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BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究

包郵 BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究

出版社:東南大學出版社出版時間:2015-08-01
開本: 16開 頁數: 188
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BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究 版權信息

BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究 內容簡介

  BOT(BuildOperationTransfer)是民間資本參與公路建設的一種主要形式。BOT公路曾為我國引入了外資,促進了我國公路建設的發展。然而,BOT公路也存在收費高、收費期長、服務水平不高等公眾反應比較強烈的問題。此外,由于BOT公路在全壽命各個階段都面臨很多風險,BOT特許合同不完善,缺乏靈活性的問題也日益暴露。在對各國公路項目BOT合同條件和對我國失敗的BOT公路項目進行分析的基礎之上,本書提出及論證,應根據項目內外部的條件變化,在特許合同中設置可變合同條款來應對和解決各階段出現的風險,以體現合同設計的公正性,保證各利益相關者的利益。本書在合同管理理論和柔性管理理論的指導下,提出了工程項目BOT柔性合同設計模型,該模型基于風險管理理論,對BOT公路項目運營過程中出現的問題進行柔性應對,通過建立系統動力學模型對公路項目BOT合同條件進行定量調整。本書考慮的合同調整條件包括通行費率和特許期限。  本書可作為高校相關專業(如工程管理、項目管理、管理科學與工程、工商管理等)教師、研究生和本科生進行研究和學習的參考書,又可以作為建筑業相關部門(如政府、投資公司、工程公司)項目管理人員的實務參考書。

BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究 目錄

1 緒論
1.1 BOT公路項目的發展現狀
1.1.1 世界各國社會資本參與公路建設的情況
1.1.2 我國BOT公路建設的情況
1.2 我國BOT公路項目存在的問題
1.2.1 公路通行費高
1.2.2 收費期不合理
1.2.3 投資回報率不合理
1.2.4 使用者不愿意支付通行費用
1.2.5 服務水平低
1.3 本書的研究意義
1.3.1 柔性合同管理是促進新一輪BOT公路項目發展的關鍵
1.3.2 柔性合同管理可豐富合同管理理論和方法
1.3.3 柔性合同管理可解決社會沖突,緩和矛盾
1.4 本書的研究目標和主要研究內容
1.4.1 研究目標
1.4.2 主要研究內容
1.5 研究設計與方法
1.5.1 研究設計
1.5.2 研究方法
1.5.3 技術路線

2 文獻綜述
2.1 國外文獻及研究現狀
2.1.1 合同條件調整的必要性
2.1.2 PPP/BOT合同指南及其合同目標
2.1.3 風險管理
2.1.4 使用者的付費意愿
2.1.5 交通量預測
2.1.6 可變合同條件
2.2 國內文獻及研究現狀
2.2.1 政策指南
2.2.2 合同管理
2.2.3 風險管理
2.2.4 使用者利益
2.2.5 公路項目BOT合同主要合同條件
2.2.6 可變合同條件
2.3 文獻總結
2.3.1 國外文獻總結
2.3.2 國內文獻總結
2.3.3 國內外研究不足之處歸納

3 研究的理論基礎
3.1 柔性合同管理
3.1.1 柔性和柔性管理
3.1.2 工程項目柔性合同管理
3.2 基于柔性合同管理的工程項目BOT可變合同調整模型
3.3 工程項目BOT可變合同條件設計原則
3.3.1 效率
3.3.2 公平
3.3.3 利益相關者滿意
3.4 工程項目BOT項目的風險管理
3.4.1 風險管理在BOT可變合同設計中的作用
3.4.2 風險管理的過程
3.4.3 柔性風險評價方法——模糊層次分析法
3.4.4 BOT特許合同的柔性風險分配原則
3.5 工程項目BOT可變合同條件的系統調整方法
3.5.1 系統動力學用于可變合同條件調整的適用性分析
3.5.2 系統的一般描述
3.5.3 系統的數學描述
3.5.4 系統動力學建模步驟

