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西方行政學說 版權信息
- ISBN：9787304074746
- 條形碼：9787304074746 ; 978-7-304-07474-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
西方行政學說 內容簡介
《西方行政學說（第2版 附考核冊）》為開放教育教材，涉及：初創過程中的西方行政學說（威爾遜的行政學說，古德諾的政治-行政二分法，韋伯的官僚制理論，泰勒的科學管理，法約爾的一般管理理論，懷特的系統化行政理論），演進過程中的西方行政學說（古利克的一體化行政管理思想，巴納德的系統行政組織學說，西蒙的行為主義行政學說等），深化過程和拓展過程中的西方行政學說。
西方行政學說 目錄
導言 西方行政學的產生與發展
**編 初創過程中的西方行政學說
**章 威爾遜的行政學說
**節 威爾遜行政學說的思想淵源與產生背景
第二節 咸爾遜行政學說的主要內容
第二章 古德諾的政治一行政二分法
**節 對政治一行政二分法的進一步闡釋
第二節 政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎
第三節 行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑
第四節 美國走向政治與行政協調的獨特道路——法外調節
第五節 美國加強民主與效率協調的主攻方向——政府體制的改革
第三章 韋伯的官僚制理論
**節 權威結構理論與組織類型分析
第二節 官僚制及其特征
第三節 官僚制的優點與缺點
第四章 泰勒的科學管理理論
**節 科學管理的中心問題是提高勞動生產率
第二節 提高勞動生產率關鍵在于為工作挑選“**流的工人”
第三節 實行標準化原理
第四節 實行刺激性的工資報酬制度
第五節 工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”
第六節 把計劃職能同執行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法
第七節 實行職能工長制
第八節 在組織機構的管理控制上實行例外原則
第五章 法約爾的一般管理理論
**節 管理的定義
第二節 管理的14條原則
第三節 進行管理教育和建立管理理論的必要性，
第六章 懷特的系統化行政學理論框架
**節 行政學的研究對象和范圍
第二節 行政環境思想
第三節 行政組織思想
第四節 行政協調思想
第五節 人事行政思想
第六節 行政倫理思想
第七節 行政法規思想
第八節 行政監督思想
第二編 演進過程中的西方行政學說
第七章 古利克的一體化行政管理思想
**節 政府在社會中的作用
第二節 行政在政府中的角色
第三節 科學與行政
第四節 行政組織理論
第五節 從理論原則到實際應用
第八章 巴納德的系統行政組織學說
**節 組織的本質
第二節 組織三要素
第三節 非正式組織
第四節 組織平衡論
第五節 權威接受論
第六節 組織決策論
第七節 管理人員職能說
第九章 西蒙的行為主義行政學說
**節 行政諺語——對傳統行政學理論的批判
第二節 行政學研究方法論
第三節 行政決策論
第四節 行政組織論
第十章 林德布洛姆的漸進決策理論
**節 林德布洛姆漸進決策理論的產生背景與形成過程
第二節 林德布洛姆漸進決策理論的基本內容
第十一章 維爾達夫斯基的公共預算理論
**節 維爾達夫斯基公共預算理論的緣起
第二節 預算及其政治本質
第三節 預算的策略
第四節 公共預算體制的改革
第十二章 麥格雷戈的人事管理理論
**節 麥格雷戈人事管理理論的思想基礎——需要層次說
第二節 對傳統X理論的反思與批判
第三節 Y理論的基本觀點
第十三章 沃爾多的綜合折中行政觀
**節 對傳統行政學的評論
第二節 論當代行政學
第三節 沃爾多本人的公共行政觀
第三編 深化過程中的西方行政學說
第十四章 里格斯的行政生態學理論
**節 里格斯行政生態學理論的產生背景
第二節 里格斯提出的三大行政模式分類
第三節 對五種主要行政生態要素的分析
第四節 過渡社會公共行政的特點
第十五章 以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學”
**節 新公共行政學的產生背景與基本含義
第二節 新公共行政學對傳統行政學“效率至上”觀的反思和批判
第三節 新公共行政學對社會公平價值觀的提倡
第四節 新公共行政學對傳統政治一行政二分法的突破
第五節 新公共行政學的動態、開放組織觀
第十六章 德魯克的目標管理理論
**節 目標管理理論的基本內容
第二節 目標管理理論在公共行政中的應用——公共服務機構管理理論
第十七章 奎德的政策分析理論
**節 政策分析及其必要性
第二節 政策分析的要素
第三節 政策分析的過程
