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我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài)
包郵 我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài)
作者：田舒著
開本：
16開
頁數(shù)：
184
本類榜單：社會(huì)科學(xué)銷量榜
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我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài) 版權(quán)信息
- ISBN：9787515820514
- 條形碼：9787515820514 ; 978-7-5158-2051-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
社區(qū)是由聚居在一定地域范圍內(nèi)的居民所構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。它的構(gòu)成元素是人口、地域、設(shè)施、文化和組織。社區(qū)是社會(huì)管理的基本單元。社區(qū)管理的組織是社區(qū)居委會(huì)。我國(guó)城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)的任務(wù)是承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)、政策的宣傳，教育居民依法履行義務(wù)；辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助人民政府或其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；代表居民向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心是社區(qū)黨委。三十年來，社區(qū)居委會(huì)在宣傳法律法規(guī)和國(guó)家政策、辦理社區(qū)公共事務(wù)、協(xié)助人民政府工作及上傳民意方面發(fā)揮了重要作用，是社會(huì)治理至關(guān)重要的主體之一。 在社區(qū)治理過程中，社區(qū)居委會(huì)與人民政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處之間存在不可分割的密切關(guān)系。街道辦事處屬于區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)是基層群眾的自治機(jī)構(gòu)。但街道辦事處的工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的諸多方面，既承擔(dān)行政管理職能，又承擔(dān)服務(wù)居民職能，這使街道的工作職能與社區(qū)高度重合。這導(dǎo)致了另一個(gè)問題的產(chǎn)生，即社區(qū)居委會(huì)自治職能弱化，行政職能越位。街道辦事處憑借其對(duì)社區(qū)居委會(huì)人、財(cái)、物的控制，將政府職能延伸到社區(qū)居委會(huì)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)偏重行政職能，過于注重計(jì)生、治安等管理工作，變?yōu)檎毮懿块T的工具，承擔(dān)起不該承擔(dān)，也無力承擔(dān)的政府職能，造成了街道與社區(qū)職責(zé)同化的問題，從而使社區(qū)行政化問題比較嚴(yán)重。而另一方面，社區(qū)本該承擔(dān)的自治功能長(zhǎng)期遭弱化，以致基層社會(huì)管理缺位。由于過度的資源依賴，社區(qū)居委會(huì)管理力量薄弱，社區(qū)面臨的諸多公共事務(wù)得不到及時(shí)處理，居民對(duì)此時(shí)有怨言。在社會(huì)矛盾多發(fā)，亟待化解矛盾的今天，社區(qū)管理的重要性凸顯。這也提出了一個(gè)長(zhǎng)期存在，有待解決的問題一一社區(qū)管理體制問題，如何理順街道與社區(qū)的關(guān)系，使二者能夠做正確的事，履行正確的職能，是社區(qū)治理改革無法回避的問題。
我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài) 目錄
**章 導(dǎo)論
一、當(dāng)前社區(qū)治理創(chuàng)新研究的價(jià)值意義
二、社區(qū)治理主體角色偏離與關(guān)系錯(cuò)位
三、制約關(guān)系的相關(guān)理論視角
（一）已有研究的理論視角
（二）官僚制理論
（三）社會(huì)交換理論
四、研究思路與研究?jī)?nèi)容
第二章 制約關(guān)系中的行政控制過程
一、案例背景介紹
（一）S街道辦事處簡(jiǎn)介
（二）N社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)介
（三）T社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)介
二、街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)的資源控制
（一）財(cái)務(wù)管理
（二）人事管理
三、街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能控制
（一）信息傳達(dá)
（二）工作落實(shí)
第三章 制約關(guān)系中的社會(huì)交換過程
一、集體層面的社會(huì)交換
（一）既定角色地位的不平衡與交換中的單向服從
（二）社會(huì)期望引發(fā)職能履行的風(fēng)險(xiǎn)
