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國家公務(wù)員制度概論新編 版權(quán)信息
- ISBN：9787564637859
- 條形碼：9787564637859 ; 978-7-5646-3785-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
國家公務(wù)員制度概論新編 內(nèi)容簡介
本書介紹了國家公務(wù)員制度的基本知識和基本理論。全書將公務(wù)員制度分為七大系統(tǒng): 生成系統(tǒng)、支柱系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)、調(diào)適系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、更新系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)等, 把公務(wù)員制度的靜態(tài)制度剛性與公務(wù)員系統(tǒng)的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合, 著力建構(gòu)一個公務(wù)員制度的新體系, 以揭示我國公務(wù)員制度產(chǎn)生、發(fā)展、變化的內(nèi)在規(guī)律性。
國家公務(wù)員制度概論新編 目錄
**章 現(xiàn)代公務(wù)員制度的緣起與發(fā)展
**節(jié) 公務(wù)員制度的概念與內(nèi)涵
第二節(jié) 現(xiàn)代公務(wù)員制度建構(gòu)的三種路徑
第三節(jié) 英國文官制度的首創(chuàng)與改革
第四節(jié) 美國文官制度的初創(chuàng)與發(fā)展
第五節(jié) 其他國家公務(wù)員制度的建立與發(fā)展
第六節(jié) 國外公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)
第二章 我國公務(wù)員制度的沿革之路
**節(jié) 我國人事管理制度的歷史淵源
第二節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的干部人事制度
第三節(jié) 我國現(xiàn)代公務(wù)員制度的形成和發(fā)展
第四節(jié) 我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)
第五節(jié) 我國公務(wù)員制度的基本原則
第三章 公務(wù)員的分類制度
**節(jié) 品位分類制度
第二節(jié) 職位分類制度
第三節(jié) 我國公務(wù)員的分類管理制度
第四章 公務(wù)員的錄用制度
**節(jié) 考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展
第二節(jié) 我國公務(wù)員錄用制度的含義與原則
第三節(jié) 公務(wù)員錄用考試的種類與錄用的資格條件
第四節(jié) 公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容
第五節(jié) 公務(wù)員錄用考試的程序與錄用的主管部門
第五章 公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利
**節(jié) 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概述
第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)
第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利
第六章 公務(wù)員的任免制度
**節(jié) 公務(wù)員職務(wù)任免概述
第二節(jié) 公務(wù)員的任職
第三節(jié) 公務(wù)員的免職
第四節(jié) 公務(wù)員的兼職
第七章 公務(wù)員的培訓(xùn)制度
**節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)概述
第二節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的原則和法律保障
第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與種類
第四節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的程序和方法
第八章 公務(wù)員的考核制度
**節(jié) 公務(wù)員考核概述
第二節(jié) 公務(wù)員考核的原則、種類與內(nèi)容
第三節(jié) 公務(wù)員考核的范圍、等次與標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 公務(wù)員考核的方法與程序
第五節(jié) 公務(wù)員考核結(jié)果的反饋與使用
第六節(jié) 公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢
第九章 公務(wù)員的升降制度
**節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降概述
第二節(jié) 公務(wù)員的升職
第三節(jié) 公務(wù)員的降職
第四節(jié) 公務(wù)員級別的升降
第十章 公務(wù)員的獎懲制度
**節(jié) 公務(wù)員的獎勵制度
第二節(jié) 公務(wù)員的紀(jì)律