第四節 政策分析與政治因素
第十八章 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”
**節 公共選擇理論的基本假設
第二節 政府的失敗及其根源
第三節 補救“政府失敗”的政策建議
第四編 拓展過程中的西方行政學說
第十九章 法默爾的后現代公共行政學說
**節 對公共行政理論概念的后現代詮釋
第二節 對現代公共行政理論的反思與批判
第三節 對后現代公共行政理論的探尋
第二十章 庫珀的行政倫理理論
**節 行政倫理及其重要性
第二節 行政倫理的概念基礎——公民權理念
第三節 行政倫理的核心問題——行政責任
第四節 行政倫理行為的實現途徑
第二十一章 霍哲的政府公共部門績效管理理論
**節 績效、績效管理與政府績效改進
第二節 正確認識對于政府績效改進具有關鍵性影響的無形要素
第三節 建立基于公民參與的政府績效評估系統
第四節 開展基于回應性的政府全面質量管理
第五節 建設基于競爭的合作伙伴關系
第六節 實現政府績效與公眾信任之間的良性互動
第二十二章 奧斯本的企業家政府理論
**節 企業家政府理論的產生背景
第二節 企業家政府的本質含義
第三節 企業家政府的基本特征與改革政府的十項原則
第二十三章 登哈特的新公共服務理論
**節 新公共服務理論的產生背景
第二節 新公共服務理論的思想來源和概念基礎
第三節 新公共服務理論的基本內涵
結語 走向公共管理語境的公共治理理論
主要參考文獻
后記
**編 初創過程中的西方行政學說
**章 威爾遜的行政學說
**節 威爾遜行政學說的思想淵源與產生背景
第二節 咸爾遜行政學說的主要內容
第二章 古德諾的政治一行政二分法
**節 對政治一行政二分法的進一步闡釋
第二節 政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎
第三節 行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑
第四節 美國走向政治與行政協調的獨特道路——法外調節
第五節 美國加強民主與效率協調的主攻方向——政府體制的改革
第三章 韋伯的官僚制理論
**節 權威結構理論與組織類型分析
第二節 官僚制及其特征
第三節 官僚制的優點與缺點
第四章 泰勒的科學管理理論
**節 科學管理的中心問題是提高勞動生產率
第二節 提高勞動生產率關鍵在于為工作挑選“**流的工人”
第三節 實行標準化原理
第四節 實行刺激性的工資報酬制度
第五節 工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”
第六節 把計劃職能同執行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法
第七節 實行職能工長制
第八節 在組織機構的管理控制上實行例外原則
第五章 法約爾的一般管理理論
**節 管理的定義
第二節 管理的14條原則
第三節 進行管理教育和建立管理理論的必要性，
第六章 懷特的系統化行政學理論框架
**節 行政學的研究對象和范圍
第二節 行政環境思想
第三節 行政組織思想
第四節 行政協調思想
第五節 人事行政思想
第六節 行政倫理思想
第七節 行政法規思想
第八節 行政監督思想
第二編 演進過程中的西方行政學說
第七章 古利克的一體化行政管理思想
**節 政府在社會中的作用
第二節 行政在政府中的角色
第三節 科學與行政
第四節 行政組織理論
第五節 從理論原則到實際應用
第八章 巴納德的系統行政組織學說
**節 組織的本質
第二節 組織三要素
第三節 非正式組織
第四節 組織平衡論
第五節 權威接受論
第六節 組織決策論
第七節 管理人員職能說
第九章 西蒙的行為主義行政學說
**節 行政諺語——對傳統行政學理論的批判
第二節 行政學研究方法論
第三節 行政決策論
第四節 行政組織論
第十章 林德布洛姆的漸進決策理論
**節 林德布洛姆漸進決策理論的產生背景與形成過程
第二節 林德布洛姆漸進決策理論的基本內容
第十一章 維爾達夫斯基的公共預算理論
**節 維爾達夫斯基公共預算理論的緣起
第二節 預算及其政治本質
第三節 預算的策略
第四節 公共預算體制的改革
第十二章 麥格雷戈的人事管理理論
**節 麥格雷戈人事管理理論的思想基礎——需要層次說
第二節 對傳統X理論的反思與批判
第三節 Y理論的基本觀點
第十三章 沃爾多的綜合折中行政觀
**節 對傳統行政學的評論
第二節 論當代行政學
第三節 沃爾多本人的公共行政觀
第三編 深化過程中的西方行政學說
第十四章 里格斯的行政生態學理論
**節 里格斯行政生態學理論的產生背景
第二節 里格斯提出的三大行政模式分類
第三節 對五種主要行政生態要素的分析
第四節 過渡社會公共行政的特點
第十五章 以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學”
