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中國國家公園財政事權劃分和資金機制研究 版權信息
- ISBN：9787511136930
- 條形碼：9787511136930 ; 978-7-5111-3693-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國國家公園財政事權劃分和資金機制研究 本書特色
經過近半個世紀的快速發展，中國一躍成為全球第二大經濟體。但是，這一舉世矚目的成就也付出了高昂的資源和環境代價：野生動植物棲息地破碎化：生物多樣性銳減、生態系統服務和功能退化、環境污染嚴重。經濟發展的資源環境約束不斷趨緊，制約著中國經濟社會的可持續發展。如何有效地保護好中國具代表性和重要的生態系統與生物多樣性，為中華民族的子孫后代留下這些寶貴的自然遺產成為亟須應對的嚴峻挑戰。引入國際上廣為接受并證明行之有效的國家公園理念，改革整合約占中國國土面積20%的各類自然保護地，在統一、規范和高效的原則指導下構建以國家公園為主體的自然保護地體系是中共十八屆三中全會提出的應對這一挑戰的重要決定。
國家公園是人類社會保護珍貴的自然和文化遺產的智慧方式之一。自1872年全球第1個國家公園在壯美蠻荒的美國黃石地區建立以來，在面臨平衡資源保護與可持續利用的百般考驗和千般淬煉中，國家公園脫穎而出，成為全球具知名度、影響力和吸引力的自然保護地模式。據不完全統計，五大洲現有國家公園10000多處，構成了全球自然保護地體系具生命力的一道亮麗風景線，是地球母親億萬年的杰作——豐富的生物多樣性和生態系統以及壯美的地質和天文景觀-一的庇護所和展示窗口。 經過近半個世紀的快速發展，中國一躍成為全球第二大經濟體。但是，這一舉世矚目的成就也付出了高昂的資源和環境代價：野生動植物棲息地破碎化：生物多樣性銳減、生態系統服務和功能退化、環境污染嚴重。經濟發展的資源環境約束不斷趨緊，制約著中國經濟社會的可持續發展。如何有效地保護好中國具代表性和重要的生態系統與生物多樣性，為中華民族的子孫后代留下這些寶貴的自然遺產成為亟須應對的嚴峻挑戰。引入國際上廣為接受并證明行之有效的國家公園理念，改革整合約占中國國土面積20%的各類自然保護地，在統一、規范和高效的原則指導下構建以國家公園為主體的自然保護地體系是中共十八屆三中全會提出的應對這一挑戰的重要決定。
國家公園是人類社會保護珍貴的自然和文化遺產的智慧方式之一。自1872年全球第1個國家公園在壯美蠻荒的美國黃石地區建立以來，在面臨平衡資源保護與可持續利用的百般考驗和千般淬煉中，國家公園脫穎而出，成為全球具知名度、影響力和吸引力的自然保護地模式。據不完全統計，五大洲現有國家公園10000多處，構成了全球自然保護地體系具生命力的一道亮麗風景線，是地球母親億萬年的杰作——豐富的生物多樣性和生態系統以及壯美的地質和天文景觀-一的庇護所和展示窗口。
因為較好地平衡了保護和利用的關系，國家公園巧妙地實現了自然和文化遺產的代際傳承。經過一個多世紀的洗禮，國家公園的理念不斷演變，內涵日漸豐富，從早期專注自然生態保護到后期兼顧自然與文化遺產保護，到現在演變成兼具資源保護和為人類提供體驗自然和陶冶身心等多重功能。同時，國家公園還成為激發愛國熱情、培養民族自豪感的好場所。國家公園理念在各國的資源保護與管理實踐中得以不斷擴展、凝練和升華。
中國國家公園財政事權劃分和資金機制研究 內容簡介
本書全面梳理中國國家公園財政事權與支出責任劃分現狀, 運用福利經濟學分析框架, 以“公平”和“效率”為隱形主線, 科學確定事權結構、支出責任范圍和測算依據、政府間事財權劃分原則和劃分依據, 提出完善、合理且可行的國家公園資金保障機制、高效用資管理政策、機制、措施和建議。
中國國家公園財政事權劃分和資金機制研究 目錄
第1章 國家公園財政事權和支出責任劃分
1．1 中國國家公園財政事權和支出責任劃分的現狀
1．1．1 中國國家公園財政事權和支出責任劃分的歷史沿革
1．1．2 中國國家公園縱向財政事權和支出責任劃分現狀
1．1．3 中國國家公園橫向財政事權和支出責任劃分現狀
1．1．4 中國國家公園與地方政府間事權和支出責任劃分現狀
1．2 國家公園財政事權和支出責任劃分的問題
1．2．1 國家公園與市場邊界較為模糊
1．2．2 國家公園財政事權劃分不合理
1．2．3 國家公園支出責任劃分不合理
1．2．4 國家公園財政事權和支出責任劃分缺乏總體協調
1．2．5 國家公園財政事權和支出責任劃分法制化程度不高
1．3 國家公園財政事權和支出責任劃分的原則
1．4 國家公園財政事權和支出責任劃分改革
1．4．1 合理界定國家公園與市場邊界