二、個(gè)體層面的社會(huì)交換
（一）個(gè)體之間的交換過程
（二）雙方期望的不同及個(gè)體化差異
第四章 制約關(guān)系的形成原因及其影響
一、制約關(guān)系形成的深層次原因
（一）政府的主導(dǎo)角色與職能優(yōu)勢(shì)
（二）政府所掌握資源的相對(duì)有限性
（三）黨建工作在社會(huì)治理中的重要作用
二、制約關(guān)系對(duì)社區(qū)治理的消極影響
（一）行政管理力量過度壓縮社區(qū)治理空間
（二）監(jiān)管職能缺位影響社區(qū)治理工作水平
（三）社區(qū)有序參與觀念薄弱降低治理效能
第五章 當(dāng)前社區(qū)治理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索
一、當(dāng)前社區(qū)治理模式創(chuàng)新的兩種典型思路
（一）取消街道辦事處，實(shí)行區(qū)政府直管社區(qū)
（二）減少行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理與服務(wù)
二、國(guó)內(nèi)社區(qū)治理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索
（一）“撤街強(qiáng)社”模式
（二）“三社聯(lián)動(dòng)”模式
第六章 結(jié)論與展望
一、結(jié)論：對(duì)制約關(guān)系運(yùn)作機(jī)制的描述與闡釋
（一）本研究的描述框架
（二）本研究的解釋框架
二、展望：未來社會(huì)治理創(chuàng)新趨勢(shì)與關(guān)系變革
后記
一、當(dāng)前社區(qū)治理創(chuàng)新研究的價(jià)值意義
二、社區(qū)治理主體角色偏離與關(guān)系錯(cuò)位
三、制約關(guān)系的相關(guān)理論視角
（一）已有研究的理論視角
（二）官僚制理論
（三）社會(huì)交換理論
四、研究思路與研究?jī)?nèi)容
第二章 制約關(guān)系中的行政控制過程
一、案例背景介紹
（一）S街道辦事處簡(jiǎn)介
（二）N社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)介
（三）T社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)介
二、街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)的資源控制
（一）財(cái)務(wù)管理
（二）人事管理
三、街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能控制
（一）信息傳達(dá)
（二）工作落實(shí)
第三章 制約關(guān)系中的社會(huì)交換過程
一、集體層面的社會(huì)交換
（一）既定角色地位的不平衡與交換中的單向服從
（二）社會(huì)期望引發(fā)職能履行的風(fēng)險(xiǎn)
二、個(gè)體層面的社會(huì)交換
（一）個(gè)體之間的交換過程
（二）雙方期望的不同及個(gè)體化差異
第四章 制約關(guān)系的形成原因及其影響
一、制約關(guān)系形成的深層次原因
（一）政府的主導(dǎo)角色與職能優(yōu)勢(shì)
（二）政府所掌握資源的相對(duì)有限性
（三）黨建工作在社會(huì)治理中的重要作用
二、制約關(guān)系對(duì)社區(qū)治理的消極影響
（一）行政管理力量過度壓縮社區(qū)治理空間
（二）監(jiān)管職能缺位影響社區(qū)治理工作水平
（三）社區(qū)有序參與觀念薄弱降低治理效能
第五章 當(dāng)前社區(qū)治理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索
一、當(dāng)前社區(qū)治理模式創(chuàng)新的兩種典型思路
（一）取消街道辦事處，實(shí)行區(qū)政府直管社區(qū)
（二）減少行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理與服務(wù)
二、國(guó)內(nèi)社區(qū)治理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索
（一）“撤街強(qiáng)社”模式
（二）“三社聯(lián)動(dòng)”模式
第六章 結(jié)論與展望
一、結(jié)論：對(duì)制約關(guān)系運(yùn)作機(jī)制的描述與闡釋
（一）本研究的描述框架
（二）本研究的解釋框架
二、展望：未來社會(huì)治理創(chuàng)新趨勢(shì)與關(guān)系變革
后記
展開全部
我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài) 節(jié)選
《我國(guó)城市街居關(guān)系研究：制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài)》： （一）財(cái)務(wù)管理 “所有行政費(fèi)用都要納入到政府財(cái)政預(yù)算的編制當(dāng)中，并且政府部門應(yīng)當(dāng)提供下級(jí)機(jī)構(gòu)所必需的、經(jīng)常性的辦公經(jīng)費(fèi)，而這些經(jīng)費(fèi)的使用同時(shí)也要受到政府部門的節(jié)制和審查。”①行政系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、特別是行政經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理作為資源調(diào)撥與使用的重要環(huán)節(jié)，是行政管理工作的基本要求之一，因而受到相當(dāng)程度的重視。 