4 公路項目BOT可變合同條件設計原則
4.1 世界各國BOT特許合同條件分析
4.1.1 BOT特許合同的主要內容
4.1.2 公路項目BOT合同中可調整合同條件分析
4.2 我國現有公路項目BOT特許合同中的合同調整條件分析
4.2.1 已有公路項目BOT案例描述
4.2.2 基于我國已有BOT公路的應調整合同條件分析
……
5 公路項目BOT風險識別和分析
6 BOT公路項目運營系統反饋和結構模型
7 BOT公路項目運營系統動力學規范模型
8 基于系統動力學的公路項目BOT可變合同條件調整模擬
9 結論
附件A:BOT公路項目訪談記錄
附件B:BOT公路全壽命期風險調查問卷
附件C:BOT公路駕車人調查表
參考文獻
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BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究 節選

  《基礎設施PPP項目管理論叢:BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究》:  2.3文獻總結  2.3.1國外文獻總結  1)合同制定方面  各個國際機構和各國政府大多已出臺了比較完善的BOT/PPP/PFI政策指南,對PPP項目從風險到合同設計和管理,以及實踐都有詳細的指導手冊。都強調投資價值和社會效益并重的目標,合同制定時,要平衡各方面的利益,有的合同文本還強調,合同中應該提倡標準化方法,以減少談判的時間和成本。  這些指南的共同點在于,只提原則,不提方法,方法應根據項目的不同特點而定。  2)風險管理  風險管理是BOT/PPPlPFI項目管理的重點,也是學術界討論*多的話題。總結各PPP項目管理的風險管理指南傳遞出的有關風險管理信息:(1)風險管理應考慮合同生命期中所有的風險;(2)政府不應以將風險全部轉移給社會投資商為終極目的,當風險被轉移時,它應為社會投資商帶來正確的約束和動機,這樣才能通過更加有效的風險管理促進投資效率;(3)由于各個項目情況不同,很難明確決定各方應承擔的風險責任,因此風險分配既要遵循風險分配原則,又要根據各國的法律環境、政府的控制能力和項目條件而定。  學術界的文章多集中在風險的識別、分析和分配。風險類別有的根據風險源,有的則根據項目階段進行劃分,風險識別多采用列清單法十問卷調查法或列清單法十案例法進行識別,極少數還配合以訪談進行風險調查。關于風險評價,大多數采用五級打分制法進行評價,有些財務風險則采用敏感性分析和蒙特卡羅法進行評價,也有的采用層次分析或模糊層次風險法進行評價,也有的風險不進行評價直接分配。  盡管風險管理的文獻有很多,但這些文獻都集中在項目全過程的風險管理上,管理的角度,大多是從投資商的角度,識別的主要是政治、經濟、不可抗力等風險。對于BOT項目的另一個重要利益相關方,使用者的風險,如公路使用者的態度、公路服務水平等使用質量風險,幾乎沒有學術文章提及。  3)使用者支付意愿  國外的文獻注意到了公路使用者的支付意愿對BOT公路運營的影響,在進行公路使用者支付意愿的調查的基礎上,提出了收費價格與交通服務關系是否合理的問題,還有文獻關注影響出行者的時間價值的計算,主張時間價值不僅要依靠出行者的支付意愿,還要考慮行程的目的和出行人的情況。目前的文獻認識到了交通量對BOT公路運營的重要性,但認為目前交通量預測普遍不準的情況存在,有文獻意識到交通量受多種因素,如土地、人口增長、公眾態度和經濟指數的影響,但在計算交通量的時候,主要還是依據價格彈性對交通量的影響,沒有考慮這些因素的影響。  4)關于可變合同條件  所有的特許合同設計指南或分析報告都主張調整。可變合同條件大多數與交通收入和價格相關。大多數的國家都主張限制投資商的交通收入上限,價格調整時應考慮到這一因素。歐洲的收費公路由于有兩種形式的收費方式,向使用者直接收費和影子費率,價格的調整因素也有所區別。向使用者收費的價格的調整,調整依據主要是一些經濟因素,包括通常的價格水平(如通貨膨脹)、匯率、*小貸款服務比率等,旨在保護投資者的經濟利益;采用影子費率的國家將公路的服務水平和價格調整聯系在一起,樣本合同中包括DBFO特許經營方向使用者提供高質量和安全的服務的合同條款,并且包含監控方法,旨在提高服務水平,增加社會效益和保護使用者的利益,有的費率調整隨交通量變化,交通量越大,政府的單車費率越低,目的是調整投資商/特許公司的收入上限。  特許期限的調整,目前的趨勢是當交通收入不足的時候,通常通過延長特許期限的做法來彌補投資商的收入不足。為控制交通收入上限,雖然有設立可變特許期限的提議,但實踐中鮮有應用。近年來的文獻除了關注通行費率對特許期限的影響,也開始關注服務水平對特許期限的影響。有的文獻對影響特許期限的變量做模糊分析,利用系統動力學方法對特許期限做模擬計算。  雖然所有的特許合同指南都主張既要保護投資者的利益,又要保護公眾和社會效益,但從合同條件的設置來看,實際合同設計和實踐并沒有反映這一點,合同調整時還是偏向保護投資者的利益,這表現在向公路使用者收費公路特許合同條件中,都只調整收費價格和特許期限,都是以保證投資者的投資收益率為標準,對于公路使用者的利益(如服務水平),雖有提及,但還沒有作為調整關鍵合同條件的調整因素。采用影子費率的特許合同條件,因為是政府付費,服務水平才與價格相聯系,但此類項目的可變合同條件沒有提及隨通貨膨脹率或利率等條件下的價格調整。  ……

