訴訟證據的概念
二、行政訴訟證據的法律特征
三、行政訴訟證據與行政程序證據
四、行政訴訟中的“新的證據”
第二節行政訴訟證據的種類和要求
一、書證
二、物證
三、視聽資料
四、電子數據
五、證人證言
六、當事人的陳述
七、鑒定意見
八、勘驗筆錄、現場筆錄
第三節行政訴訟舉證責任及分配
一、舉證責任及后果
二、被告的舉證責任
三、原告的舉證責任
四、第三人的舉證責任
第四節證據的提交、補充、調取和保全
一、證據的提交
二、證據的補充
三、證據的調取
四、證據的訴訟保全
第五節對證據的交換、質證和認證
一、對證據的交換
二、對證據的質證
三、對證據的認證
四、*佳證明與認證規則
五、非法證據排除規則
第六節關于證人和執法人員的出庭
一、證人出庭作證的權利與義務（作證的豁免）
二、申請出庭與傳喚出庭
三、證人出庭費用及承擔
四、當事人和執法人員出庭說明
五、作偽證的法律后果
第七節若干疑難問題探討
一、如何為行政訴訟證據重新定性？
二、行政訴訟證據是否只限于《行政訴訟法》（2017）第33條規定的八種？
三、行政機關據以作出行政行為的規范性文件是否也屬于證據？
四、禁止被告事后補證，這里的“事后”在時間上如何把握？
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第十一章行政訴訟依據
**節行政訴訟依據及適用
一、行政訴訟依據
二、行政訴訟依據與行政行為依據
三、行政訴訟依據的適用
第二節行政訴訟依據范圍及效力等級
一、行政訴訟依據的范圍
二、行政訴訟依據的效力等級
三、行政訴訟對民事訴訟法的適用
第三節行政訴訟依據的適用原則
一、適用法律、法規、參照規章原則
二、地域適用原則
三、就近適用原則
四、法不溯及既往原則
五、實體從舊程序從新原則
六、有利于相對人原則
七、不讓違法者獲益原則
第四節行政訴訟依據的沖突及處理
一、行政訴訟依據的沖突
二、下位法與上位法的抵觸
三、行政訴訟依據的改變、撤銷和裁決
第五節行政訴訟依據的選擇和引用
一、規范依據的選擇規則
二、幾項特殊的選擇規則
三、直接選擇與請示選擇
四、裁判文書對規范依據的引用
第六節若干疑難問題探討
一、行政訴訟可以適用憲法嗎？
二、行政訴訟可以適用民事或刑事法律規范嗎？
三、其他規范性文件可以作為行政訴訟依據嗎？
四、國務院的部門規章與地方性法規具有同等效力嗎？
五、相對人行為時法、行政主體處理時法與人民法院審判時法不一致時如何適用？
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第十二章行政訴訟**審程序
**節起訴
一、起訴的概念和特征
二、起訴方式和條件
三、前置性程序
四、起訴期限
五、起訴期限的扣除和延長
六、幾種特殊情況的起訴
七、起訴狀和有關材料
第二節受理
一、立案審查和受理
二、立案登記制
三、駁回起訴
四、對受理行為的程序規制
五、答辯和答辯狀
第三節審理
一、審理的基本方式
二、審理中需處理的幾個關系
三、庭審的基本程序
四、審理中被訴行政行為的改變
第四節裁判（一）
一、行政裁判概述
二、行政裁定
三、行政判決
四、判決的基本范疇
五、判決的宣告方式
第五節裁判（二）
一、駁回訴訟請求判決
二、撤銷判決
三、履行判決
四、給付判決
五、確認違法判決
六、確認無效判決
七、變更判決
八、其他判決
第六節簡易程序
一、簡易程序的概念和特征
二、簡易程序的適用范圍
三、簡易程序的簡化內容
四、簡易程序的轉換
第七節一審審限
一、審限和時間長度
二、審限的計算
三、審限的延長
第八節若干疑難問題探討
一、履行判決只適用申請履行保護人身權、財產權等合法權益法定職責案件，還是適用所有的行政不作為案件？
二、起訴行政主體行政行為無效，是否不受時效限制？
三、因不動產提起訴訟自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年，是否適用所有行政案件？
四、簡易程序是否只限于基層人民法院適用？
五、“明顯不當”與“濫用職權”之間是什么關系？
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第十三章行政訴訟第二審程序
**節上訴
一、上訴及上訴人
二、上訴狀和上訴行為
三、上訴裁判和二審法院
四、上訴期限
五、不上訴或逾期上訴的后果
第二節受理
一、接收上訴狀
二、審查與立案
三、組成合議庭
第三節審理
一、審理形式：開庭審理和公開審理
二、審理范圍：全面審查
三、審理程序
四、審理地點
第四節裁判
一、對上訴案的具體裁判
二、關于發回重審次數的限制
三、對被訴行政行為的判決
第五節二審審限
一、審限和時間長度
二、審限的計算
三、審限的延長
第六節若干疑難問題探討
一、對上訴案件進行“全面審查”是否違背“不告不理”的司法原則？
二、二審中行政機關能否改變被訴行政行為？
