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農(nóng)民的新命(修訂版)

包郵 農(nóng)民的新命(修訂版)

作者:趙樹凱
出版社:商務(wù)印書館出版時(shí)間:2017-04-01
開本: 其他 頁數(shù): 335
本類榜單:政治軍事銷量榜
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農(nóng)民的新命(修訂版) 版權(quán)信息

  • ISBN:9787100162500
  • 條形碼:9787100162500 ; 978-7-100-16250-0
  • 裝幀:70g膠版紙
  • 冊(cè)數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>>

農(nóng)民的新命(修訂版) 本書特色

農(nóng)民問題在中國(guó)的解決,就是中國(guó)農(nóng)民“新生”的開始。 1.本書以當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的歷史命運(yùn)為核心關(guān)懷,以改革以來的農(nóng)民流動(dòng)即農(nóng)民工問題為基本內(nèi)容,以實(shí)證觀察和行為分析為主要方法,著力于解剖提示農(nóng)民與國(guó)家政策之間的互動(dòng)關(guān)系及其內(nèi)在邏輯。 2.本書作者認(rèn)為解決農(nóng)民問題既需要體制創(chuàng)新,也需要新的政治思想啟蒙。從根本上說,農(nóng)民工問題的解決過程,就是中國(guó)農(nóng)民的公民化過程。

農(nóng)民的新命(修訂版) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

農(nóng)民與中國(guó)改革的內(nèi)在關(guān)系,集中體現(xiàn)在幾個(gè)重要的關(guān)系層面上,直接地展現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民在中國(guó)改革中的作用方式。本書將其主要?dú)w結(jié)為五種關(guān)系:農(nóng)民與高層政治的關(guān)系、農(nóng)民與基層政府的關(guān)系、農(nóng)民與鄉(xiāng)村民主的關(guān)系、農(nóng)民與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、農(nóng)民與地方官員的關(guān)系。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)前階段,國(guó)家要處理好與農(nóng)民的關(guān)系,需要從這個(gè)層面做出具體而實(shí)在的努力,或者說是展開深刻有力的制度創(chuàng)新。本書的基本內(nèi)容就是圍繞這幾個(gè)基本關(guān)系,分為5編33篇,討論國(guó)家如何處理農(nóng)民問題。

農(nóng)民的新命(修訂版) 目錄

1 新步履....................................................................................................1
1. 1 流動(dòng)的羈絆....................................................................................3
1. 2 流動(dòng)的動(dòng)力..................................................................................12
1. 3 流動(dòng)的機(jī)制..................................................................................22
1. 4 流動(dòng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)..........................................................................35
1. 5 農(nóng)民評(píng)點(diǎn)“民工潮”....................................................................61
1. 6 流動(dòng)的引導(dǎo)..................................................................................74
1. 7 流動(dòng)的社會(huì)支持..........................................................................77
1. 8 邁開新步伐..................................................................................79
專欄文章一:民工學(xué)校 .......................................................................82
2 新生存..................................................................................................85
2. 1 政策中的農(nóng)民..............................................................................87
2. 2 流動(dòng)者的挑戰(zhàn)..............................................................................91
2. 3 流動(dòng)者的行為失范....................................................................100
2. 4 流動(dòng)中的“問題”人群............................................................106
2. 5 流動(dòng)者的別樣生存....................................................................113
2. 6 政府的管理邏輯........................................................................118
2. 7 探索管理變革............................................................................131
2. 8 打工子弟的課桌........................................................................135
2. 9 邊緣化基礎(chǔ)教育........................................................................141
專欄文章二:超生者說 .....................................................................161
3 新治道................................................................................................181
3. 1 農(nóng)民流動(dòng)的體制環(huán)境................................................................183
3. 2 民工對(duì)政府的希望....................................................................191
3. 3 農(nóng)民流動(dòng)與城市就業(yè)................................................................196
3. 4 就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌........................................................................210
3. 5 是“勞動(dòng)力”更是“公民”......................................................219
3. 6 呼喚新治理................................................................................222
3. 7 政府管理的歧途........................................................................235
專欄文章三:被收容者說 .................................................................246
4 新紀(jì)元................................................................................................253
4. 1 新的政策起點(diǎn)............................................................................255
4. 2 新的社會(huì)需求............................................................................258
4. 3 就業(yè)新問題................................................................................268
4. 4 失業(yè)新特點(diǎn)................................................................................279
4. 5 培訓(xùn)新困擾................................................................................288
4. 6 縱觀三十年................................................................................299
4. 7 組織新分化................................................................................307
專欄文章四:賣菜者說 .....................................................................322
后 記......................................................................................................332
修訂版后記..............................................................................................335

