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行政文化新探 版權(quán)信息
- ISBN：9787568701471
- 條形碼：9787568701471 ; 978-7-5687-0147-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
行政文化新探 內(nèi)容簡(jiǎn)介
1992年，受彭國(guó)甫教授之邀，我們主編了《行政文化學(xué)》一書。當(dāng)時(shí)，我們初步構(gòu)建了一個(gè)行政文化學(xué)的研究體系。從那時(shí)開始，我對(duì)行政文化一直保持著濃厚的興趣。其間，我和李熠煜教授主編了《行政文化研究》一書，還參與了周文彰教授主編的《建設(shè)中國(guó)特色行政文化》一書的撰寫工作，同時(shí)還發(fā)表了一系列與行政文化相關(guān)的論文。 《行政文化新探》是在多年思考的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，力求對(duì)行政文化研究的一些根本性問題進(jìn)行探索。
行政文化新探 目錄
**章 緒論
**節(jié) 什么是行政文化
一、行政與文化的概念
二、行政文化的不同理解
三、行政文化的內(nèi)涵
第二節(jié) 為什么研究行政文化
一、行政文化是行政管理之魂
二、行政文化是政治文化的分支
三、行政文化是促進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要推手
第三節(jié) 如何研究行政文化
一、行政文化研究的邏輯起點(diǎn)
二、行政文化研究的基本原則
三、行政文化研究的理論框架
第四節(jié) 行政文化研究的回顧與展望
一、行政文化研究的知識(shí)圖譜分析
二、行政文化研究的成就與問題
三、行政文化研究的展望
第二章 行政文化結(jié)構(gòu)與功能
**節(jié) 研究行政文化結(jié)構(gòu)的重要意義
一、理論意義
二、實(shí)踐意義
第二節(jié) 行政文化的構(gòu)成要素
一、行政心理
二、行政觀念
三、行政思想體系
第三節(jié) 行政文化體系的內(nèi)在聯(lián)系
一、同一性聯(lián)系
二、對(duì)立性聯(lián)系
第四節(jié) 行政文化結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系
一、結(jié)構(gòu)決定功能
二、功能反作用于結(jié)構(gòu)
第五節(jié) 行政文化的正向與負(fù)向功能
一、行政文化的正向功能
二、行政文化的負(fù)向功能
第三章 行政文化生成
**節(jié) 行政文化生成的理論邏輯
一、行政心理生成的理論邏輯
二、行政觀念生成的理論邏輯
三、行政思想體系生成的理論邏輯
第二節(jié) 行政文化生成的實(shí)踐邏輯
一、行政文化生成的環(huán)境因素
二、行政文化生成的動(dòng)力來源
第三節(jié) 行政文化生成的邏輯樣態(tài)
一、統(tǒng)治型行政文化的生成
二、管理型行政文化的生成
三、服務(wù)型行政文化的生成
第四章 行政文化模式
**節(jié) 行政文化模式概述
一、行政文化模式的含義
二、行政文化模式的特點(diǎn)
**節(jié) 什么是行政文化
一、行政與文化的概念
二、行政文化的不同理解
三、行政文化的內(nèi)涵
第二節(jié) 為什么研究行政文化
一、行政文化是行政管理之魂
二、行政文化是政治文化的分支
三、行政文化是促進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要推手
第三節(jié) 如何研究行政文化
一、行政文化研究的邏輯起點(diǎn)
二、行政文化研究的基本原則
三、行政文化研究的理論框架
第四節(jié) 行政文化研究的回顧與展望
一、行政文化研究的知識(shí)圖譜分析
二、行政文化研究的成就與問題
三、行政文化研究的展望
第二章 行政文化結(jié)構(gòu)與功能
**節(jié) 研究行政文化結(jié)構(gòu)的重要意義
一、理論意義
二、實(shí)踐意義
第二節(jié) 行政文化的構(gòu)成要素
一、行政心理
二、行政觀念
三、行政思想體系
第三節(jié) 行政文化體系的內(nèi)在聯(lián)系
一、同一性聯(lián)系
二、對(duì)立性聯(lián)系
第四節(jié) 行政文化結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系
一、結(jié)構(gòu)決定功能
二、功能反作用于結(jié)構(gòu)
第五節(jié) 行政文化的正向與負(fù)向功能
一、行政文化的正向功能
二、行政文化的負(fù)向功能
第三章 行政文化生成
**節(jié) 行政文化生成的理論邏輯
一、行政心理生成的理論邏輯
二、行政觀念生成的理論邏輯
三、行政思想體系生成的理論邏輯
第二節(jié) 行政文化生成的實(shí)踐邏輯
一、行政文化生成的環(huán)境因素
二、行政文化生成的動(dòng)力來源
第三節(jié) 行政文化生成的邏輯樣態(tài)
一、統(tǒng)治型行政文化的生成
二、管理型行政文化的生成
三、服務(wù)型行政文化的生成
第四章 行政文化模式
**節(jié) 行政文化模式概述
一、行政文化模式的含義
二、行政文化模式的特點(diǎn)
展開全部
行政文化新探 節(jié)選
