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環(huán)境保護(hù)體制改革研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787010195919
- 條形碼：9787010195919 ; 978-7-01-019591-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
環(huán)境保護(hù)體制改革研究 本書(shū)特色
黃文平主編的《環(huán)境保護(hù)體制改革研究》的內(nèi)容是在2016年、2017年“環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力”研討會(huì)的基礎(chǔ)上整理而成的。研討會(huì)已召開(kāi)了2次，包括2個(gè)開(kāi)幕式致辭和6個(gè)專題。研討會(huì)上所有專家的發(fā)言均進(jìn)入了書(shū)稿。全書(shū)內(nèi)容分9個(gè)部分（含附錄），對(duì)應(yīng)相應(yīng)的專題，具體為：環(huán)境治理轉(zhuǎn)型與環(huán)保治理體制改革、區(qū)域流域環(huán)境治理體系、環(huán)境行政執(zhí)法體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、持續(xù)完善環(huán)境治理體系、區(qū)域大氣環(huán)境管理體制改革、生態(tài)環(huán)保管理體制改革、農(nóng)村環(huán)保管理體制。這6個(gè)專題均是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理體制改革的重點(diǎn)問(wèn)題，總體看，問(wèn)題導(dǎo)向突出，邏輯架構(gòu)完整，框架結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)鮮明。
環(huán)境保護(hù)體制改革研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《環(huán)境保護(hù)體制改革研究》圍繞中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系這一重大主題，包含“環(huán)境治理轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)治理體制改革”“持續(xù)完善環(huán)境治理體系”“區(qū)域、流域環(huán)境治理體系”“環(huán)境行政執(zhí)法體系”“環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”“區(qū)域大氣環(huán)境管理體制改革”“生態(tài)環(huán)保管理體制改革”“農(nóng)村環(huán)保管理體制”八個(gè)既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的部分，有宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，有改革重點(diǎn)和地方創(chuàng)新，匯聚了50多位國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、中央和地方政府實(shí)務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，反映了我們對(duì)建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)的愿景和努力。
環(huán)境保護(hù)體制改革研究 目錄
2016年環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力研究
**部分 環(huán)境治理轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)治理體制改革
環(huán)境保護(hù)治理體制改革建議
為綠水青山提供有力的體制機(jī)制保障
攻堅(jiān)克難深化改革不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力
現(xiàn)代化
環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與思考
第二部分 區(qū)域、流域環(huán)境治理體系
進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)治理體制機(jī)制
我國(guó)區(qū)域流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及改革思考
共抓長(zhǎng)江大保護(hù)推進(jìn)綠色新發(fā)展
《清潔水法》對(duì)跨界流域保護(hù)的促進(jìn)作用
韓國(guó)環(huán)境福利政策的思考
萊茵河流域的國(guó)際合作和污染控制
國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型治理能力研究
……
第三部分 環(huán)境行政執(zhí)法體系
第四部分 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
2017年環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力研究
附錄
后記
**部分 環(huán)境治理轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)治理體制改革
環(huán)境保護(hù)治理體制改革建議
為綠水青山提供有力的體制機(jī)制保障
攻堅(jiān)克難深化改革不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力
現(xiàn)代化
環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與思考
第二部分 區(qū)域、流域環(huán)境治理體系
進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)治理體制機(jī)制
我國(guó)區(qū)域流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及改革思考
共抓長(zhǎng)江大保護(hù)推進(jìn)綠色新發(fā)展
《清潔水法》對(duì)跨界流域保護(hù)的促進(jìn)作用
韓國(guó)環(huán)境福利政策的思考
萊茵河流域的國(guó)際合作和污染控制
國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型治理能力研究
……
第三部分 環(huán)境行政執(zhí)法體系
第四部分 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
2017年環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力研究
附錄
后記