展開全部

農(nóng)民的新命(修訂版) 節(jié)選

  1.8邁開新步伐  “打工”已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)的一種社會(huì)潮流。不僅城市人中出現(xiàn)了許多“打工者”,而且農(nóng)村人中也出現(xiàn)了許多“打工者”。兩相比較,來自農(nóng)村的打工者數(shù)量更為龐大,處境也更加艱辛。  對(duì)于眾多的農(nóng)村勞動(dòng)者來說,“打工”的實(shí)質(zhì)是通過跨區(qū)域流動(dòng)來滿足就業(yè)需要,實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿望。“打工者”作為一個(gè)特殊的人口群體在特定時(shí)間內(nèi)的大規(guī)模聚集移動(dòng)中便成為人們通常所說的“民工潮”。從更廣泛的角度來看,“民工潮”就是指農(nóng)村勞動(dòng)者的跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)。  “民工潮”在中國(guó),不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也不僅僅只有經(jīng)濟(jì)的后果。作為一種特殊社會(huì)階段的人口移動(dòng),其社會(huì)影響是多方面的,社會(huì)評(píng)價(jià)也有較多的分歧。我們認(rèn)為,“民工潮”是改革開放條件下中國(guó)農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)造,正像農(nóng)民創(chuàng)造了家庭承包制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣。家庭承包制主要解決中國(guó)農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)制度問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要解決農(nóng)村農(nóng)民如何直接參與推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程問題,“民工潮”則主要解決在城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡條件下巨量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)增長(zhǎng)方式問題。它是中國(guó)農(nóng)民自己在就業(yè)困境中自己找到的一條發(fā)展道路。它的社會(huì)作用,不僅是直接增加了農(nóng)民收入,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)兩地、發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也加快了中國(guó)農(nóng)民自身的現(xiàn)代化進(jìn)程,十分有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)化。  “民工潮”也深刻有力地推動(dòng)了中國(guó)的改革,成為一種強(qiáng)大的改革力量。其一,客觀上超前構(gòu)造了一塊要素市場(chǎng)即勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡管這種市場(chǎng)的組織化程度還比較低,但比起農(nóng)村傳統(tǒng)的自然就業(yè)和城市長(zhǎng)期的計(jì)劃就業(yè)來,這種就業(yè)方式的市場(chǎng)化是相當(dāng)超前的。其二,沖擊了城鄉(xiāng)分割、市民與農(nóng)民權(quán)利地位不平等的兩種身份制度。農(nóng)民是在用實(shí)際行動(dòng)追求城鄉(xiāng)人口平等發(fā)展的權(quán)利,呼喚改革舊的不合理體制。其三,農(nóng)民寧肯在不平等條件下參與城市經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),鮮明地昭示了城鄉(xiāng)兩種就業(yè)和勞動(dòng)體制的弊端,客觀上推進(jìn)了城市就業(yè)和勞動(dòng)體制的改革。“民工潮”對(duì)于中國(guó)改革的這種直接貢獻(xiàn),甚少為人們所論及,本人認(rèn)為應(yīng)予強(qiáng)調(diào)。  當(dāng)然,“民工潮”也有一些負(fù)面的社會(huì)作用。這些負(fù)面作用,有的是體制政策環(huán)境不良和社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施制約造成的,也有的是農(nóng)民工本身的問題造成的。如一部分人外出盲目性較大,或者本身文化素質(zhì)較低,不適應(yīng)工業(yè)文明和城市生活,或者法制觀念差,不知道怎樣保護(hù)自己的權(quán)益和尊重別人的權(quán)益。