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西部大開(kāi)發(fā)-十三五總體思路研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787509640357
- 條形碼：9787509640357 ; 978-7-5096-4035-7
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
西部大開(kāi)發(fā)-十三五總體思路研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
“十三五”時(shí)期是西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全國(guó)能否共同實(shí)現(xiàn)全面小康在很大程度上取決于西部地區(qū)。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)存在著如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略深化的迫切問(wèn)題。針對(duì)西部地區(qū)新的發(fā)展形勢(shì)、階段特征和戰(zhàn)略目標(biāo)，《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”總體思路研究》對(duì)西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃的總體思路進(jìn)行了深入探討。《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”總體思路研究》以確保到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)，提出“圍繞一條發(fā)展主線、遵循五項(xiàng)基本原則、拓展四種發(fā)展思路、強(qiáng)化五類開(kāi)發(fā)重點(diǎn)”的發(fā)展構(gòu)想，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)完善、空間格局優(yōu)化、擴(kuò)大開(kāi)放合作六個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并提出了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策措施和建議。
西部大開(kāi)發(fā)-十三五總體思路研究 目錄
**章 西部大開(kāi)發(fā)的成效與面臨的發(fā)展形勢(shì)
一、西部地區(qū)發(fā)展階段判斷
二、西部地區(qū)內(nèi)不同類型區(qū)劃分
三、西部地區(qū)的發(fā)展成效
四、西部地區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題
五、西部地區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)
六、西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ治?br>
第二章 “十三五”時(shí)期深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體思路
一、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的階段特征
二、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思路
三、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展目標(biāo)
第三章 進(jìn)一步深化西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展
二、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題
三、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路
四、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)
第四章 加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
一、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展分析
二、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題
三、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的思路和主要任務(wù)
四、加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的措施
第五章 積極推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
四、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
第六章 切實(shí)提高西部地區(qū)公共服務(wù)水平和能力
一、西部基本公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
二、西部基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)進(jìn)程分析
三、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)總體思路及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
四、完善西部基本公共服務(wù)的政策措施
第七章 著力推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局優(yōu)化
一、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其地域格局現(xiàn)狀
二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局存在的問(wèn)題
三、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路
四、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)空間發(fā)展格局優(yōu)化
第八章 著力構(gòu)建西部地區(qū)新型開(kāi)放格局
一、西部地區(qū)開(kāi)放合作取得的進(jìn)展
二、西部地區(qū)開(kāi)放合作面臨的問(wèn)題
三、促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)放合作的總體思路
四、西部地區(qū)開(kāi)放合作的重點(diǎn)任務(wù)
第九章 “十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的政策措施
一、轉(zhuǎn)移支付延續(xù)
二、重大工程資金保障制度
三、稅收特惠制
四、資本西進(jìn)政策
五、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策
六、新型城鎮(zhèn)化政策
七、技術(shù)西移政策
八、物流減負(fù)政策
九、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶政策
十、沿邊自由貿(mào)易區(qū)政策
十一、地區(qū)援助法
十二、反貧困政策創(chuàng)新
十三、行政績(jī)效考核制度創(chuàng)新
參考文獻(xiàn)
一、西部地區(qū)發(fā)展階段判斷
二、西部地區(qū)內(nèi)不同類型區(qū)劃分
三、西部地區(qū)的發(fā)展成效
四、西部地區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題
五、西部地區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)
六、西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ治?br>
第二章 “十三五”時(shí)期深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體思路
一、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的階段特征
二、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思路
三、“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展目標(biāo)
第三章 進(jìn)一步深化西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展
二、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題
三、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路
四、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)
第四章 加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
一、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展分析
二、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題
三、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的思路和主要任務(wù)
四、加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的措施
第五章 積極推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
四、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
第六章 切實(shí)提高西部地區(qū)公共服務(wù)水平和能力
一、西部基本公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
二、西部基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)進(jìn)程分析
三、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)總體思路及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
四、完善西部基本公共服務(wù)的政策措施
第七章 著力推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局優(yōu)化
一、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其地域格局現(xiàn)狀
二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局存在的問(wèn)題
三、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路
四、“十三五”時(shí)期西部地區(qū)空間發(fā)展格局優(yōu)化
第八章 著力構(gòu)建西部地區(qū)新型開(kāi)放格局
一、西部地區(qū)開(kāi)放合作取得的進(jìn)展
二、西部地區(qū)開(kāi)放合作面臨的問(wèn)題
三、促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)放合作的總體思路
四、西部地區(qū)開(kāi)放合作的重點(diǎn)任務(wù)
第九章 “十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的政策措施
一、轉(zhuǎn)移支付延續(xù)
二、重大工程資金保障制度
三、稅收特惠制
四、資本西進(jìn)政策
五、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策
六、新型城鎮(zhèn)化政策
七、技術(shù)西移政策
八、物流減負(fù)政策
九、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶政策
十、沿邊自由貿(mào)易區(qū)政策
十一、地區(qū)援助法
十二、反貧困政策創(chuàng)新
十三、行政績(jī)效考核制度創(chuàng)新
參考文獻(xiàn)
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西部大開(kāi)發(fā)-十三五總體思路研究 節(jié)選