《行政文化新探》： （一）對(duì)行政文化結(jié)構(gòu)的研究有助于開辟行政改革的新層面和行政現(xiàn)代化的新方向 行政文化作為行政管理之魂，是行政體制和行政管理體制改革實(shí)踐所面臨的*深刻、*觸及人們靈魂的問題。①這主要是針對(duì)行政文化在行政管理過程中所處的地位和作用而言的，行政文化所蘊(yùn)含的行政主體是關(guān)于行政活動(dòng)的所有行政心理、行政觀念和行政思想體系的總和，是影響行政行為如何開展、行政體制如何改革的根本性因素。馬克斯·韋伯在《新教倫理和資本主義精神》中曾指出：“透過任何一項(xiàng)事業(yè)的表象，可以在其背后發(fā)現(xiàn)有一種無形的、支撐這一事業(yè)的時(shí)代精神力量……在一定條件下，這種精神力量決定著這項(xiàng)事業(yè)的成敗。”②因而對(duì)行政體制改革或行政現(xiàn)代化這一事業(yè)而言，行政文化就是其背后決定成敗的精神力量，要順利推進(jìn)行政體制改革或行政現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須革新舊有的落后思想觀念，發(fā)展與之相適應(yīng)的行政文化。后來，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派也認(rèn)為，個(gè)人與社會(huì)相互作用過程中所產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)、情感、道德規(guī)范等各種心理現(xiàn)象能夠決定個(gè)體的行為選擇，能夠通過各種潛移默化的方式使個(gè)體自覺遵守某些規(guī)則。因此，涉及行政主體精神活動(dòng)的行政文化能夠?qū)π姓w制改革與行政現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮至關(guān)重要的作用，從變革與創(chuàng)新行政文化的角度著手，能夠?yàn)樾姓w制改革與行政現(xiàn)代化進(jìn)程掃清諸多障礙，能夠借助于行政文化中的道德情感因素，更加深入地影響行政人員和變革行政體制，利用比單純的制度或組織調(diào)整更加強(qiáng)大的精神力量，來推動(dòng)整個(gè)行政體制的改革進(jìn)程與行政現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。 而要變革與創(chuàng)新行政文化，摒棄過去的落后思想觀念，就離不開對(duì)行政文化結(jié)構(gòu)的深入剖析與研究，只有從結(jié)構(gòu)上準(zhǔn)確把握行政文化的內(nèi)在要素及其運(yùn)作機(jī)理，才能有針對(duì)性地進(jìn)行行政文化的變革與創(chuàng)新，也才能借助于行政文化的強(qiáng)大精神力量推進(jìn)行政體制改革與行政現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，研究行政文化結(jié)構(gòu)，能夠改變以往僅從物質(zhì)和制度層面考慮問題的傳統(tǒng)思路，提供從精神文化層面進(jìn)行改革的新思路；能夠改變以往過分追求秩序與效率的行政取向，提供追求行政之真、行政之善、行政之美的新型價(jià)值取向，進(jìn)而提升行政體制改革與行政現(xiàn)代化的整體層次與水平。所以說，對(duì)行政文化結(jié)構(gòu)的研究，有助于為行政體制改革開辟新層面，助推行政體制改革的順利實(shí)施；有助于為行政現(xiàn)代化開辟新方向，引導(dǎo)行政管理日益趨向“善政”與“善治”。 （二）對(duì)行政文化結(jié)構(gòu)的研究有助于培育和塑造新型行政文化 在當(dāng)前社會(huì)背景下，新型行政文化是指與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的、與全面依法治國(guó)新要求相適應(yīng)的現(xiàn)代新型行政文化。它主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面的文化：一是服務(wù)型行政文化。政府不是萬(wàn)能的，既然有市場(chǎng)不能解決好的問題，那自然也有政府不能解決好的問題，因而政府不應(yīng)充當(dāng)“全能”角色，政府與市場(chǎng)之間不能走極端，政府要學(xué)會(huì)適度放權(quán)，積極轉(zhuǎn)變自身職能，將市場(chǎng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)良好的事情歸還給市場(chǎng)，從而將更多的精力放在政府自身能夠做好且應(yīng)當(dāng)做好的事情上面，以服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于人民、服務(wù)于社會(huì)的心態(tài)施政。因此，以人為本、公共利益至上的服務(wù)型行政文化應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代行政文化發(fā)展的主流方向。二是責(zé)任型行政文化。有權(quán)就有責(zé)，對(duì)公眾和社會(huì)負(fù)責(zé)、增進(jìn)公共福祉，本就是政府作為公共權(quán)力執(zhí)行者的應(yīng)有之義。政府一方面要積極回應(yīng)民眾需求，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供各類支持與幫助；另一方面要對(duì)自身行政行為負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)職能的正確行使，以承擔(dān)國(guó)家和社會(huì)所賦予的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任與道德責(zé)任。因此，培育和塑造對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任型行政文化也是政府行政的主要努力方向。三是法治型行政文化。無論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是依法行政的要求，政府都應(yīng)當(dāng)自覺遵法守法，強(qiáng)調(diào)政府與公民、社會(huì)在法律面前一律平等的根本原則；并要積極主動(dòng)地維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障各項(xiàng)法律法規(guī)的正常運(yùn)行；還要依法辦事、依法作為，不得隨意逾越法律界限。四是開放型行政文化。文化本身就是兼收并蓄的，因而行政文化也應(yīng)當(dāng)是一種極具開放性與包容性的文化形態(tài)，但這種開放與包容又不是盲目的、毫無選擇的吸收與融合。 ……
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