1．4．2 科學劃分國家公園財政事權
1．4．3 科學劃分國家公園和地方政府支出范圍
1．4．4 建立國家公園財政事權和支出責任劃分的協調機制
1．4．5 推進國家公園財政事權和支出責任劃分的法制化
第2章 國家公園資金保障機制
2．1 中國自然保護地資金來源和運用狀況
2．2 中國自然保護地資金保障機制存在的問題
2．2．1 屬地管理和保障弱化了國家公園保障能力
2．2．2 保護資金條條劃拔影響了資金使用效率
2．2．3 保護和旅游"兩張皮"強化了地方旅游開發動機
2．2 ，4自然資源管理權分散行使強化了地方收入動機
2．2．5 轉移支付制度設計不合理
2．2．6 分散的財務管理體制導致國家公園保障能力差異
2．3 構建統一、規范、高效的國家公園資金保障機制
2．3．1 國家公園收支納入省級預算統籌
2．3．2 國家公園管理機構統一試點范圍內收入和支出
2．3．3 重構國家公園轉移支付制度
2．3．4 改組改造國家公園范圍內的旅游開發公司
2．3．5 構建多渠道、多元化的國家公園資金投入機制
2．3．6 建立統收統支的國家公園部門財務管理體制
2．3．7 建立以環境質量為依據的稅收分成機制
第3章 國家公園專項資金管理制度
3．1 國家公園門票管理制度
3．1．1 國內外國家公園門票管理
3．1．2 國家公園門票的定價管理
3．1．3 國家公園門票收入管理
3．2 國家公園特許經營收入管理制度
3．2．1 國家公園特許經營項目范圍
3．2．2 國家公園特許經營的組織方式
3．2．3 國家公園特許經營收入的資金管理
3．2．4 國家公園特許經營的監管
3．3 國家公園社會捐贈管理制度
3．3．1 國內外國家公園社會捐贈管理經驗及其借鑒
3．3．2 中國國家公園社會捐贈收入及管理現狀
3．3．3 中國國家公園社會捐贈制度和管理改革
參考文獻
聲明
1．1 中國國家公園財政事權和支出責任劃分的現狀
1．1．1 中國國家公園財政事權和支出責任劃分的歷史沿革
1．1．2 中國國家公園縱向財政事權和支出責任劃分現狀
1．1．3 中國國家公園橫向財政事權和支出責任劃分現狀
1．1．4 中國國家公園與地方政府間事權和支出責任劃分現狀
1．2 國家公園財政事權和支出責任劃分的問題
1．2．1 國家公園與市場邊界較為模糊
1．2．2 國家公園財政事權劃分不合理
1．2．3 國家公園支出責任劃分不合理
1．2．4 國家公園財政事權和支出責任劃分缺乏總體協調
1．2．5 國家公園財政事權和支出責任劃分法制化程度不高
1．3 國家公園財政事權和支出責任劃分的原則
1．4 國家公園財政事權和支出責任劃分改革
1．4．1 合理界定國家公園與市場邊界
1．4．2 科學劃分國家公園財政事權
1．4．3 科學劃分國家公園和地方政府支出范圍
1．4．4 建立國家公園財政事權和支出責任劃分的協調機制
1．4．5 推進國家公園財政事權和支出責任劃分的法制化
第2章 國家公園資金保障機制
2．1 中國自然保護地資金來源和運用狀況
2．2 中國自然保護地資金保障機制存在的問題
2．2．1 屬地管理和保障弱化了國家公園保障能力
2．2．2 保護資金條條劃拔影響了資金使用效率
2．2．3 保護和旅游"兩張皮"強化了地方旅游開發動機
2．2 ，4自然資源管理權分散行使強化了地方收入動機
2．2．5 轉移支付制度設計不合理
2．2．6 分散的財務管理體制導致國家公園保障能力差異
2．3 構建統一、規范、高效的國家公園資金保障機制
2．3．1 國家公園收支納入省級預算統籌
2．3．2 國家公園管理機構統一試點范圍內收入和支出
2．3．3 重構國家公園轉移支付制度
2．3．4 改組改造國家公園范圍內的旅游開發公司
2．3．5 構建多渠道、多元化的國家公園資金投入機制
2．3．6 建立統收統支的國家公園部門財務管理體制
2．3．7 建立以環境質量為依據的稅收分成機制
第3章 國家公園專項資金管理制度
3．1 國家公園門票管理制度
3．1．1 國內外國家公園門票管理
3．1．2 國家公園門票的定價管理
3．1．3 國家公園門票收入管理
3．2 國家公園特許經營收入管理制度
3．2．1 國家公園特許經營項目范圍
3．2．2 國家公園特許經營的組織方式
3．2．3 國家公園特許經營收入的資金管理
3．2．4 國家公園特許經營的監管
3．3 國家公園社會捐贈管理制度
3．3．1 國內外國家公園社會捐贈管理經驗及其借鑒
3．3．2 中國國家公園社會捐贈收入及管理現狀
3．3．3 中國國家公園社會捐贈制度和管理改革
參考文獻
聲明
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