**節 新公共行政學的產生背景與基本含義
第二節 新公共行政學對傳統行政學“效率至上”觀的反思和批判
第三節 新公共行政學對社會公平價值觀的提倡
第四節 新公共行政學對傳統政治一行政二分法的突破
第五節 新公共行政學的動態、開放組織觀
第十六章 德魯克的目標管理理論
**節 目標管理理論的基本內容
第二節 目標管理理論在公共行政中的應用——公共服務機構管理理論
第十七章 奎德的政策分析理論
**節 政策分析及其必要性
第二節 政策分析的要素
第三節 政策分析的過程
第四節 政策分析與政治因素
第十八章 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”
**節 公共選擇理論的基本假設
第二節 政府的失敗及其根源
第三節 補救“政府失敗”的政策建議
第四編 拓展過程中的西方行政學說
第十九章 法默爾的后現代公共行政學說
**節 對公共行政理論概念的后現代詮釋
第二節 對現代公共行政理論的反思與批判
第三節 對后現代公共行政理論的探尋
第二十章 庫珀的行政倫理理論
**節 行政倫理及其重要性
第二節 行政倫理的概念基礎——公民權理念
第三節 行政倫理的核心問題——行政責任
第四節 行政倫理行為的實現途徑
第二十一章 霍哲的政府公共部門績效管理理論
**節 績效、績效管理與政府績效改進
第二節 正確認識對于政府績效改進具有關鍵性影響的無形要素
第三節 建立基于公民參與的政府績效評估系統
第四節 開展基于回應性的政府全面質量管理
第五節 建設基于競爭的合作伙伴關系
第六節 實現政府績效與公眾信任之間的良性互動
第二十二章 奧斯本的企業家政府理論
**節 企業家政府理論的產生背景
第二節 企業家政府的本質含義
第三節 企業家政府的基本特征與改革政府的十項原則
第二十三章 登哈特的新公共服務理論
**節 新公共服務理論的產生背景
第二節 新公共服務理論的思想來源和概念基礎
第三節 新公共服務理論的基本內涵
結語 走向公共管理語境的公共治理理論
主要參考文獻
后記
展開全部
西方行政學說 節選
《西方行政學說（第2版）》： 維爾達夫斯基認為，預算是一件很復雜的事情，預算的參與者們都是在一種對其行為施加了種種嚴格限制的環境中活動，而且所有的參與者通常都面臨著諸如利益集團、國會議員與其選民之間的關系、政黨的沖突、行政部門與立法部門的合作與對抗、政府機構內部的爭執等因素的公開影響。因此，行政機關在預算的*初階段籌劃和擬定預算提案時必須注意正確的方法。；為此，他提出了籌劃和擬定預算提案的幾種基本方法。 **，化繁為簡，簡單明了。在維爾達夫斯基看來，參與預算的人可謂肩擔超負荷的重任，唯有化繁為簡才能行事。他認為，籌劃預算提案的官員可以利用一些比較簡單的項目所采取的行動作為更復雜項目的指標。他舉例說，國會議員可能不會直接處理一項巨大原子設施的費用，而可能會試圖弄清楚他們所熟悉的人事成本和行政成本或者不動產交易是怎樣處理的。如果這些項目處理得好，那么這些議員們可能就更覺得這些行政官員有能力處理好更大的項目。也許，我們可能會感到國會議員們似乎是“小事拘謹、大事糊涂，見小不見大”，維爾達夫斯基認為，在許多情況下，事實確實如此，他們經常因處理不了大問題而退去管一些小事情。維爾達夫斯基特別強調，如果這種做法用來作為一種檢驗手段而且在處理簡單問題時所顯現的能力與處理復雜問題時所顯現的能力之間的確存在一種合理的聯系的話，那么這種做法有時可能要比其表面上看起來的更為有效。為了對這一點做進一步的說明，維爾達夫斯基還提到了另一種相關的辦法，那就是如果人們認識到該問題的確太難并且工作量特別大以至于不得不相信那些負責人，那么就讓他們去直接觀察那些負責任的行政官員，而不是讓他們直接去觀察具體的題材。他們常常會向行政官員問這問那，試圖弄清楚這些行政官員是否有能力且可靠。維爾達夫斯基認為，其實，有些政府部門的預算提案就是以這種方式被國會議員通過的。 第二，不求*佳，只求滿意。維爾達夫斯基認為，預算官員不僅可以通過降低目標來簡化預算提案，而且他們在籌劃預算提案時往往并不試圖追求“*佳”方案，相反他們常常追求的是“滿足需要就夠了”，也就是說，他們對預算提案的籌劃“不求*佳、只求滿意”①。用他們自己的話來說就是，他們只想“勉強過得去”“結果還行”“避免麻煩”“避免出現*壞的情況”，等等。在維爾達夫斯基看來，如果預算官員能夠讓別人相處得很融洽，如果別人都不會長時間地大聲抱怨，那么他就可以把這種達成一致的事實作為成功的測量標準。而且他認為.由于預算每年都要被提出來，并且預算主要涉及的是逐漸調整，所以我們可以在預算被提出來時糾正突出的弱點。這里，維爾達夫斯基實際上是對西蒙基于有限理性的滿意決策原則的具體運用，而且他也正是以此為基礎提出了預算的另一種方法——循序漸進，逐步調整。 ……
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