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環(huán)境保護(hù)體制改革研究 節(jié)選
《環(huán)境保護(hù)體制改革研究》： 黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的制度性文件，有利于構(gòu)筑生態(tài)文明治理體系的制度框架。一方面，這些制度還需要在實(shí)踐和試點(diǎn)中予以檢驗(yàn)；另一方面，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革方面還相對(duì)滯后，制度間協(xié)調(diào)配套不夠，影響了這些制度的有效實(shí)施和治理能力的提高。 （一）構(gòu)建環(huán)境治理體系的立法基礎(chǔ) 1.做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)立法的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)立法進(jìn)程滯后于改革進(jìn)程，我們要遵循“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法律”的原則，處理好改革與立法的關(guān)系。首先，制定好生態(tài)文明相關(guān)立法體系的頂層設(shè)計(jì)和立法規(guī)劃，明確立法優(yōu)先次序，為今后的大部門制等改革措施預(yù)留空間。其次，按照生態(tài)文明建設(shè)要求對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行審查，查缺補(bǔ)漏，加快完善，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與生態(tài)文明不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動(dòng)修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)文明立法進(jìn)程。 2.統(tǒng)籌相關(guān)立法修改工作。統(tǒng)籌修改涉及“部門立法”的相關(guān)法律。例如，當(dāng)前人大常委會(huì)正在修訂《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，然而涉及水問(wèn)題的還有《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律，鑒于這些法律具有相關(guān)性，又涉及不同部門的職能定位，因此，有必要將這些法律進(jìn)行統(tǒng)籌修訂，以提高立法資源的使用效率，避免新修改的法律出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。 3.探索區(qū)域性、流域性立法的可行性。由于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)為涉及跨界的區(qū)域性、流域性問(wèn)題，例如京津冀大氣污染防治，長(zhǎng)江流域大保護(hù)等問(wèn)題，因此，研究和探索開(kāi)展區(qū)域性、流域性特別立法十分必要。希望有關(guān)方面能針對(duì)這些問(wèn)題，研究和評(píng)估立法的可行性，并起草相關(guān)法律文本征求意見(jiàn)。 4.提高地方立法和司法的能力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，我國(guó)將近300個(gè)設(shè)區(qū)的市具有立法權(quán)力，其中包括環(huán)境保護(hù)方面的地方法律。但許多地方在這方面的立法能力和司法能力相對(duì)較弱，有必要采取指導(dǎo)、培訓(xùn)和完善立法咨詢的過(guò)程等多方面措施，加快地方立法、司法能力的培訓(xùn)和提高。 （二）推動(dòng)綜合、高效、協(xié)調(diào)的資源環(huán)境大部門制改革 中央部委大部門制重組的核心是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定及黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部署，根據(jù)污染防治、生態(tài)保護(hù)，自然資源管理等領(lǐng)域的所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)相分離、開(kāi)發(fā)與保護(hù)相分離的原則，進(jìn)一步減少職能交叉，降低行政協(xié)調(diào)成本，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡上的協(xié)調(diào)一致，提高體制橫向運(yùn)行效率；同步建立既有利于落實(shí)地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，又便于國(guó)家部門統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管，中央和地方事權(quán)清晰的縱向管理體制。 1.組建自然資源資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全國(guó)性戰(zhàn)略性自然資源的所有權(quán)管理。 2.建立資源環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)包括自然資源利用、污染控制和生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管工作。 3.組建可持續(xù)發(fā)展宏觀管理部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。 4.組建國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估局，負(fù)責(zé)全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)行全面垂直管理，直接向國(guó)務(wù)院（或資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)，并根據(jù)社會(huì)監(jiān)測(cè)力量的發(fā)育成熟程度，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式逐步引入社會(huì)力量參與。 ……
環(huán)境保護(hù)體制改革研究 作者簡(jiǎn)介
黃文平，1950年生，廣東新會(huì)人，曾任中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任，現(xiàn)任中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，主要從事行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制管理等領(lǐng)域的研究工作。
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