現(xiàn)在,從全社會(huì)來看,面臨一個(gè)如何幫助和提高他們的問題。解決這個(gè)問題需要多方面努力,其中一個(gè)很重要的內(nèi)容,就是提供能直接有助于他們外出打工的讀物。楊金航同志所著的《打工必讀》就是適應(yīng)這種需要、應(yīng)時(shí)而出的一本好書。據(jù)我所知,作為直接面向打工者的應(yīng)用性著作,這是**本。  以前,我曾看過一些有關(guān)部門編寫的“務(wù)工手冊(cè)”、“務(wù)工須知”之類的小冊(cè)子,但其容量很小,而且內(nèi)容上大都側(cè)重于介紹管理規(guī)章,更突出管住“打工者”,而不是服務(wù)“打工者”。所以我認(rèn)為,這本書從立意到構(gòu)思都是富有創(chuàng)造性的。  楊金航同志是從事就業(yè)服務(wù)工作的基層干部,近年來主要從事農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)的組織服務(wù)工作,和各種各樣的“打工者”們長(zhǎng)期相處,對(duì)于打工者有真切的多方面的了解。基于此,他產(chǎn)生了寫這樣一本書的沖動(dòng),也基于此,這本書在內(nèi)容上才能具有鮮明的適用性和系統(tǒng)性。同時(shí),也由于他長(zhǎng)期以來熱心于寫作,才能使這本書在文字處理上通俗洗練,易讀耐讀。  中國(guó)目前約有七八千萬農(nóng)村勞動(dòng)者屬于在外就業(yè)的“打工者”。這是一個(gè)巨大的社會(huì)群體,解決好這個(gè)群體的問題是中國(guó)改革開放中的一個(gè)大問題,為這個(gè)群體提供多種多樣、豐富多彩的服務(wù)是一項(xiàng)有重大意義的事業(yè)。我們希望會(huì)有更多的各界人士關(guān)心這個(gè)問題,研究這個(gè)問題,熱心于幫助廣大的“打工者”。  2.1政策中的農(nóng)民  在中國(guó),農(nóng)民問題所蘊(yùn)含的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)問題深厚,集中表現(xiàn)為80%中國(guó)人口的發(fā)展問題。農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)在于,怎樣使這個(gè)在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的龐大社會(huì)群體在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中充分有所作為,并充分享受現(xiàn)代化的陽光雨露。  過去,農(nóng)民被舊體制所困,為工業(yè)化做出了巨大奉獻(xiàn)卻長(zhǎng)期喪失發(fā)展機(jī)會(huì),陷于困頓落后,乃至成為在就業(yè)、收入、福利等方面都迥異于城市居民的“二等公民”,成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的*終受損者。這樣的社會(huì)主義顯然不是農(nóng)民所歡迎的,也是注定無法成功的。因此,加快改革和發(fā)展,理順城鄉(xiāng)關(guān)系,解決農(nóng)業(yè)問題,做好農(nóng)村工作,始終都貫穿著一個(gè)如何正確對(duì)待農(nóng)民的問題。正確對(duì)待農(nóng)民是一句老話,但它應(yīng)該是一句有著具體、實(shí)在的體制和政策內(nèi)容的話,不只是一句在農(nóng)民中做宣傳的動(dòng)人的口號(hào)。  現(xiàn)在看來,新的歷史條件下要正確對(duì)待農(nóng)民的基本要求應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民的利益受到保護(hù),創(chuàng)造性得到發(fā)揮,發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增加,收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。改革前沒有能夠正確對(duì)待農(nóng)民,首先是經(jīng)濟(jì)體制的選擇問題。農(nóng)民幾乎沒有什么權(quán)利可言,積極性受抑制,創(chuàng)造精神被窒息。  其次是政治氣氛的寒冷凝滯。農(nóng)民被視為具有自發(fā)的資本主義傾向的小生產(chǎn)者,對(duì)“社會(huì)主義”心懷二意,時(shí)常要受到政治上的批判和指責(zé)。還有很重要的一條是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的錯(cuò)誤決策,抑制工商,以糧為綱,毀林開荒,等等,稍有越軌,便大張撻伐。農(nóng)村要靠農(nóng)民去建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上政治上這樣對(duì)待農(nóng)民,農(nóng)村發(fā)展的源泉?jiǎng)恿蝸恚俊 ”M管那時(shí)上上下下關(guān)于農(nóng)業(yè)的調(diào)門也很高,一會(huì)兒“全黨動(dòng)手大辦農(nóng)業(yè)”,一會(huì)兒“苦戰(zhàn)五年建設(shè)大寨縣”,聲勢(shì)浩大、“熱”浪灼人,但因?yàn)槲茨苷_地認(rèn)識(shí)和對(duì)待農(nóng)民,中國(guó)的農(nóng)業(yè)并未真正熱起來。  