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和諧社會視角下青海藏區農(牧)區最低生活保障問題研究 版權信息
- ISBN：9787513649629
- 條形碼：9787513649629 ; 978-7-5136-4962-9
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
和諧社會視角下青海藏區農(牧)區最低生活保障問題研究 本書特色
*低生活保障制度是現代市場經濟國家普遍實行的以保障全體公民基本生存權利為目的的社會救助制度。建立*低生活保障制度是落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的重要任務，是社會主義新農村建設的重要內容，也是全面建設小康社會，實現共同富裕，構建社會主義和諧社會的基本要求。對青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的研究，為青海藏區農（牧）區社會保障體系建立提供了翔實可靠的實證資料和政策建議，為領導決策和指導實際工作提供了參考，有利于進一步完善藏區農（牧）區低保制度，提升青海藏區農（牧）區*難群眾的基本生存條件并保證基本生活水平，有助于改善農村貧困群體的生活質量。本書以*低生活保障理論為出發點，在分析青海藏區農（牧）區經濟、社會發展及貧困特征的基礎上，全面系統地分析了青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的演變、運行過程、實施效果，并對*低生活保障標準、*低生活保障資金、*低生活保障制度與扶貧開發有效銜接進行專題研究。尤其對*低生活保障制度的實施進行了深入調研，并對西方國家*低生活保障制度進行考查，找出了青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的主要問題，提出了改革和完善青海藏區農(牧)區*低生活保障制度的思路和建議。
和諧社會視角下青海藏區農(牧)區最低生活保障問題研究 內容簡介
社會保障制度是經濟社會發展的穩定器，作為社會保障制度的一個重要組成部分——農村*低生活保障制度，是解決目前青海藏區農牧民剩余貧困問題的現實選擇。青海藏區農（牧）區*低生活保障制度在2007年正式建立之前就已經有了特困救助，由于不是經常的、固定的，所以在2007年初和全國同年建立了青海藏區農（牧）區*低生活保障制度，到目前為止取得了一定的成績，但由于新制度是剛剛開始，在執行的過程中還存在諸多問題。正是在此背景下，本書圍繞青海藏區農(牧)區*低生活保障制度運行情況展開研究。
和諧社會視角下青海藏區農(牧)區最低生活保障問題研究 目錄
**章 導論
一、研究的背景及意義 1
（一）研究背景 1
（二）研究意義 4
二、相關概念 5
（一）社會保障 5
（二）*低生活保障 6
（三）農村*低生活保障 7
（四）*低生活保障制度的特征 7
三、*低生活保障制度產生的時代背景及理論基礎 8
（一）*低生活保障制度產生的時代背景 8
（二）*低生活保障制度的理論基礎 10
四、國內外研究現狀綜述及評價 15
（一）國外研究現狀綜述及評價 15
（二）國內研究現狀綜述及評價 18
五、研究的思路與方法 21
（一）研究思路 21
（二）研究方法 21
六、研究范圍、研究內容與結構 22
（一）研究范圍 22
（二）研究內容與結構 22
七、創新點與數據說明 24
（一）創新點 24
（二）數據說明 25
第二章?青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的歷史演進
一、青海藏區經濟社會發展狀況 26
（一）青海藏區農（牧）區概況 26
（二）青海藏區經濟發展現狀 31
（三）青海藏區社會發展現狀 39
（四）扶貧開發 46
（五）青海藏區社會經濟發展特征 48
二、青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的歷史沿革 49
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的建立 49
（二）青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的發展 51
第三章?青海藏區農（牧）區*低生活保障制度運行分析
一、青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的實施 54