BOT/PPP公路項目風險和可變合同條件研究 作者簡介

  李潔,女,1970年生于甘肅武都,南京林業大學森林工程學士和碩士,東南大學管理科學工程博士,曾在澳大利亞新南威爾士大學擔任訪問學者,現為南京林業大學土木工程學院工程管理系教授、碩士生導師、系主任,兼任中華建設管理委員會(CRIOCM)理事,建筑經濟分會工程管理委員會委員,江蘇省土木建筑學會理事會工程管理專業委員會委員。長期擔任Construction Management and Economics、KSCE Journal of Civil Engineering, Australia Journal of Construction Economics and Building等國際學術期刊審稿人。從事工程風險管理、工程合同管理、工程安全管理方向的科研、教學和咨詢工作,已在國內外同行評閱學術期刊發表相關論文30多篇。    成虎,男,漢族,1955年10月出生,江蘇省射陽縣人,研究生學歷、博士學位,東南大學土木工程學院教授。長期從事工程管理領域的教學、科研和實踐工作,主要研究方向有工程項目管理、建筑工程合同管理與索賠、建筑企業管理、工程全壽命期管理等,出版著作有《工程項目管理》、《建設工程合同管理與索賠》、《工程合同管理》、《工程全生命期管理》、《工程管理概論》等。現任《建筑經濟》和《工程管理學報》等期刊編委,江蘇省土木建筑學會工程管理專業委員會主任委員,全國工程管理專業學位研究生教育指導委員會委員。    Patrick X.W.Zou(鄒小偉),男,1965年3月出生,原籍廣東省紫金縣,現居澳大利亞,畢業于湖南大學,碩士和博士畢業于澳大利亞新南威爾士大學,現為澳大利亞斯維本大學(Swinburne University of Technology)建設工程和管理教授及學術研究帶頭人。從事工程管理的教學、研究和實踐工作10多年,曾在澳洲多所大學擔任研究生培養和行政領導工作。研究成果獲得國際認可,獲得6項研究成果獎、4項優秀教學獎。研究領域主要為建設工程風險管理、安全管理、可持續建筑。已發表200多篇同行評審的學術論文.其中多篇論文被ASCE評為年度下載量最高論文,總引用量達到1000多次以上。出版學術著作多部。擔任6本國際學術期刊編委。與包括劍橋大學、拉夫堡大學、清華大學、佛羅里達大學在內的10多所大學有廣泛研究合作并擔任訪問學者職務。為20多個政府機構、行業協會和中澳建筑企業提供專家咨詢服務。

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