三、行政訴訟需要確立上訴禁止不利變更嗎？
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第十四章行政訴訟再審程序
**節再審制度
一、再審的概念和特征
二、再審類型
三、再審與一二審的關系
四、再審的法律意義
第二節再審范圍和條件
一、再審范圍
二、再審條件
第三節當事人申請再審
一、當事人申請再審的權利
二、再審申請人與被申請人
三、當事人申請再審的期限與方式
四、再審申請書及有關材料
第四節人民法院提起再審
一、人民法院依職權再審
二、基于自我監督的再審
三、基于層級監督的再審
第五節人民檢察院監督再審
一、人民檢察院法律監督權
二、人民檢察院抗訴與再審
三、人民檢察院檢察建議與再審
四、當事人申請抗訴和檢察建議
五、人民法院對抗訴案的處理
第六節再審法院和再審案件的處理
一、再審法院
二、立案審查
三、再審案件的處理
四、再審不停止原裁判執行原則
五、申請再審一次原則
第七節若干疑難問題探討
一、再審是否適用所有裁定？
二、行政機關是否也可以申請再審？
三、人民檢察院是否對“違反自愿原則”的調解書不得抗訴？
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第十五章行政訴訟執行程序
**節判決、裁定和調解書的執行力
一、行政訴訟執行的概念和特征
二、判決、裁定和調解的執行力
三、行政訴訟執行的分類
第二節執行主體及管轄
一、執行主體
二、執行管轄
第三節執行對象和執行措施
一、執行對象與執行措施
二、對行政相對人的執行措施
三、對行政主體的執行措施
第四節申請執行和移送執行
一、執行申請人及申請期限
二、申請材料
三、申請方式
四、移送執行
第五節立案和執行程序
一、立案審查
二、執行前的準備
三、執行程序
四、執行異議和權利救濟
五、執行和解、中止、終結、結案和回轉
第六節若干疑難問題探討
一、行政機關到底是否具有普遍的行政訴訟執行權？
二、行政機關對司法判決、裁定和調解書的執行屬于什么性質？
三、行政訴訟執行適用執行和解嗎？
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第十六章行政訴訟特別類型
**節政府信息公開訴訟
一、政府信息公開
二、政府信息公開行為的可訴性
三、政府信息公開訴訟
第二節行政賠償和補償訴訟
一、行政賠償和補償
二、行政賠償訴訟
三、獨立請求賠償訴訟的程序
四、行政補償之訴
第三節行政協議訴訟
一、行政協議概念和特征
二、行政協議訴訟及受案范圍
三、行政協議訴訟的當事人
四、行政協議訴訟的程序制度
五、行政協議訴訟中的判決
第四節行政公益訴訟
一、行政公益訴訟的概念和特征
二、行政公益訴訟制度的確立
三、行政公益訴訟受案范圍
四、行政公益訴訟當事人和訴訟管轄
五、行政公益訴訟程序
第五節復議機關作共同被告的訴訟
一、復議機關作共同被告訴訟的確立
二、“維持”決定與共同被告的認定
三、訴訟管轄的確定
四、舉證責任的分配
五、審理與判決
第六節相關民事爭議一并處理的訴訟
一、相關民事爭議一并處理案件
二、相關民事爭議一并處理的條件
三、相關民事爭議一并處理訴訟的申請與立案
四、法院管轄和審查
五、法院判決和當事人上訴
六、民事爭議一并處理的訴訟費用
第七節規范性文件一并審查的訴訟
一、行政機關制定的規范性文件
二、規范性文件一并審查案件
三、一并審查請求的提出與受理
四、法院管轄和審查
五、處理結果和監督
第八節對非訴行政行為的執行
一、非訴行政行為執行的概念和特征
二、行政機關申請的非訴執行：條件
三、行政機關申請的非訴執行：管轄和執行措施
四、行政機關申請的非訴執行：審查和執行程序
五、執行國有土地上房屋征收補償決定案件
六、權利人申請的非訴執行
七、關于“裁執分離”的改革
第九節涉外行政訴訟
一、涉外行政訴訟的概念和特征
二、涉外行政訴訟的法律適用
三、同等原則和對等原則
四、委托中國律師的規定
第十節若干疑難問題探討
一、行政協議訴訟是否只限于針對行政協議行為的訴訟？
二、在復議機關作共同被告的訴訟中，為什么人民法院不能只審查復議行為？
三、原告不申請，人民法院對規章以下的規范性文件不能主動審查嗎？
四、相對人不起訴但申請了復議，行政機關還可申請非訴執行嗎？
五、人民法院在非訴執行程序中的執行行為是行政行為還是司法行為？
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第十七章行政訴訟特別規定
**節關于行政訴訟中的司法調解
一、行政訴訟不適用調解原則及例外
二、適用司法調解的行政案件
三、司法調解的原則和基本要求
四、司法調解的法律程序
五、司法調解的法律效力
第二節關于行政許可訴訟的規定
一、許可訴訟的受理范圍
二、被告的認定
三、起訴和受理
四、審查和判決
五、證據和法律適用
六、賠償補償及調解