街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)管理基本上體現(xiàn)為一種“間接管理”。具體表現(xiàn)為：社區(qū)居委會(huì)的“辦公經(jīng)費(fèi)”是由區(qū)政府甚至市政府的財(cái)政部門統(tǒng)一撥發(fā)的，街道辦事處只是在中間起到了一個(gè)“承接流轉(zhuǎn)”的作用，將上級(jí)政府部門的財(cái)政撥款在自己這里進(jìn)行集中管理，再按照相關(guān)要求、有重點(diǎn)地向各個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行分配和下發(fā)。 社區(qū)居委會(huì)按照規(guī)定享有的“辦公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)際上是協(xié)助政府管理行政事務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。主要包括了協(xié)助民政部門辦理城市社區(qū)居民生活保障、婚姻登記工作的經(jīng)費(fèi)；協(xié)助公安部門管理流動(dòng)人口的工作經(jīng)費(fèi)；協(xié)助計(jì)劃生育部門開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)；協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門管理環(huán)境衛(wèi)生收取的衛(wèi)生費(fèi)；協(xié)助房產(chǎn)部門進(jìn)行房產(chǎn)管理的補(bǔ)貼費(fèi)；協(xié)助工商部門管理個(gè)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼費(fèi)；協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅的補(bǔ)貼費(fèi)，等等。2002年，L市開始實(shí)施的《社區(qū)工作暫行辦法》當(dāng)中，第二十五條規(guī)定：“社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)，辦公、活動(dòng)用房和電話、微機(jī)等其他**的辦公設(shè)施，由市和區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)籌解決。”2007年，L市在《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》文件當(dāng)中，也曾經(jīng)作出承諾和規(guī)定：“從2007年1月起，按照每千戶社區(qū)居民1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為社區(qū)提供辦公經(jīng)費(fèi)，其中市財(cái)政為每個(gè)社區(qū)提供補(bǔ)助1萬元。按照自管黨員每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，由市委組織部和市財(cái)政局按照1：2的比例，為社區(qū)提供黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。” 以S街道辦事處為例，辦公經(jīng)費(fèi)原則上來說是作為社區(qū)開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)下發(fā)的，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一安排和支出，先是下發(fā)到各個(gè)街道辦事處，然后再由街道辦事處分發(fā)給所轄社區(qū)居委會(huì)。按照社區(qū)的情況不同（一般是根據(jù)社區(qū)居民戶數(shù)的多少而定，也會(huì)參考社區(qū)是否為街道設(shè)立的優(yōu)秀典型）分檔次分別補(bǔ)給，因此每個(gè)社區(qū)居委會(huì)收到的辦公經(jīng)費(fèi)的數(shù)額也是各不相同的，一般每個(gè)月平均下來有1000多元。S街道辦事處所轄的N社區(qū)居委會(huì)作為街道的“優(yōu)秀示范典型”，每個(gè)月能拿到1900元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在所在街道的社區(qū)當(dāng)中屬于是情況比較好的了。有的社區(qū)居委會(huì)還能拿到2000多元、甚至3000多元的，不過這幾乎就已經(jīng)是上限了，而且這種現(xiàn)象也十分少有。 ……
我國(guó)城市街居關(guān)系研究:制約結(jié)構(gòu)下的治理形態(tài) 作者簡(jiǎn)介
田舒，1985年生，遼寧沈陽人。2004年-2013年就讀于中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系，獲管理學(xué)博士學(xué)位，2013年起至今擔(dān)任北京化工大學(xué)文法學(xué)院公共管理系講師，2015年以國(guó)家公派訪問學(xué)者身份赴美國(guó)羅格斯大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)組織與社區(qū)治理，主持和參與多項(xiàng)基金項(xiàng)目，已在專業(yè)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。
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