在新的政治經(jīng)濟(jì)條件下,如何正確對(duì)待農(nóng)民仍然面臨一系列新的問題。1978年12月十一屆三中全會(huì)召開,距今已經(jīng)十五年,十五年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的冷冷熱熱頗是耐人尋味。1985年以前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度增長(zhǎng),農(nóng)民收入高速度增加,可以說農(nóng)業(yè)也熱,農(nóng)民也熱,政府和農(nóng)民都滿意。1985年到1988年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(主要是糧棉)出現(xiàn)徘徊,農(nóng)民收入持續(xù)增加(增幅不如前幾年大),可以說農(nóng)業(yè)冷,農(nóng)民熱。政府有些緊張,農(nóng)民比較滿意。1989年以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破了徘徊,農(nóng)民收入?yún)s出現(xiàn)了徘徊,可以說農(nóng)業(yè)雖熱,農(nóng)民卻有些冷。去年,農(nóng)業(yè)豐收,農(nóng)民收入也有較好增加,但近幾年農(nóng)村中存在的一些問題卻尖銳起來。突出的一是賣糧難,年年都有賣糧難,去年更加普遍,而且“白條子”滿天飛,甚至進(jìn)入流通,農(nóng)民已不甘于沉默;二是負(fù)擔(dān)重,有的地方四面八方巧取豪奪,愈治愈烈,三令五申徒然空喊,農(nóng)民怨聲載道;三是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利受到粗暴侵犯,在農(nóng)村基層以司法手段對(duì)待農(nóng)民已不罕見,甚至出現(xiàn)非正常死亡。這些問題的存在導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)改革和現(xiàn)行政策的不信任,有的甚至直接抱怨指責(zé)黨和政府,已經(jīng)演化為重要的社會(huì)矛盾。在改革條件下要正確對(duì)待農(nóng)民,這是迫切需要正視和解決的問題。  農(nóng)村工作出現(xiàn)了失誤,這是顯而易見的。這失誤就在于我們?cè)谧マr(nóng)業(yè)時(shí)淡忘了農(nóng)民,或者說是重視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,輕視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深層的農(nóng)民利益和要求。比如,農(nóng)村工作面對(duì)多重目標(biāo),其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民純收入尤為引人矚目。鑒于大宗農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略作用和前幾年糧棉徘徊造成的惶恐,這幾年政府花費(fèi)了巨大的氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),終于突破了徘徊。與此同時(shí),卻沒有采取切實(shí)措施改善農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件(哪怕是制止這種貿(mào)易條件的迅速惡化),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格微升而生產(chǎn)資料價(jià)格大漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益進(jìn)一步下降,以致出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的反常現(xiàn)象。顯然,我們忽視了提高農(nóng)民收入這樣一個(gè)非常重要、綜合性*強(qiáng)的工作目標(biāo)。又如,農(nóng)村大辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,是中國(guó)農(nóng)民在二元結(jié)構(gòu)體制下尋求發(fā)展的“無奈”選擇。這也正是農(nóng)村現(xiàn)代化的出路所在。不如此,中國(guó)的現(xiàn)代化也就沒有希望。但我們受長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的思想和政策傾向影響,不能正確對(duì)待農(nóng)民這種具有深遠(yuǎn)歷史意義的“創(chuàng)造”,甚至另眼相看指責(zé)它“爭(zhēng)”了這,“擠”了那,沖擊了國(guó)有經(jīng)濟(jì),搞壞了社會(huì)風(fēng)氣。