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障制度建立的總體目標和基本原則 55
（二）青海藏區農（牧）區*低生活保障制度實施的主要內容 57
（三）*低生活保障制度的配套措施 67
二、青海藏區農牧區*低生活保障實施效果分析 69
（一）評價指標的選擇 69
（二） 評價數據及結果分析 70
三、青海藏區農（牧）區*低生活保障制度存在的問題及原因分析 72
（一）建制較早，但制度不規范 72
（二）確定*低生活保障對象和核算*低生活保障家庭收入 74
（三）組織管理不規范 77
（四）基層民政部門管理人員素質不高，部分縣民政工作人員偏少 78
（五）*低生活保障配套措施不到位 79
四、完善青海藏區農牧區低保制度的建議 79
（一）做好“制度統一，標準有別”的*低生活保障制度改革 79
（二）科學確定*低生活保障對象和家庭收入 80
（三）加強青海藏區農（牧）區*低生活保障工作團隊建設 81
（四）將*低生活保障政策與扶貧開發有效銜接 82
（五）對*低生活保障邊緣戶實施臨時性社會救助 82
五、小結 83
第四章?青海藏區農（牧）區*低生活保障標準分析
一、確定*低生活保障標準的理論依據 84
（一）*低生活保障標準制定的原則 84
（二）*低生活保障標準確定的方法 86
二、青海藏區農（牧）區*低生活保障標準的實踐 88
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障標準的理論測算 88
（二）實際青海藏區農（牧）區*低生活保障標準的確定 91
三、青海藏區農（牧）區*低生活保障標準問題分析 92
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障標準確定的不規范 92
（二）用營養學會推薦的居民膳食標準計算低保標準不符合青海藏區實際 93
（三）青海藏區*低生活保障標準的確定欠科學，且標準普遍較低 94
（四）青海藏區*低生活保障補差標準的規定差異懸殊 94
（五）*低生活保障實際補差水平與低保標準倒掛 95
四、青海藏區低保標準調整的政策建議 95
（一）合理制定現階段低保標準，堅持動態調整原則 95
（二）理順青海藏區*低生活保障標準與實際補助中長期臨補關系 96
（三）加大分類施保標準 96
（四）進一步加大中央和省級財政補助力度 96
五、小結 97
第五章?青海藏區農（牧）區*低生活保障資金供求分析
一、青海藏區農（牧）區*低生活保障資金供給分析 98
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障分類補助標準變化分析 98
（二）青海藏區農（牧）區*低生活保障資金支出總量變化分析 100
二、青海藏區農（牧）區低保資金需求量測算 100
（一）青海藏區農牧區*低生活保障資金需求量的理論測算 101
（二）青海藏區農牧區*低生活保障資金需求量的確定 103
三、青海藏區農（牧）區*低生活保障資金缺口測算 104
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障人均月補差額缺口測算 104
（二）測算青海藏區農（牧）區*低生活保障資金總缺口 105
四、青海藏區農（牧）區*低生活保障資金供需預測 105
（一）一元線性回歸預測模型 105
（二）*低生活保障資金人均差額缺口預測結果分析 107
五、青海藏區農（牧）區低保資金短缺問題及原因 108
（一）*低生活保障制度資金來源單一 108
（二）地方政府落實配套資金難 109
（三）中央政府和省級政府的財政補貼制度不完善，各級政府間資金投入比例失當 109
（四）社會資金籌集不足 110
六、解決青海藏區農（牧）區*低生活保障資金短缺問題的思路與對策 110
（一） 拓寬*低生活保障資金的渠道和來源 110
（二）增加獲取*低生活保障資金的手段和方式 112
七、小結 113
第六章?青海藏區農（牧）區*低生活保障與扶貧開發銜接分析——以澤庫縣為例
一、澤庫縣農村貧困的治理 114
（一）農村扶貧開發取得成效 114
（二）農村*低生活保障及其他社會救助措施 115
二、澤庫縣農村*低生活保障與扶貧銜接試點運行狀況分析 116
（一）農村*低生活保障與扶貧銜接試點政策出臺 116
（二）“兩項制度”試點工作的具體做法 116
三、澤庫縣農村*低生活保障與扶貧銜接試點運行過程中存在的問題 119
（一）牧民對兩項制度銜接試點工作認識有偏差 119