第三節(jié) 公務(wù)員的懲戒制度
第十一章 公務(wù)員的交流與回避制度
**節(jié) 公務(wù)員交流與回避的含義及意義
第二節(jié) 公務(wù)員的交流制度
第三節(jié) 公務(wù)員的回避制度
第十二章 公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利
**節(jié) 公務(wù)員的工資制度
第二節(jié) 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度
第三節(jié) 公務(wù)員的福利制度
第十三章 公務(wù)員的退出制度
**節(jié) 公務(wù)員的辭職
第二節(jié) 公務(wù)員的辭退
第三節(jié) 公務(wù)員的退休
第十四章 公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢與展望
**節(jié) 當(dāng)代西方各國的公務(wù)員制度改革
第二節(jié) 西方各國公務(wù)員制度改革的共性特征
第三節(jié) 我國公務(wù)員制度的改革與發(fā)展
附錄 國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）
參考文獻(xiàn)
后記
**節(jié) 公務(wù)員制度的概念與內(nèi)涵
第二節(jié) 現(xiàn)代公務(wù)員制度建構(gòu)的三種路徑
第三節(jié) 英國文官制度的首創(chuàng)與改革
第四節(jié) 美國文官制度的初創(chuàng)與發(fā)展
第五節(jié) 其他國家公務(wù)員制度的建立與發(fā)展
第六節(jié) 國外公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)
第二章 我國公務(wù)員制度的沿革之路
**節(jié) 我國人事管理制度的歷史淵源
第二節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的干部人事制度
第三節(jié) 我國現(xiàn)代公務(wù)員制度的形成和發(fā)展
第四節(jié) 我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)
第五節(jié) 我國公務(wù)員制度的基本原則
第三章 公務(wù)員的分類制度
**節(jié) 品位分類制度
第二節(jié) 職位分類制度
第三節(jié) 我國公務(wù)員的分類管理制度
第四章 公務(wù)員的錄用制度
**節(jié) 考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展
第二節(jié) 我國公務(wù)員錄用制度的含義與原則
第三節(jié) 公務(wù)員錄用考試的種類與錄用的資格條件
第四節(jié) 公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容
第五節(jié) 公務(wù)員錄用考試的程序與錄用的主管部門
第五章 公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利
**節(jié) 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概述
第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)
第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利
第六章 公務(wù)員的任免制度
**節(jié) 公務(wù)員職務(wù)任免概述
第二節(jié) 公務(wù)員的任職
第三節(jié) 公務(wù)員的免職
第四節(jié) 公務(wù)員的兼職
第七章 公務(wù)員的培訓(xùn)制度
**節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)概述
第二節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的原則和法律保障
第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與種類
第四節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的程序和方法
第八章 公務(wù)員的考核制度
**節(jié) 公務(wù)員考核概述
第二節(jié) 公務(wù)員考核的原則、種類與內(nèi)容
第三節(jié) 公務(wù)員考核的范圍、等次與標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 公務(wù)員考核的方法與程序
第五節(jié) 公務(wù)員考核結(jié)果的反饋與使用
第六節(jié) 公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢
第九章 公務(wù)員的升降制度
**節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降概述
第二節(jié) 公務(wù)員的升職
第三節(jié) 公務(wù)員的降職
第四節(jié) 公務(wù)員級別的升降
第十章 公務(wù)員的獎懲制度
**節(jié) 公務(wù)員的獎勵制度
第二節(jié) 公務(wù)員的紀(jì)律
第三節(jié) 公務(wù)員的懲戒制度
第十一章 公務(wù)員的交流與回避制度