國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活一出現(xiàn)波折,往往首先想到指責(zé)它們,采用種種招數(shù)給它們穿小鞋。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民遇到的特殊困難便是有力的說明。農(nóng)民在這些領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)大量喪失,直接減少了收入。  再如,農(nóng)民對(duì)于負(fù)擔(dān)過重和各種侵權(quán)行為已不堪忍受。問題早已發(fā)現(xiàn)何以泛濫至此?說到底是對(duì)一些部門和組織侵犯農(nóng)民利益的行為放任姑息。盡管文件發(fā)了,會(huì)議開了,但是沒有抓緊,沒有抓實(shí),形式主義而已。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中,分散程度高而組織程度低,面對(duì)形形色色不合理的政府行為,他們的抵制能力較弱。可是,難道我們就可以因此而讓他們的利益受到損害嗎?許多國(guó)有大中企業(yè)日益虧損而居然可以由國(guó)家貸款照發(fā)工資獎(jiǎng)金,名曰為了社會(huì)安定,而農(nóng)民收入連年徘徊卻要忍受種種強(qiáng)制索取,社會(huì)安定又緣何而來?  如何對(duì)待占全國(guó)人口80%以上的農(nóng)民,能不能得到億萬農(nóng)民的真誠(chéng)支持,關(guān)系到改革能否全面、深入地展開,現(xiàn)代化進(jìn)程能否加快,黨的十四大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。目前大量新問題的出現(xiàn)不允許我們陶醉于改革前期的成功。農(nóng)業(yè)較大增長(zhǎng)情況下的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件明顯惡化,農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程中農(nóng)民受到不公正對(duì)待而導(dǎo)致部分發(fā)展機(jī)會(huì)喪失,一些扭曲的政府行為和組織行為對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵犯打著改革的旗號(hào)在泛濫,是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出問題。歸結(jié)為一點(diǎn),即農(nóng)民的發(fā)展未能被放到一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢谩v史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的矛盾提醒我們,處理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題,一定要從農(nóng)民的利益出發(fā),著眼于為農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì),切不可見物不見人,“熱”待農(nóng)業(yè),“冷”待農(nóng)民。  ……

農(nóng)民的新命(修訂版) 作者簡(jiǎn)介

趙樹凱,1959年11月生,山東萊西人。文學(xué)學(xué)士(山東大學(xué)),法學(xué)碩士(中央黨校),法學(xué)博士(中國(guó)人民大學(xué))。研究員,國(guó)務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼專家。1982年8月進(jìn)入中共中央書記處農(nóng)村政策研究室,任辦公室秘書、助理研究員。1990年8月進(jìn)入國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,任農(nóng)村部組織研究室主任、河北省涿鹿縣委副書記、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任。第十六屆中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)主講專家。澳大利亞國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心訪問學(xué)者(1996-1997);美國(guó)杜克大學(xué)亞太研究所訪問學(xué)者(2000-2001);哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心合作研究員(2001-2002);德國(guó)圖賓根大學(xué)客座教授(2012);哈佛大學(xué)燕京研究所合作研究員(2010-2011,2016-2017)。

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