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中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787509365519
- 條形碼：9787509365519 ; 978-7-5093-6551-9
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
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中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究 本書特色
近年來(lái)，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。鋼鐵業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，隨著資源和環(huán)境約束日益加大，成為典型的“高能耗、高污染、高排放”產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必然。林紅珍對(duì)法律、法治在其中能夠發(fā)揮的作用進(jìn)行思考，以此撰寫博士論文，充實(shí)了法學(xué)研究中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，亦可望發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效用。針對(duì)鋼鐵業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)集中度低及鐵礦石資源控制力弱等種種問(wèn)題，本書從政府與市場(chǎng)、中央與地方、政府與社會(huì)三個(gè)方面的關(guān)系展開(kāi)分析。作者指出，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，政府越位與缺位并存，重視審批，而忽視持續(xù)監(jiān)管。在中央與地方的關(guān)系中，“上有政策、下有對(duì)策”博弈的根源主要在于事權(quán)與財(cái)權(quán)的失衡，以及政績(jī)考核體系不合理。在政府與社會(huì)方面，由于行業(yè)協(xié)會(huì)定位不清和功能弱化，致使政府依法對(duì)鋼鐵業(yè)的規(guī)制缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的合作和接力。本書在對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策法的成敗得失進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政府與市場(chǎng)、中央與地方、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)這三個(gè)維度構(gòu)建規(guī)制框架。首先，合理確定政府與市場(chǎng)的邊界。針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)制中存在的問(wèn)題，提出要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，政府則重點(diǎn)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高日常監(jiān)管、信息流通、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)等公共服務(wù)水平。其次，理順中央和地方的關(guān)系。一方面，要深化財(cái)稅體制改革，使地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，從根源上消除地方政府因稅源問(wèn)題對(duì)鋼鐵企業(yè)的不當(dāng)干預(yù);另一方面，要完善地方政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用制度，由gdp導(dǎo)向轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合導(dǎo)向，從而消除地方政府對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)的掣肘。再次，重構(gòu)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，在政府與鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)之間建立一種彼此相對(duì)獨(dú)立、職責(zé)明確、相互補(bǔ)充和配合的政會(huì)合作機(jī)制。*后，提出制訂一部綜合性的《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》，作為對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多層次立法予以系統(tǒng)整合和統(tǒng)領(lǐng)的法律，并嘗試寫了一部民間建議稿。這是一種開(kāi)創(chuàng)性的探索，也體現(xiàn)了本書的實(shí)踐價(jià)值。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè);以法律手段促進(jìn)我國(guó)由產(chǎn)鋼大國(guó)走向鋼鐵強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義。本書作為對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制作出較系統(tǒng)研究的專著，主要特色有以下幾點(diǎn)：其一，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制置于“宏觀-中觀產(chǎn)業(yè)法分析框架”之中，且側(cè)重中觀產(chǎn)業(yè)法分析、兼顧宏觀產(chǎn)業(yè)法分析，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)法研究中少見(jiàn)的研究范式探索。其二，將經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)的理念貫徹于鋼鐵產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制的政策目標(biāo)體系，并從政府與市場(chǎng)、中央與地方、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)這三個(gè)維度設(shè)計(jì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制的體制機(jī)制，是契合科學(xué)發(fā)展、全面深化改革的先行思考。第三，為推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制走向法治化，主張制定一部系統(tǒng)化整合和統(tǒng)領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多層次立法的基本法，并論證和起草了《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法(草案)》的**個(gè)民間建議稿。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究 目錄
**章導(dǎo)論 一、 研究背景及意義 二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng) (一) 國(guó)內(nèi)研究 (二) 國(guó)外相關(guān)研究 三、本書的研究思路及基本框架 (一)研究思路 (二)基本框架 四、研究方法與創(chuàng)新之處 (一)主要研究方法 (二)創(chuàng)新之處 第二章產(chǎn)業(yè)法基本理論 一、產(chǎn)業(yè)法的涵義與體系 (一)產(chǎn)業(yè)法的產(chǎn)生 (二)產(chǎn)業(yè)法的涵義 (三)產(chǎn)業(yè)法的體系 二、 產(chǎn)業(yè)法與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能 (一)克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的不足 (二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能與法律同步演變 三、產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系 (一)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的差異性 (二)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)的共性 (三)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào) 四、產(chǎn)業(yè)法的淵源和體例 (一)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)法 (二)產(chǎn)業(yè)法的淵源 (三)產(chǎn)業(yè)法的立法體例 第三章中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策變遷 一、 鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與地位 (一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的界定 (二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn) (三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位 二、近代中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與初建(清末—1949年) (一)近代鋼鐵產(chǎn)業(yè)的起步 (二)近代鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰敗的原因 三、新中國(guó)成立后鋼鐵產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展 (一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與重建(1949—1978年) (二)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期(1978—1993年) (三)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后(1993年至今) 四、 鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策變遷的影響因素 (一)經(jīng)濟(jì)體制 (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 (三)市場(chǎng)需求 (四)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 第四章國(guó)際鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的比較與啟示 一、 日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 (一)日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r (二)日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的變遷 二、 巴西的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 (一)巴西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 (二)巴西鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的變遷 三、美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 (一)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 (二)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的變遷 四、 借鑒與啟示 (一)運(yùn)用扶持政策促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的起步 (二)重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 (三)重視產(chǎn)業(yè)組織政策提高產(chǎn)業(yè)集中度 (四)重視產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)結(jié)合 第五章中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制的體制性缺陷 一、政府與市場(chǎng)的邊界不清 (一)基于市場(chǎng)缺陷的政府與市場(chǎng)的關(guān)系 (二)基于政府缺陷的政府與市場(chǎng)的關(guān)系 (三)政府的越位 (四)政府的缺位 二、中央與地方的沖突 (一)中央與地方?jīng)_突的表現(xiàn) (二)中央與地方?jīng)_突的原因 三、政府規(guī)制與社會(huì)自治的失衡 (一)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng) (二)未構(gòu)建起合作互補(bǔ)關(guān)系 第六章鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制的目標(biāo)和基本原則 一、鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制的目標(biāo) (一)產(chǎn)業(yè)安全 (二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí) (三)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能 (四)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 二、 產(chǎn)業(yè)法規(guī)制的基本原則 (一)社會(huì)本位原則 (二)平衡協(xié)調(diào)原則 (三)靈活性與引導(dǎo)性原則 (四)優(yōu)化原則 (五)可持續(xù)發(fā)展原則 第七章完善中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制的對(duì)策 一、政府與市場(chǎng)關(guān)系之重構(gòu) (一)保障市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)地位 (二)加強(qiáng)政府規(guī)制的重點(diǎn) (三)政府規(guī)制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)匹配 (四)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)的法律保障 二、 理順中央和地方關(guān)系 (一)健全中央和地方的利益協(xié)調(diào)機(jī)制 (二)完善對(duì)地方政府的政績(jī)考核體系 (三)加強(qiáng)中央對(duì)地方的監(jiān)督制約機(jī)制 三、 完善政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作治理 (一)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與服務(wù)功能 (二)健全政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作 (三)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管 第八章制定《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》 的立法構(gòu)想 一、制定《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》的必要性 (一) 規(guī)范政府依法調(diào)控的必要 (二) 整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的必要 二、《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》的立法宗旨與 基本原則 (一)《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》的立法宗旨 (二)《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》的基本原則 三、 《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》主要法律制度 (一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度 (二)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警制度 (三)產(chǎn)能利用情況監(jiān)測(cè)制度 (四)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化制度 (五)規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度 (六)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任制度 結(jié)束語(yǔ) 參考文獻(xiàn) 附錄一：參考的主要法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件 附錄二：《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》(民間建議稿)
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中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究 作者簡(jiǎn)介
林紅珍，女，武漢科技大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師。1995年畢業(yè)于中南政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位， 2002年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2013年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。多年來(lái)一直從事經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)和研究，2012年作為主編出版《經(jīng)濟(jì)法》教材一部，公開(kāi)發(fā)表論文近30篇，主持和參與課題近多項(xiàng)。
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