（一）西部地區(qū)發(fā)展面臨的有利形勢(shì) 1.國(guó)家戰(zhàn)略新布局為西部增長(zhǎng)提供新動(dòng)力 進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)，中央實(shí)施了幾項(xiàng)重大空間戰(zhàn)略措施，包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶以及沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃。以往，區(qū)域政策更多是對(duì)西部地區(qū)內(nèi)部的扶持，而中央新的戰(zhàn)略布局更充分地體現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動(dòng)性和國(guó)際開(kāi)放性的特點(diǎn)。具體而言，這些戰(zhàn)略布局考慮到了東中西發(fā)展的梯度差距，考慮到了要素稟賦的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源的共享。例如，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)與比較落后的長(zhǎng)江上游和西江上游地區(qū)聯(lián)系在一起。通過(guò)交通通道的建設(shè)，發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)和企業(yè)能夠轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)際開(kāi)放性也是當(dāng)前戰(zhàn)略布局的新特點(diǎn)。實(shí)際上，區(qū)域本來(lái)就是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，特別是在當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)一體化的背景下。從思維意識(shí)中破除行政區(qū)劃邊界，利用區(qū)域外甚至是國(guó)際要素資源為己所用，才能以*小的成本實(shí)現(xiàn)*大的經(jīng)濟(jì)效益。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就很好地體現(xiàn)大開(kāi)放的思路。它涵蓋了中國(guó)境內(nèi)西部全部省區(qū)，國(guó)外部分包括中亞、南亞和東南亞區(qū)域眾多國(guó)家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必然加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從而降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本。西部地區(qū)憑借眥鄰絲綢之路沿線國(guó)家的區(qū)位，反而獲得了在運(yùn)輸成本上的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家向西開(kāi)放格局中的前沿陣地。更為重要的是通過(guò)構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制，將改善西部地區(qū)和周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的軟環(huán)境。近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易格局中的地位越來(lái)越重要，包括知識(shí)、技術(shù)和金融服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)對(duì)貿(mào)易的影響日益擴(kuò)大。這些非物質(zhì)要素的貿(mào)易對(duì)國(guó)家間關(guān)稅體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)制度對(duì)接提出了很高要求。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，如果能夠促使各國(guó)降低關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易的壁壘，加速形成一體化的區(qū)域市場(chǎng)，這將成為西部企業(yè)拓展市場(chǎng)空間的大好時(shí)機(jī)。 2.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強(qiáng)化了西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐 東部地區(qū)即將進(jìn)入工業(yè)化后期，要素投入邊際收益遞減效應(yīng)已日漸顯現(xiàn)，勞動(dòng)力、土地等要素成本提高很快。在這種背景下，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移推力加大，企業(yè)加速了尋找新的投資機(jī)會(huì)和投資重新布局的活動(dòng)。西部地區(qū)還處于工業(yè)化中期階段，與東部地區(qū)相比，存在近十年發(fā)展差距。特別是東、西部產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化以及消費(fèi)市場(chǎng)成熟度上存在差距，東部企業(yè)在西部投資布局能夠利用這種差距獲得一定的利潤(rùn)。另外，隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)制度的完善，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本有效下降，提高了西部地區(qū)的吸引力。 產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移無(wú)疑對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)大有裨益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和其他勞動(dòng)人員的比例高于全國(guó)平均水平，工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，仍以重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨。東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑為西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)創(chuàng)造了契機(jī)。目前，東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，一般是具有一定科技含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，能吸收西部大量農(nóng)村勞動(dòng)力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。通過(guò)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)吸納輕加工產(chǎn)業(yè)，直接進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)，有利于及早地解決西部輕重工業(yè)的比例失調(diào)問(wèn)題。同時(shí)東部通過(guò)利用西部產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向西部轉(zhuǎn)移具有優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，與西部地區(qū)原有的冶金、化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有助于西部地區(qū)形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速也將有利于提高西部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，西部地區(qū)科技綜合實(shí)力相對(duì)較弱，尤其是科技成果的轉(zhuǎn)化能力較低。西部的科技進(jìn)步平均水平和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均低于全國(guó)平均水平，差距還有加大的趨勢(shì)。西部地區(qū)要合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，振興和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)。東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)一般具有相當(dāng)?shù)目萍己浚c西部占較大份額的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，能夠提高西部產(chǎn)業(yè)的科技總水平。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般含有較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如軍工、機(jī)械等行業(yè)，能夠減少東部和西部的技術(shù)級(jí)差。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資過(guò)程中，東部會(huì)給西部培養(yǎng)更多的人力資源，為西部未來(lái)接納科技產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備更為扎實(shí)的人力資本條件。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模角度看，西部的產(chǎn)業(yè)大都沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有冶金、化工、能源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)形成相當(dāng)規(guī)模。 ……
西部大開(kāi)發(fā)-十三五總體思路研究 作者簡(jiǎn)介
魏后凱，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。歷任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任、主任、所長(zhǎng)助理，城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)。兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)候任理事長(zhǎng)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際區(qū)域研究協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)副理事長(zhǎng)，民政部、國(guó)家民委、北京市、山西省等決策咨詢委員，10多所大學(xué)兼職教授。主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。近年來(lái)負(fù)責(zé)主持70多項(xiàng)國(guó)家重大（重點(diǎn)）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大（重點(diǎn)）以及各部委和地方委托研究項(xiàng)目，公開(kāi)出版獨(dú)合著學(xué)術(shù)專著14部，主編學(xué)術(shù)著作20多部，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文400多篇，主持或參與完成的科研成果獲20多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。2001年享受國(guó)務(wù)院頒布的政府特殊津貼，所領(lǐng)導(dǎo)的“中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與政策研究”課題組2010年獲“國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)突出貢獻(xiàn)集體榮譽(yù)稱號(hào)”。
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