（二）家庭收入難以核實 120
（三） 缺乏有效的退出機制 120
（四）現有*低生活保障標準低，資金落實不到位影響工作進度 120
四、下一步具體完善的措施 121
（一）加強組織領導，做好對農村*低生活保障、扶貧開發對象的動態管理工作 121
（二）繼續加大宣傳力度和資金協調力度，分步驟實施扶持項目 122
（三）鎖定交叉對象進行管理，整合扶貧和民政*低生活保障資源 123
（四）爭取國家政策和財政資金的支持 123
五、小結 123
第七章?青海藏區農（牧）區*低生活保障調查與分析
一、青海藏區農（牧）區*低生活保障調查的目的 125
二、青海藏區農（牧）區*低生活保障調查的主要過程 125
（一）調查方法 125
（二）調查對象 126
（三）調查時間 127
（四）調查內容 127
三、青海藏區農（牧）區*低生活保障調查的基本情況分析 128
（一）樣本戶基本情況 129
（二）樣本戶對*低生活保障的認知度與認同感 138
（三）民政干部對*低生活保障的熟悉程度 142
（四）農牧民對*低生活保障制度的了解情況 143
四、 青海藏區農（牧）區*低生活保障存在的問題及原因分析 143
（一）青海藏區農（牧）區*低生活保障存在的問題 143
（二）青海藏區農（牧）區*低生活保障存在問題的原因 146
五、政策建議 149
（一）加強青海藏區農（牧）區*低生活保障工作團隊建設，貫徹落實*低生活保障政策 150
（二）科學確定*低生活保障對象 150
（三）根據不同條件，確定有差別的*低生活保障標準 150
（四）加大財政轉移支付力度，落實*低生活保障資金 150
（五）發展青海藏區農（牧）區經濟，增強地方財力 151
（六）繼續做好低保政策與扶貧開發銜接工作，完善其他救助形式 152
六、 小結 152
第八章?國外*低生活保障制度建設的經驗借鑒與啟示
一、國外*低生活保障制度的基本情況 153
（一）英國的社會救助制度 153
（二）德國的社會救助制度 156
（三）日本的社會救助制度 157
（四）法國的社會救助制度 159
二、建立青海藏區農（牧）區*低生活保障制度的經驗借鑒與啟示 161
（一）社會救助水平應適度，具有合理性 162
（二）社會救助應本著立法先行的原則 164
（三）社會救助管理方式應符合國情，因地制宜 164
（四）應以家庭為核心建立多層次、多形式的社會救助體系 165
第九章?結論與對策建議
一、結論 167
（一）青海藏區農牧民貧困具有特殊性 167
（二）農村*低生活保障制度是保障貧困農牧民基本生活的安全網 167
（三）青海藏區農牧區*低生活保障建制早，具有創新之處 168
（四）青海藏區扶貧開發與農村低保制度的銜接工作取得成效 168
（五）青海藏區*低生活保障制度的實施效果明顯，農牧民對其總體評價不錯 169
（六）青海藏區*低生活保障制度仍然存在諸多問題 170
二、對策建議 171
（一）加強*低生活保障政策的宣傳力度 171
（二）科學確定*低生活保障對象 172
（三）合理制定*低生活保障標準，堅持動態調整原則 172
（四）實現*低生活保障政策與扶貧開發有效銜接，完善其他救助形式 173
（五）進一步加大中央和省級財政對*低生活保障資金的補助力度 173
（六）加強基層*低生活保障工作團隊建設 173
三、研究的不足及有待進一步探討的問題 174
附錄 175
參考文獻 181
重要術語索引表 192
人名索引表 194
后 記 195
展開全部
和諧社會視角下青海藏區農(牧)區最低生活保障問題研究 作者簡介
李鳳榮，女，漢族，1962年10月出生，河南項城人，廈門大學經濟學碩士，青海大學財政金融系教授。主要從事財政理論與政策方面的研究，近年來，側重于社會保障制度的研究。2004年撰寫的論文《淺議電子商務帶來的稅收問題》，獲青海省稅務學會稅收調研課題一等獎；2005年參與的青海省財政廳課題“穩健財政政策下青海財政問題研究”獲“第六次青海省哲學社會科學優秀成果二等獎”；2010年主持國家社科基金項目“青海藏區農牧區*低生活保障問題研究”（編號：10XJY011，2015年結項）；2010年參編財政部規劃教材《財政學》；2012年撰寫的論文《青海省澤庫縣藏區農牧區扶貧開發與農村*低生活保障有效銜接的調查》在《社會保障研究》上發表；2013年撰寫的論文《青海藏區農牧區*低生活保障標準研究》在《地方財政研究》上發表。近年來，在國內各類專業雜志發表論文15篇。
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