**節(jié) 公務(wù)員交流與回避的含義及意義
第二節(jié) 公務(wù)員的交流制度
第三節(jié) 公務(wù)員的回避制度
第十二章 公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利
**節(jié) 公務(wù)員的工資制度
第二節(jié) 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度
第三節(jié) 公務(wù)員的福利制度
第十三章 公務(wù)員的退出制度
**節(jié) 公務(wù)員的辭職
第二節(jié) 公務(wù)員的辭退
第三節(jié) 公務(wù)員的退休
第十四章 公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢與展望
**節(jié) 當(dāng)代西方各國的公務(wù)員制度改革
第二節(jié) 西方各國公務(wù)員制度改革的共性特征
第三節(jié) 我國公務(wù)員制度的改革與發(fā)展
附錄 國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）
參考文獻(xiàn)
后記
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國家公務(wù)員制度概論新編 節(jié)選
《國家公務(wù)員制度概論新編》： 一、美國文官制度建立的社會背景 美國國家政府的組織形式實(shí)行總統(tǒng)制。憲法規(guī)定總統(tǒng)經(jīng)參議院的建議和同意，有任命高級官員的權(quán)力，如國會同意總統(tǒng)還可直接任命中下級官員。而在美國1787年憲法中對文官的選用并未作出明確的規(guī)定。 就官員的任用標(biāo)準(zhǔn)而言，喬治·華盛頓總統(tǒng)側(cè)重于名望和門第，強(qiáng)調(diào)良好的出身與教養(yǎng)。華盛頓之后的約翰·亞當(dāng)斯和托馬斯·杰斐遜兩位總統(tǒng)任職期間，則注重“才氣”。即選任官員時(shí)主要看其是否受過大學(xué)文科教育。于是，美國建國初期的政府官職就掌握在那些受過良好教育、有高貴的門第、在社會上有地位的人及其親信手中，人稱“紳士政府”時(shí)期。這些“紳士”們一旦被委以官職，就相當(dāng)穩(wěn)定，一般不被更換。如華盛頓的兩屆政府先后任命了300名官員，期中僅有17人被罷免或自動離職。 但是，在“紳士政府”時(shí)期，也不是完全按上述標(biāo)準(zhǔn)選用官員的，隨著兩黨政治在美國的出現(xiàn)，政黨分贓制已初見端倪。約翰·亞當(dāng)斯執(zhí)政期間，由于“留用了華盛頓政府的全部內(nèi)閣成員”而深感苦惱，華盛頓逝世后，他便按自己的意志任用了一批官員。杰斐遜上臺后，撤換了亞當(dāng)斯政府的許多官員，僅“在其任期的頭兩年就以民主共和黨人接替了約200名聯(lián)邦黨人”。這就是說.杰斐遜時(shí)期，在按“紳士”標(biāo)準(zhǔn)選用官員時(shí)，已經(jīng)開始在一定范圍內(nèi)實(shí)行了政黨分贓制。杰斐遜的后繼者們，效法其前任，也“都為他們的朋友留下職位”，以酬謝自己的親朋故舊和政治追隨者。 隨著美國領(lǐng)土的不斷擴(kuò)張，聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)急劇膨脹，行政事務(wù)也日益紛繁復(fù)雜，安德魯·杰克遜時(shí)代“公職十分簡單”的情況已經(jīng)成為過眼煙云。政黨分贓制越發(fā)暴露出其嚴(yán)重危害：首先，在分贓制下，總統(tǒng)和部長們把公職作為獎賞政客黨徒和親朋故舊的禮物，結(jié)果是每一個新總統(tǒng)上臺，就帶來一次官員任免的大動蕩，形成“一朝天子一朝臣”的局面，影響了政府工作的連續(xù)性。1876～1880年，紐約海關(guān)平均每天罷免人數(shù)超過1人，更換總數(shù)等于雇員總數(shù)的2倍。其次，在分贓制下，一些有能力的英明黨派官員被撤換，而一些政治上投機(jī)鉆營、吹牛拍馬甚至是腐化分子進(jìn)入政府各級官職。他們目光短淺，道德淪喪，為官伊始便擔(dān)心幾年之后被撤換，因而便利用職權(quán)，貪贓枉法，損公肥私，中飽私囊，嚴(yán)重污損了文官的形象，降低了文官的威望和工作效率。如安德魯·杰克遜任命的紐約港稅務(wù)官塞繆爾·斯沃特貪污盜竊公款120萬美元逃往歐洲。19世紀(jì)中葉，各種丑聞充斥美國社會。*后，在分贓制下，每當(dāng)新總統(tǒng)任職后，就被眾多的鉆營求職者所包圍。第九任總統(tǒng)威廉·哈里遜就職僅一個月便病故，恐怕與分贓制帶來的分配職位的繁忙不無關(guān)系。第十六任總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯任職后，在與南方各州脫離聯(lián)邦的威脅進(jìn)行斗爭時(shí)，就深為求差謀職者所苦，他曾抱怨說：“我簡直就像這樣一個人，他忙于把他的住宅這一頭的房間租出去，以至于他無法去撲滅在另一頭燃燒的火。”*受其害的莫過于第二十任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德，他曾無可奈何地寫道：那些“老練的謀求官職者，就像劫路人掏出手槍那樣，把求職申請書掏給我”，真是令人苦不堪言。由于分贓不均，加菲爾德竟被一求職未遂者槍殺，成為分贓制的犧牲品。總之，分贓制造成了官箴不修、用人不當(dāng)，浪費(fèi)公帑、效率低下，黨派傾亂、政局動蕩。 ……
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