第三節關于土地房屋訴訟的規定
一、關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定
二、關于審理房屋登記案件若干問題的規定
第四節關于商標授權確權訴訟的規定
一、對商標授權確權行政行為審查的范圍
二、禁止注冊商標
三、商標的顯著特征
四、馳名商標的保護
五、代理人、代表人申請商標
六、當事人的在先權利
七、不當手段和惡意注冊
八、商標評審行為違反法定程序
九、審理和裁判
第五節關于工傷保險訴訟的規定
一、有關工傷及有關情形的認定
二、有關工傷保險責任單位的認定
三、對第三人的追訴不影響工傷認定
四、有關工傷認定的申請期限
五、有關工傷認定案件的審理
第六節若干疑難問題探討
一、對行政案件的司法調解是否不得超越自由裁量范圍？
二、對行政案件的司法調解，是否適用所有的訴訟階段？
三、房屋登記機關對當事人提供的房屋登記申請材料負有多大的審查責任？
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復習思考題
第十八章行政訴訟保障制度
**節訴訟回避制度
一、回避的概念和定性
二、回避制度的法律依據
三、回避人員和回避事由
四、回避的申請和決定
第二節訴訟保全制度
一、訴訟保全的概念及法律依據
二、保全法院和保全措施
三、保全申請與裁定
四、提供擔保
五、財產保全的解除
第三節行政行為的先予執行和停止執行
一、訴訟不停止行政行為執行原則
二、停止執行
三、先予執行
第四節缺席判決、訴訟處罰和犯罪移送
一、當事人不到庭和缺席判決
二、對妨礙訴訟的處罰制度
三、對違法亂紀行為監督和犯罪移送
第五節撤回訴訟與重新訴訟
一、撤回訴訟
二、重新訴訟
第六節訴訟中止和訴訟終結
一、訴訟中止
二、訴訟終結
第七節期間、送達、費用
一、期間
二、送達
三、訴訟費用
第八節若干疑難問題探討
一、如何解讀《行政訴訟法》（2017）第55條？
二、法官和律師是師生關系是否適用回避？
三、訴訟不停止執行與先予執行制度是否矛盾？
四、每周的雙休日是否屬于“節假日”？
本章小結
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普通高等教育法學精品教材行政訴訟法學 作者簡介
胡建淼，男，1957年11月生于浙江省慈溪市，1989年7月畢業于中國政法大學研究生院，1995年8月起任原杭州大學副校長，1998年9月起任浙江大學副校長，2007年10月起任浙江工商大學校長，2010年12月調任國家行政學院法學部主任。
現為中央黨校（國家行政學院）一級教授、博士生導師、胡建淼專家工作室領銜專家，中國法學會常務理事兼學術委員會委員，中國行為法學會副會長兼行政法治研究會會長，中國法學教育研究會副會長，東亞行政法研究會常務理事，中國行政法研究會顧問，最高人民法院特邀咨詢員和案例指導工作委員會委員，最高人民檢察院專家咨詢委員。北京市第十四屆、第十五屆人大代表和法制委員會成員，北京市法官檢察官懲戒委員會主任。
1993年起享受國務院“人民政府特殊津貼”，1995年獲中國首屆十大“杰出青年法學家”稱號，1997年入選“全國百千萬人才工程”。曾兼任律師和中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員23年。 胡建淼，男，1957年11月生于浙江省慈溪市，1989年7月畢業于中國政法大學研究生院，1995年8月起任原杭州大學副校長，1998年9月起任浙江大學副校長，2007年10月起任浙江工商大學校長，2010年12月調任國家行政學院法學部主任。現為中央黨校（國家行政學院）一級教授、博士生導師、胡建淼專家工作室領銜專家，中國法學會常務理事兼學術委員會委員，中國行為法學會副會長兼行政法治研究會會長，中國法學教育研究會副會長，東亞行政法研究會常務理事，中國行政法研究會顧問，最高人民法院特邀咨詢員和案例指導工作委員會委員，最高人民檢察院專家咨詢委員。北京市第十四屆、第十五屆人大代表和法制委員會成員，北京市法官檢察官懲戒委員會主任。1993年起享受國務院“人民政府特殊津貼”，1995年獲中國首屆十大“杰出青年法學家”稱號，1997年入選“全國百千萬人才工程”。曾兼任律師和中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員23年。長期從事公法和行政法研究，自1990年以來，曾到美國斯坦福大學、英國愛丁堡大學、澳大利亞西澳大學、德國基爾大學、法國馬賽大學等作過訪問學者或學術交流。自1987年以來，共出版《行政法學》《比較行政法》《論公法原則》《行政強制法論》等著作九十余部（含合著），在《中國法學》《法學研究》等刊物上發表論文一百余篇（含合著）。
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